Курсовая работа по теории государства и права на тему Сущность и назначение государства

В период до революции, при изучении вопроса о деятельности государства и его деятельности, рассматривался вопрос исследования задач и целей государства. Функции в те годы не изучались, хотя данная категория в науке была принята .
В советской юридической науке функции государства рассматривались применительно к содержанию основных видов государственной деятельности, обусловленных задачами, которые стоят на различных исторических этапах. В те годы были чётко обозначены основные внутренние и внешние функции. К внутренним функциям, как утверждает Р.Б. Головкин, относилось подавление сопротивления эксплуататорских классов, хозяйственно-¬организаторская деятельность, культурно--воспитательная работа. Внешними функциями признавалась оборона страны, функция дружбы, братского сотрудничества и взаимопомощи стран мировой социалистической системы, функция помощи и сотрудничества с государствами, освободившимися от колониальной зависимости, функция борьбы за мир и мирное сосуществование с капиталистическими странами.
В 60–70 гг. XX в. советскими учёными были сформулированы функции государства, а также обоснованы с научной точки зрения. Исследование функций государства в те годы стало носить формат учения.
А.Л. Бредихин в своих исследованиях подчеркивает, что в современных реалиях теория функций государства нуждается в актуализации, а для определения современного понимания функций государства надо адаптировать функции современным реалиям и выйти на новый уровень их изучения. Автор подчёркивает, что современные функции государства должны быть связаны с сущностью государства и задачами государства, должны соответствовать пониманию их как направлений и сторон деятельности государства, при изучении которых требуются новые методы познания .
Государство выполняет внутренние и внешние функции. Внутренние функции представляют основные направления деятельности правительства, направленные на регуляцию внутренней жизни в стране. К данным функциям относится поддержка и развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, правоохранительная функция, экологическая, а также иные функции. Внешние функции – это ключевые направления деятельности государства на мировой арене. К внешним функциям относят функцию обороны, дипломатическую функцию, внешнеэкономическую и другие функции государства.
Существуют и иные классификации функций государства. Так, функции могут делиться на основные и производные. Основные функции необходимы для самого существования государства, а производные функции нужны для развития общества. Е.Н. Готолова уточняет, что данная классификация может включать также функции, необходимые для развития гражданского общества, для обеспечения социальной интеграции, экологической стабильности .
В любом современном государстве реализация каждой из его функций в той или иной степени затрагивает органы всех ветвей власти и государственный аппарат в целом. Однако роль государственных органов в осуществлении конкретной функции различна, и в структуре государственной власти существуют органы, для которых выполнение определённой функции является основной целью.
Отметим, что на сегодняшний день происходят процессы глобализации, осуществляется цифровизация общества, но новые функции государства в данных условиях пока что остаются недостаточно исследованными, остаются предметом дискуссий. Появляются новые функции, которые требуют анализа, отнесения их к определённой классификационной категории, оценки значимости новых функций. Таким образом, требуется дальнейшее изучение научным сообществом функций государства в современных реалиях.
Таким образом, государство как политическая организация общества, действующая на определённой территории и призванная быть механизмом регулирования общественных отношений и управления обществом осуществляет соответствующие функции. Функции являются основными задачами и направлениями деятельности, которые государства осуществляет для управления обществом и поддержания порядка. Существуют внешние и внутренние функции, ряд авторов выделяет основные и производные функции государства. Функции государства в современных реалиях требуют дальнейшего изучения и анализа со стороны научного сообщества.

1.2 Соотношение целей, задач и функций государства
Основной функцией государства является выполнение «общих дел» . А.Ю. Саломатин подчёркивает, что функции государства представляют собой основные направления его деятельности исходя из поставленных целей и задач. Поэтому рассмотрим соотношение целей, задач и функций государства.
Цели государства тесным образом связаны с функциями государства и выступают ориентиром государства для нахождения его в постоянном действии и движении.
Р.Б. Головкин определяет цель государства как предвосхищаемое и декларируемое на законодательном (конституционном) уровне состояние социальной действительности, которое отражает систему и содержание осуществляемых государством функций .
А.В. Баранов, анализируя соотношение целей, задач, и функций государства, отмечает, что цель представляет собой идеальный результат, задача является этапом в достижении цели, а функция – средство выполнения задач и достижения целей. Таким образом, определим цель государства как модель того результата, к которому государство стремится в определённых условиях общественного развития. Для достижения цели, государство выполняет ряд последовательных задач. Выполнить задачи государство может посредством функций государства, выступающих как средства и инструменты.
Цели государства характеризуются иерархичностью. Основными целями являются стратегические цели, которые связаны с характеристиками общества, необходимостью сохранения общества, а также с его развитием. Дальше следуют оперативные цели государства. В оперативных целях закрепляется совокупность действий по достижению стратегических целей государства. После оперативных целей в иерархии стоят тактические цели, выступающие продолжением оперативных целей и представляющие собой ежедневные конкретные действия по реализации стратегических и оперативных целей государства. Часто стратегические цели называют основными, а оперативные и тактические цели – обеспечивающими.
Цели государства можно классифицировать по иным основаниям. По степени социальной значимости выделяют общие и частные цели. По сфере реализации выделяют экономические цели, экологические цели, цели в науке и образовании, а также в иных сферах, на основании содержания государственной политики. Цели государства делятся также по территории осуществления исходя из территории осуществления деятельности по достижению целей. По данному классификационному признаку цели делятся на цели, осуществляемые внутри страны, национальные, осуществляемые за пределами территории страны, то есть геополитические.
Отметим некоторые концепции целей государства. Одной из концепций является концепция правового порядка и безопасности, согласно данной концепции, цель государства заключается в поддержании правопорядка, обеспечении внутренней и внешней безопасности государства. Ещё одна концепция – концепция государства всеобщего благосостояния. Суть этой концепции, как отмечает А.А. Малахов, заключается в идеи государства, берущего на себя ответственность за благополучие своих граждан .
Задачи государства представляют собой комплекс мер, реализуемых его органами и должностными лицами для реализации намеченных целей. Задачи государства подразделяются на внутренние, которые ориентированы на деятельность государства в пределах его территории, и внешние, связанные с деятельностью государства в международном сообществе.
Среди внутренних задач государства можно выделить поддержание общественного порядка, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение развития науки, образования, учреждений культуры. В качестве примера внешних задач отметим взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, содействие мировому правопорядку, участие в решении глобальных проблем.
Анализ целей, задач и функций позволяет взглянуть на государство с точки зрения его многосторонней деятельности. Через призму целей, задач и функций становится возможным понять специфику деятельности государства, обоснованность выбранных им приоритетов на различных этапах его становления, а также уровень организованности государства.
В.Ю. Мельников подчёркивает, что понятие функций государства не следует отождествлять с понятием цели и понятием задачи государства, потому что цель государства - то, к чему стремится общество, задачи – средства достижения, функции – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
В обществе на каждом историческом этапе встают определённые задачи, общество преследует соответствующие цели, и именно целями и задачами обусловлена последовательность возникновения функций. Цели и задачи обусловлены уровнем экономического развития общества, культурными особенностями, потребностями населения. Соответственно, на каждом историческом этапе цели и задачи будут разные, и именно от того, насколько цели и задачи государства определённого исторического периода соответствуют реалиям, зависит степень развитости и прогрессивности государства. Поскольку в разные периоды у государства преобладают определённые цели и задачи, от целей и задач будет зависеть и приоритетность функций государства. Например, когда перед собой цель успешного экономического развития, будут решаться соответствующие задачи, а преобладающей в государстве функцией будет экономическая функция.
Как отмечает А.А. Фомичев, обновлённая в 2020 г. Конституция РФ поставила перед нашим государством новые конституционные задачи, которые призваны усилить социальную роль государства. Как отмечает исследователь, в соответствии с новыми требованиями РФ предстоит защитить право нынешнего и будущих поколений на развитие и достойную жизнь, обеспечить их достойное существование; гарантировать права и свободы, выполнить иные функции государства. Из данного утверждения видно, что задачей является социальное усиление роли государства, поэтому ориентиром является выполнение функций в социальной сфере.
Таким образом, функции государства являются средством реализации задач государства, посредством функций осуществляется выполнение поставленных задач. Задачи ставятся, ориентируясь на поставленные цели. Возникновение функций обусловлено очередностью поставленных перед государством задач, задачи ставятся в зависимости от преследуемых целей.