Фрагмент для ознакомления
2
Реализация конституционного права граждан на социальное обеспечение по возрасту, закрепленного в статье 39 Конституции РФ, происходит при наступлении ряда обязательных юридических фактов, образующих сложный фактический состав, необходимый для возникновения права на страховую пенсию по старости. Легальная дефиниция данных условий содержится в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к получателю пенсии. К числу таких императивных условий относятся: достижение установленного законом пенсионного возраста, наличие минимально необходимой продолжительности страхового стажа, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом значения. Правовая природа данных условий носит комплексный характер, сочетая в себе элементы солидарной ответственности поколений, учета демографических и экономических факторов и стимулирования легальной занятости [37, с.54].
Центральным и наиболее социально чувствительным условием является достижение пенсионного возраста. В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ [13], право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Однако данная норма действует с учетом переходных положений, установленных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ [15], который предусмотрел поэтапное повышение пенсионного возраста в период с 2019 по 2028 год. Механизм переходного периода заключается в ежегодном (с шагом в один год) увеличении возраста выхода на пенсию, что находит свое отражение в приложении 6 к Закону № 400-ФЗ. Для граждан, которые должны были достичь прежнего пенсионного возраста (60 и 55 лет) в 2019-2020 годах, предусмотрена особая льгота – назначение пенсии на шесть месяцев ранее достижения нового пенсионного возраста. Последующие годы характеризуются более плавным, но неуклонным повышением [37, с.55]. Так, в 2026 году завершается очередной этап переходного периода: право на страховую пенсию по старости на общих основаниях приобретают мужчины 1962 года рождения, достигшие возраста 64 лет, и женщины 1967 года рождения, достигшие возраста 59 лет. Важно подчеркнуть, что возраст выхода на пенсию не является единственным условием; он действует в системной связи с требованиями к стажу и пенсионным баллам, что подтверждается сложившейся правоприменительной практикой [47, с.21].
Вторым обязательным условием выступает наличие страхового стажа определенной продолжительности. В соответствии с частью 2 статьи 8 и частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ [13], начиная с 2024 года требуемая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости составляет 15 лет. При этом законодательством установлен переходный период по увеличению требуемого стажа: с 6 лет в 2015 году до 15 лет в 2024 году, после чего данное значение остается неизменным. В страховой стаж включаются не только периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Социальный фонд России, но и так называемые «нестраховые» периоды, перечисленные в статье 12 Закона № 400-ФЗ. К ним относятся, в частности, период прохождения военной службы по призыву, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (но не более шести лет в общей сложности), период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет, а также период проживания супругов военнослужащих в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства. Включение указанных периодов в страховой стаж имеет важное социальное значение, позволяя гражданам, осуществлявшим социально значимые функции, не утрачивать пенсионные права. Однако основным условием включения таких периодов является наличие непосредственно предшествующих им или следующих за ними периодов работы или иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы.
Третьим необходимым условием является наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом значения.
С 01.01.2026 фиксированная выплата к страховой пенсии составляет 9 584,69 руб. (без учета районных коэффициентов). При этом ежегодная февральская и апрельская индексация фиксированной выплаты приостановлена до 01.01.2027 (ч. 8, 13 ст. 10 Закона N 350-ФЗ; ч. 9 ст. 17 Закона N 400-ФЗ).
Размер надбавки на уход к страховой пенсии составляет 1 413,86 руб. (без учета районных коэффициентов) (ч. 2.1, 9 ст. 17 Закона N 400-ФЗ; ч. 4 ст. 7 Закона от 28.11.2025 N 427-ФЗ). Понятие ИПК, введенное в пенсионную систему с 1 января 2015 года, представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах (баллах) пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных страховых взносов, продолжительности страхового стажа, а также факта более позднего обращения за назначением пенсии. Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно устанавливается государством. В соответствии с Федеральным законом от 28 ноября 2025 года № 427-ФЗ, с 1 января 2026 года стоимость одного пенсионного коэффициента установлена в размере 156 рублей 70 копеек. Одновременно с этим размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ, с указанной даты составляет 9 584 рубля 69 копеек в месяц. Что касается требуемой величины ИПК для возникновения права на пенсию, то частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ установлен переходный период. К 2025 году требуемая величина ИПК достигла своего максимального значения в 30 баллов, и начиная с этого года данное требование остается неизменным. Итак, для выхода на пенсию в 2026 году гражданину необходимо иметь не менее 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов [38, с.135].
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 04.07.2020.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 10.12.1998.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
4. Конвенция Международной организации труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (принята в г. Женеве 28.06.1952) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
5. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 25.05.2023) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eaeunion.org. – 05.06.2014.
6. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 10.01.2020.
7. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 27.02.2026).
8. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» (ред. от 29.12.2025) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 21.02.1993. – № 9. – Ст. 328.
9. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. – 01.04.1996. – № 14. – Ст. 1401.
10. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (ред. от 28.11.2025) // Собрание законодательства РФ. – 17.12.2001. – № 51. – Ст. 4831. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/ (дата обращения: 27.02.2026).
11. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (ред. от 29.10.2024) // Собрание законодательства РФ. – 17.12.2001. – № 51. – Ст. 4832.
12. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001. – № 52 (1 ч.). – Ст. 4920. (утратил силу, применяется в части норм, регулирующих исчисление размера пенсии и оценку пенсионных прав застрахованных лиц)
13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 28.11.2025) // Собрание законодательства РФ. – 30.12.2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6965.
14. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (ред. от 31.07.2025) // Собрание законодательства РФ. – 30.12.2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6989.
15. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ред. от 28.11.2025) // Собрание законодательства РФ. – 08.10.2018. – № 41. – Ст. 6190.
16. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» (ред. от 13.07.2024) // Собрание законодательства РФ. – 18.07.2022. – № 29 (часть II). – Ст. 5202.
17. Федеральный закон от 28.11.2025 № 427-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» // Собрание законодательства РФ. – 01.12.2025. – № 48 (Часть III). – Ст. 7238.
18. Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // Собрание законодательства РФ. – 13.05.2024. – № 20. – Ст. 2584.
19. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (ред. от 19.01.2026) // Собрание законодательства РФ. – 13.10.2014. – № 41. – Ст. 5545.
20. Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»« (ред. от 19.01.2026) // Собрание законодательства РФ. – 03.12.2018. – № 49 (часть VI). – Ст. 7616.
21. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 «Об утверждении Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года» // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org. – 28.12.2020.
22. Приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2021 № 65039) (ред. от 25.09.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 19.10.2021.
23. Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2021 № 64978) (ред. от 10.03.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 14.10.2021.
24. Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2018 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки Н.О. Калининой» // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291873/ (дата обращения: 23.03.2026).
25. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муртазина и др.» // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69830/ (дата обращения: 23.03.2026).
26. Апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 января 2026 г. № 33-984/2026 по делу № 2-347/2025 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 05.03.2026).
27. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 22 января 2026 г. № 33-548/2026 (33-10089/2025) по делу № 2-2531/2024 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 05.03.2026).
28. Апелляционное определение Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 января 2026 г. № 33-134/2026 по делу № 2-2015/2024 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 05.03.2026).
29. Апелляционное определение Московского городского суда от 5 февраля 2026 г. № 33-1674/2026 по делу № 2-5577/2023 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 05.03.2026).
30. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 февраля 2026 г. № 33-2567/2026 по делу № 2-789/2025 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2026).
31. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 января 2026 г. № 33-1123/2026 по делу № 2-98/2025 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2026).
32. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 июля 2017 г. № 74-КГ17-12 по делу № 2-389/2016 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2026).
33. Решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 4 марта 2026 г. по делу № 2-1023/2026 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2026).
34. Решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27 сентября 2025 г. по делу № 2-4567/2025 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2026).
35. Решение Кировского районного суда г. Самары от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1894/2024 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2026).
Учебная, специальная литература, статьи из журналов, другие источники информации отечественных авторов, иностранные источники информации
36. Галаева, Л. А. Применение результатов оценки условий труда к правоотношениям по обязательному социальному страхованию: отдельные спорные моменты / Л. А. Галаева // Проблемы экономики и юридической практики. – 2022. – Т. 18, № 6. – С. 23-31.
37. Дементьева, М. П. Беззаявительное установление пенсии и иных социальных выплат - современная тенденция пенсионного обеспечения / М. П. Дементьева // Аллея науки. – 2023. – Т. 1, № 3(78). – С. 54-56.
38. Дейко, Е. А. Условия назначения страховой пенсии по старости / Е. А. Дейко // Epomen. Global. – 2022. – № 25. – С. 134-141.
39. Истомина, Е. А. Применение законодательства о досрочном назначении пенсии по старости: некоторые вопросы практики регулирования / Е. А. Истомина, М. Ю. Федорова // Вопросы трудового права. – 2023. – № 9. – С. 548-557.
40. Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2021.
41. Напсо М.Б. Актуальные проблемы реализации конституционного права граждан РФ на пенсионное обеспечение в контексте реформирования пенсионной системы РФ // Современное право. 2019. № 2. С. 38 - 49.
42. Напсо М.Б. Социально-экономические и правовые основы реформирования пенсионной системы // Журнал российского права. 2019. № 5. С. 87 - 88.
43. Соловьев А.К., Орещенкова Ю.А. Индексация страховых пенсий как фактор повышения уровня жизни пенсионеров // Социальное и пенсионное право. 2024. № 4. С. 22 - 29.
44. Соловьев, А. К. Основные направления совершенствования механизма формирования и реализации пенсионных прав в обязательном пенсионном страховании[1] / А. К. Соловьев // Дискуссия. – 2024. – № 8(129). – С. 182-189.
45. Соловьев А.К. Проблемы развития государственной пенсионной системы для достижения национальных целей // Социальное и пенсионное право. 2025. № 3. С. 24 - 32; № 4. С. 22 - 35.
46. Сторожук, Д. А. Повышение пенсионного возраста: правовой анализ / Д. А. Сторожук // Журнал российского права. – 2022. – Т. 26, № 5. – С. 92-107.
47. Тучкова Э.Г. К вопросу о понятии социального риска и его роли в механизме правового регулирования социально-обеспечительных отношений // Социальное и пенсионное право. 2022. № 4. С. 20 - 26.
Интернет-ресурсы
48. КонсультантПлюс: сайт: некоммерч. интернет-версия. М., 1997-2026. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2026).
