Фрагмент для ознакомления
2
− нормативы местного самоуправления;
− таможенные пошлины.
«Основные задачи властного регулирования малого предпринимательства связаны с:
− обеспечением действия законов рынка;
− формированием и поддержанием рыночной инфраструктуры;
− поддержкой перспективных отраслей;
− управлением рынком труда;
− обеспечением регионального экономического выравниванием» [22].
К нормативно-правовым актам федерального уровня, регулирующим вопросы малого предпринимательства относятся:
− Конституция Российской Федерации;
− Гражданский кодекс Российской Федерации;
− Федеральные законы.
Высшей юридической силой обладает Конституция РФ, содержащая нормы предпринимательского права. В её статье 8 гарантируется единство экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности. В ней же признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Статья 34 Конституции РФ закрепляет за каждым право свободно использовать своё имущество и способности для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности [1].
Гражданский кодекс РФ вводит понятие юридического лица. Статья 48 определяет его как организацию, владеющую обособленным имуществом, отвечающую им по своим обязательствам, способную от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде [2].
Статья 23 ГК РФ фиксирует право гражданина заниматься предпринимательством без образования юрлица с момента госрегистрации в статусе ИП [2].
Гражданский кодекс объединяет общие нормы частного права и специальные положения, регулирующие предпринимательскую деятельность. Аналогичное определение ИП даётся в статье 11 Налогового кодекса РФ: это физлицо, зарегистрированное в установленном порядке и ведущее предпринимательскую деятельность без образования юрлица, включая глав крестьянско-фермерских хозяйств [4].
В связи с тем, что субъекты малого предпринимательства являются одними из важных налогоплательщиков на территории страны, то в Налоговом кодексе отведено много статей, регулирующих порядок их налогообложения. Согласно ст. 19 установлено, что «налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налогового кодекса возложена обязанность уплачивать налоги и сборы» [4].
«При этом, вышеуказанный кодекс закрепляет:
− принципы налогообложения, в том числе для субъектов малого
предпринимательства;
− систему налогов и сборов;
− правила обязательств по уплате налогов и сборов;
− принципы налогового контроля;
− ответственность за налоговые нарушения и преступления и т.д.».
Ключевым специализированным актом выступает Федеральный закон
№ 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» [60]. Он раскрывает понятие субъектов МСП, устанавливает критерии отнесения к ним, описывает инфраструктуру, виды
и формы поддержки. Данный закон регулирует отношения между юрлицами, физлицами, региональными и местными органами власти в области развития МСП [6].
Порядок государственной регистрации малого предпринимательства регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 г.
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [10].
Процедуру госрегистрации малого бизнеса регламентирует Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [10].
Отношения при проведении государственного и муниципального контроля, а также защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. [7].
Ключевые принципы и условия реализации рыночного механизма, а следовательно, малого предпринимательства, закреплены с следующих нормативных актах:
Федеральном законе Российской Федерации № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» [61];
Федеральном законе № 381-ФЗ от 28.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» [8].
В период пандемии коронавируса для поддержки малого бизнеса было принято Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. № 576, утвердившее правила предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета сектору МСП, наиболее пострадавшему от новой коронавирусной инфекции [11].
Согласно действующему законодательству, международные договоры РФ, а также общепризнанные принципы и нормы международного права входят в состав национальной правовой системы России.
На практике нередко складываются ситуации, когда судебные инстанции оценивают международно-правовые акты с точки зрения необходимости принятия внутригосударственных нормативных документов для их непосредственной реализации на территории Российской Федерации.
Ключевое значение для сферы малого предпринимательства и процессов евразийской интеграции имеет Договор о Евразийском экономическом союзе (2014 г.). Более детальная регламентация порядка осуществления международной предпринимательской деятельности содержится в приложениях к указанному договору.
Отношения, складывающиеся между субъектами предпринимательства, включая представителей малого бизнеса, при заключении договоров купли-продажи товаров, регулируются Венской конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров (1980 г.).
В качестве примера межправительственного соглашения можно привести Соглашение о поддержке и развитии предпринимательства в государствах – участниках СНГ, которое было утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 615.
Данный документ определяет следующие направления взаимодействия сторон:
содействие налаживанию и развитию деловых контактов между субъектами малого предпринимательства государств – участников Содружества;
создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности субъектами малого бизнеса;
формирование межгосударственных инфраструктур, обеспечивающих поддержку малого предпринимательства, и другие направления.
Таким образом, в течении долгого периода времени формировались основные нормативные документы, способствующие регулированию деятельности малого предпринимательства.
2. Анализ развития малого предпринимательства в РФ и перспективы его совершенствования
2.1 Динамика и структурные характеристики малого предпринимательства в России (2020–2025 гг.)
Источниками данных для анализа динамики и структурных характеристик малого предпринимательства в России в 2019-2025 гг. стали доклады Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики.
Целесообразно проанализировать количество субъектов МСП в разрезе 2019-2025 гг. (Рисунок 1).
Рис.1. Прирост количества МСП в России 2019-2025 гг, млн.единиц
Несмотря на негативное влияние пандемии COVID-19 в 2020 году, приведшее к сокращению числа субъектов МСП с 5,92 млн до 5,68 млн (–4%), начиная с 2021 года наблюдалось устойчивое восстановление и уверенный рост. Уже в 2022 году показатель превысил докризисный уровень 2019 года (5,99 млн), а в 2023–2024 годах рост ускорился, достигнув 6,59 млн единиц. Положительная динамика сохранилась и в 2025 году: по состоянию на сентябрь количество субъектов МСП обновило максимум, составив 6,64 млн единиц.
Таким образом, сектор малого и среднего предпринимательства России полностью преодолел ковидный спад и перешел к фазе поступательного расширения.
Важно отметить, что в общей структуре субъектов малого и среднего предпринимательства наибольший удельный вес имеют микропредприятия с численностью сотрудников: до 15 человек включительно и предельным доходом 120 млн рублей.
К категории малых предприятий, согласно законодательству Российской Федерации, относят предприятия с численностью сотрудников до 100 человек включительно и предельным доходом 800 млн рублей.
Средние предприятия характеризуются численностью сотрудников
от 101 до 250 человек включительно и предельным доходом 2 млрд рублей.
Фрагмент для ознакомления
3
Список использованной литературы
I. Нормативно-правовые материалы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 14.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.11.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
5. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (часть I). – Ст. 3434.
6. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.
7. Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (Часть 1). – Ст. 6249.
8. Федеральный закон № 381-ФЗ от 28.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 1. – Ст. 2.
9. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31 (Часть I). – Ст. 5007.
10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (Часть 1). – Ст. 3431.
11. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства...» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 18. – Ст. 2895.
12. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации...» // Собрание законодательства РФ. – 2023. – № 12. – Ст. 2025.
II. Специальная литература:
13. Алдабаева М.С., Рассадин Д.М., Савкина М.А., Плехова Ю.О. Актуальные проблемы экономико-правового регулирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. – 2019. – № 7 (108). – С. 765-769.
14. Безуглый А.В. Правовое регулирование роли малого и среднего предпринимательства в рыночной экономике // Актуальные вопросы в науке и практике: Материалы XIV международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 46-54.
15. Билялов А.И. Понятие малого предпринимательства и его роль в экономике России // Национальные экономические системы в контексте формирования глобального экономического пространства: Сборник научных трудов. – 2019. – С. 325-328.
16. Бирич А.А. Понятие малого и среднего предпринимательства // Право и управление. – 2023. – № 1. – С. 18-21.
17. Большакова Н.В., Адигамова Ф.Ф. Понятие малого предпринимательства // Современные научные исследования и разработки. – 2018. – Т. 1. – № 11 (28). – С. 142-144.
18. Кокова Д.А., Бейтуганова З.Х., Афашоков Э.А. Проблемы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства // Аллея науки. – 2022. – Т. 2. – № 12 (75). – С. 119-124.
19. Лайпанова З.М. Малое предпринимательство: понятие, цель и значение // International Agricultural Journal. – 2020. – Т. 63. – № 1. – С. 17.
20. Лайпанова З.М., Хубиева Ф.С.Х. Понятие малого предпринимательства, его значение и перспективы развития // Научный диалог: Экономика и менеджмент. Сборник научных трудов по материалам XIV международной научной конференции. – 2018. – С. 49-51.
21. Одинцова К.А., Гринавцева Е.В. Экономическая сущность и содержание понятия «малое предпринимательство» («малый бизнес») // Modern Science. – 2020. – № 3-3. – С. 66-73.
22. Предпринимательство: учебное пособие / Н. Ю. Никитина, С. М. Корунов, А. А. Яшин, И. Д. Опарин; под общ. ред. Н. Ю. Никитиной. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2020. – 256 с.
23. Прудникова А.Е., Ирхина А.А. Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому предпринимательству // Право и образование. – 2019. – № 11. – С. 79-86.
24. Степанова Т.А. Сущность и содержание понятия «малое предпринимательство» // Наука на современном этапе: вопросы, достижения, инновации. Социальное и экономическое развитие в XXI веке. Материалы международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 139-143.
25. Титова Н.В., Тищенко Л.Н. Проблемы правового регулирования малого предпринимательства в Российской Федерации // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2019. – № 1 (8). – С. 10-14.
26. Хасанова А.Р. Основные аспекты взаимодействия сектора малого предпринимательства и государства // Научная дискуссия: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 95-99.
27. Хвостенко Т.М. Теоретические основы понятия малого предпринимательства // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. – 2022. – № 19. – С. 65-67.
28. Юрастова П.С. Теоретические подходы к понятию малого и среднего предпринимательства // Аллея науки. – 2020. – Т. 1. – № 10 (49). – С. 228-234.