Сравнительный анализ и оценка региональных программ социальной поддержки населения в регионах Центрального федерального округа

ВВЕДЕНИЕ
Государственная социальная политика в области защиты и поддержки населения – это составная
часть внутренней политики государства для достижения целей полного обеспечения прав граждан
на справедливое получение помощи.
Социальная защита населения – это система распределения ресурсов между незащищенными
слоями населения.
Социальная защита включает:
• заботу государства о людях, которые утратили трудоспособность;
• реализацию гарантий для населения;
• поддержание минимального установленного уровня жизни.
Актуальность данной темы заключается в том, что показатель уровня доходов и социальной
защиты населения страны является важнейшей характеристикой качества и уровня жизни в
конкретной стране, что также проявляется через уровень социально-экономического развития
государства. Государственная политика должна быть направлена на создание таких условий,
которые позволяют осуществлять грамотное распределение доходов и устранение возможного
социального неравенства.
Степень разработанности темы. Проблема обеспечения социальной защиты и реализации
социальной политики государства является достаточно хорошо разработанной темой, что связано
с актуальностью этого направления государственной деятельности. Однако на примере
Ярославской области проблемы обеспечения защиты семьи, материнства и детства нуждаются в
большем освещении.
Объектом исследования работы является социальная защита населения.
Предметом исследования является внедрение технологий осуществления социальной защиты
населения.
Цель работы заключается в исследовании социальной защиты в политике государства, в
определении ее эффективности и выявлении существующих проблем, а также во внедрении
инструментов для организации социальной защиты семьи, материнства и детства на примере
региона.
В связи с этой целью ставится ряд задач:
- раскрыть понятие социальной защиты как направления социальной политики государства
- рассмотреть основные инструменты и методы обеспечения социальной защиты населения
3
- выявить современные технологии организации социальной защиты населения
- дать характеристику современной системы социальной защиты населения в регионе
- проанализировать уровень социальной защиты населения в регионе
- провести анализ применения современных технологий организации социальной защиты в ЦФО
- разработать программу внедрения современных технологий организации социальной защиты в
регионе.
- оценить эффективность предложенных мероприятий
Методология исследования включает в себя такие методы, как анализ, синтез, сравнение.
Практическая значимость работы состоит в разработке инструментов для организации социальной
защиты населения на примере конкретного муниципального образования.
Эмпирическая база исследования включает аналитику государственных порталов статистики,
Министерств, исследования аналитических организаций.
Работа состоит из двух основных частей.
В первой главе рассматриваются теоретические основы реализации социальной защиты
населения государства.
Во второй части дается анализ современного состояния социальной защиты и поддержки
населения в ЦФО.
Теоретической базой исследования послужили нормативно-правовые акты в области социальной
политики государства, исследования современных авторов и отчеты, ресурсы Интернет.
1.Объективная необходимость государственного регулирования социальной поддержки
населения
1.1.Понятие и сущность социальной поддержки населения
Социальной поддержкой можно назвать меры, которые предпринимаются, чтобы удовлетворить
социальные потребности человека. В перечень лиц, которые могут получить подобную
поддержку, входит достаточно много людей, рассчитывающих на помощь со стороны государства.
Но, социальная защита предусматривается для лиц, не в состоянии позаботиться о себе
самостоятельно, у которых возникли временные жизненные трудности и т.д. Рассмотрим
подробнее само понятие социальной поддержки, а также категории людей, рассчитывающие на
её получение.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан – гарантия, предоставляемая
государством, что лица, оказавшиеся в затруднительном положении или относящиеся к особым
4
категориям, получат помощь в материальном или натуральном виде. Гражданам, относящимся к
особой группе, начисляют ежемесячные выплаты, предлагают пособия или предоставляют
гуманитарную помощь.
Социальная поддержка может быть как на бессрочной, так и срочной основе, на протяжении
определенного промежутка времени. Этот момент заранее оговаривается. По окончанию срока,
если состояние гражданина не улучшилось или его социальный статус по-прежнему
подразумевает необходимость в помощи, то срок поддержки продлят.
Соответственно, не каждый человек может претендовать на социальную поддержку.
Преимущественно к группам, которым предоставляется помощь со стороны государства,
относятся малоимущие лица, инвалиды, федеральные и региональные льготники. В зависимости
от их социального статуса, а также жизненной ситуации, предоставляется разная поддержка, как
материальная, так и натуральная.
Малоимущие.
Количество людей с финансовыми проблемами существенно возросло за последние пять лет. Это
связано со многими аспектами: трудности в поиске работы, сокращение, отсутствие постоянного
заработка или отсутствие физической возможности. Но уклон особенно делается на следующие
категории граждан:
-Лица, имеющие детей. Малоимущие граждане с детьми представляют для государства особый
интерес, поэтому их поддержка является приоритетным направлением. При рождении ребенка
предоставляется материнский капитал, а также присутствуют ежемесячные пособия на
содержание малыша. В дополнение можно получить льготы на медицинское обслуживание и
бесплатный проезд в общественном транспорте.
-Лица, оставшиеся без места жительства. К этой категории относятся военные, принимающие
участие в боевых действиях, люди с ограниченными физическими возможностями, а также
престарелые лица. С помощью государства они могут получить средства на приобретение жилища
или же саму жилплощадь.
-Осиротевшие дети. Сюда относятся отказники, дети, проживающие в приютах. По достижению
18-ти лет они могут рассчитывать на получение жилплощади в установленном порядке.
Преимущественно помощь малоимущим лицам осуществляется натуральная, но и предусмотрен
целый ряд пособий.
Инвалиды.
Лица с ограниченными физическими или умственными способностями (инвалиды) могут
рассчитывать на различную социальную поддержку: бесплатную медицинскую помощь,
реабилитацию, производство средств, которые облегчают ведение быта, получение жилплощади
и, конечно же, пособия и денежные выплаты. В зависимости от категории инвалидности будет
происходить расчет оказываемой социальной поддержки.
Федеральные льготники.
5
К федеральным льготникам относится группа лиц, которым предоставляется социальная помощь
по разным причинам. Рассчитывать на этот вид помощи могут такие категории граждан: герои
СССР; почетные