Угрозы и механизм обеспечения безопасности государственного бюджета

ВВЕДЕНИЕ
Государственный бюджет является основным инструментом государства для влияния на социально-экономическую политику. Именно с помощью государственного бюджета мобилизуются и перераспределяются для обеспечения функционирования государства.
Актуальность темы обусловлена первостепенной важностью государственного бюджета для функционирования национальной экономики. Состояние бюджета тесно связано с состоянием экономики государства и в целом его развитием.
Задача оптимизации структуры государственных расходов выдвинулась на передний план во многих странах мира после международного финансового кризиса 2008 года. Неожиданное торможение экономического роста и ограниченные возможности финансирования дефицита вызвали потребность в проведении масштабной бюджетной консолидации в большинстве развитых и в некоторых развивающихся странах. Затянувшаяся стагнация заставила правительства искать новые источники роста, и одним из кандидатов на эту роль стала, в частности, активизация инфраструктурных инвестиций. Таким образом, коррекция структуры госрасходов оказалась в фокусе внимания международного сообщества (Большой двадцатки, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР) и ведущих экономических держав. Активизировалось обсуждение общих подходов к этой коррекции и соответствующие эмпирические исследования. Оптимизация структуры бюджетных расходов является важной задачей и для России, поскольку ее решение способно в значительной степени помочь, во-первых, повысить темпы роста ВВП до уровня не ниже темпов роста мировой экономики и, во-вторых, восстановить долгосрочную сбалансированность бюджетной системы, которая была нарушена вследствие значительного падения цен на нефть.
Объектом моей курсовой работы является государственный бюджет, а предмет – доходы и расходы государственного бюджета.
Целью работы - исследование угроз и механизма обеспечения безопасности государственного бюджета.
Для этого выделено несколько конкретных задач:
1. изучить сущность государственного бюджета, беря во внимание разные точки зрения на его определение;
2. определить основные функции государственного бюджета;
3. разобрать и проанализировать структуру бюджета, исходя из его уровня;
4. проработать понятие доходов государственного бюджета и их виды;
5. выделить направления расходной части государственного бюджета;
6. проанализировать государственный бюджет Российской Федерации за 2017-2020 года;
7. изучить роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии;
8. дать свою точку зрения на улучшение бюджетной систему государства.
Сущность государственного бюджета проявляется в его функциях: контрольная, распределительная, поддержание функционирования государства.  
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОГО ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие федерального бюджета, его социально-экономическое назначение
Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджет (от английского слова budget – кошелек, сумка). Так в Англии в Средние века под словом «бюджет» понимали, как отчет канцлера Казначейства (министра финансов) в Парламенте счетов. В этом документе были отражены цифры об истекшем финансовом годе и планы на следующий. На сегодняшний день в российском законодательстве понятие бюджет определено следующим образом: «Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». [6, c. 214]
В зависимости от территориального устройства страны выделяется несколько уровней бюджета. В унитарных государства бюджет имеет два уровня:
 государственный;
 местный.
Примерами таких государств служат Япония, Франция, Украина. В странах с федеративным устройством выделяется уже три уровня бюджета:
 федеральный;
 субъектов;
 местный.
Если же рассматривать конфедерации, то бюджет там складывается с общих взносов государств, который расходуется на цели данного союза. На ряду с этих у стран участников существуют свои суверенные бюджеты.
Государственный бюджет вместе бюджетной системой государства представляют собой совокупность экономических отношений, которые возникают при распределении внутреннего валового продукта. Бюджет – это инструмент государства, с помощью которого мобилизуются денежные средства со всех секторов экономики для проведения внутренней и внешней политики государства.
При рассмотрении государственного бюджета с точки зрения экономической категории можно сформулировать следующее определение. Государственный бюджет – это совокупность отношений, которые складываются между государством и всеми субъектами различных форм собственности, а также отдельными индивидами (гражданами государства), в связи с формированием и использованием основного централизованного фонда денежных средств государства для обеспечения его функционирования. [4, c. 218]
Отношения, складывающиеся у государства с организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Данный отношения характеризуются следующими признаками:
 это экономические отношения;
 носят денежный характер;
 носят распределительный характер;
 связаны с формированием и использованием денежных фондов.
Важно, бюджетные отношения имеют объективный характер. Это обусловлено тем, что в руках государства сосредотачиваются внутренний валовый продукт и часть национального дохода, необходимые для расширенного воспроизводства в масштабах государства и удовлетворение экономических, социально-культурных потребностях граждан, поддержание функционирование государственного аппарата страны. Бюджетные отношение напрямую связаны с функционированием государства, однако они являются элементом базиса общества, а не надстройки.
Бюджетные отношение – часть экономической структуры общества. Они обусловлены тем, что для существования государства и осуществления им своих функций необходима материально-денежная база. В процессе воспроизводства бюджетные отношения приобретают материально- вещественную форму и отражаются в государственном бюджете. [14, c. 107]
1.2 Особенности формирования доходов федерального бюджета РФ, их состав и структура
Доходы бюджета можно рассматривать с двух сторон.
Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в бюджет, которые накапливаются путем изъятия средств у хозяйствующих субъектов и населения.
Также доходы бюджетом могут рассматриваться как экономические отношения, возникающие между государством и населением в результате формирования денежных средств и распределения их между государственными органами разного уровня.
Источники государственного бюджета очень разнообразны. Существует много критериев, по которым можно их поделить на группы.
Таблица 1.1. Классификация источников государственного бюджета [14, c. 135]
Критерий Виды по критерию
По источникам образований 1. Доходы от физических лиц
2. Доходы от юридических лиц
По методу аккумуляции доходов 1. Обязательные платежи (налоги и сборы)
2. Необязательные платежи (займы, пожертвования и так далее)
По праву собственности государства на аккумулированные средства 1. Собственные
2. Заемные
По территориальной принадлежности 1. Доходы бюджета субъектов
2. Доходы местного бюджета