Фрагмент для ознакомления
2
Государство представляет собой основной, универсальный субъект международного публичного права. Государство как единственный суверенный субъект права обладает международной публичной и частноправовой правосубъектностью.
Согласно Конвенции ООН 2005 г. , термин «государство» означает:
- государство и его различные органы управления;
- составные части федеративного государства или политические подразделения государства, которые правомочны совершать действия в осуществление суверенной власти и действуют в этом качестве;
- учреждения или институции государства либо другие образования в той мере, в какой они правомочны совершать и фактически совершают действия в осуществление суверенной власти государства;
- представителей государства, действующих в этом качестве.
В юриспруденции государство выполняет одновременно несколько ролей: оно как суверен формирует объективное право, принимая законы и заключая международные договоры; оно через свои органы является центральной фигурой правоприменительной деятельности; ему доступно участие в процессе приобретения субъективных прав и их осуществление.
Если первые две роли государство играет органично, так как они воплощают его самые важные публичные и социальные задачи, здесь государство в полной мере проявляет себя как суверен, то последняя из перечисленных его ролей плохо сочетается с его сущностью. Речь идет об участии государства в частноправовых отношениях.
Необходимой предпосылкой такого участия является равный статус субъектов и их неподчиненность друг другу. Для того чтобы достичь эффекта равенства, приходится прибегать к различным приемам юридической техники. К числу таких приемов можно отнести создание из органов государства самостоятельных юридических лиц (учреждений), реализацию интересов государства в частной сфере через его участие в коммерческих организациях в качестве единственного учредителя (в унитарных предприятиях) или наряду с другими (в хозяйственных обществах).
Помимо этого, к участию государства в гражданском обороте применяются, соответственно, правила гражданского законодательства о юридических лицах. Предполагается, что государство не пользуется преимуществами перед другими участниками частных отношений, главным образом – в суде в случае спора или привлечения его к гражданско-правовой ответственности .
В контексте сказанного выше, типичными для государства являются отношения публично-правового характера. В то же время, государство может вступать практически в любые частноправовые отношения: наследственные, обязательственные, трудовые. Существует целая область международных частноправовых отношений, в которых одной из сторон выступает государство – концессионные договоры, соглашения о разделе продукции, сервисные соглашения .
В вышеназванных случаях, государство следует рассматривать как определенный субъект права, но не отождествлять его с юридическими лицами, поскольку суверенитет государства неотделим от него, и даже в тех ситуациях, когда государство выступает в качестве субъекта экономической деятельности, оно все равно имеет черты, которые будут отождествлять его с носителем государственной власти.
Следует отметить, что сделки, совершаемые государством, имеют особый правовой режим. Особенности правового регулирования частноправовой деятельности государства предопределены его суверенитетом. Вступая в гражданско-правовые отношения, государство не теряет свои качества как суверена. Суверенитет как имманентно присущее ему качество делает государство не только основным, но и принципиально отличным субъектом как международного, так и внутреннего права. Во внутренней сфере в силу своей властной природы оно является главным субъектом в системе публично-правовых отношений. Государство может быть и субъектом частноправовых отношений, которые характеризуются независимостью и равноправием субъектов, свободой их воли и неприкосновенностью частной собственности. С одной стороны, участие государства не меняет сущности частноправовых отношений, но, с другой – властная природа и суверенитет государства не может не сказаться на его правовом положении.
С позиции В.А. Барышева, исследование статуса государства в международном гражданском обороте позволило сделать ему следующие выводы:
1) наиболее фундаментальной характеристикой государства в его правоотношениях с иностранными субъектами является суверенитет государства, который может быть определен как верховная власть в политически организованном обществе, исходящая от народа и осуществляемая в его интересах уполномоченными лицами в соответствии с международным и национальным правом. Суверенитет государства прошел длительный и сложный путь развития, прежде чем в середине ХХ столетия трансформировался в основной принцип международного права – суверенного равенства государств;
2) понятие «государство» и его суверенитет в современном международном праве неразделимы. Государство охраняет свой суверенитет как имманентно присущее ему качество и в гражданско-правовых отношениях с иностранным элементом;
3) основываясь на приведенных выводах, представляется наиболее правильным определять правовой статус государства в гражданско-правовых отношениях с иностранным элементом, т.е. в международном гражданском обороте, как суверенного субъекта .
Возможность участия государства в определенных общественных отношениях определена положениями Гражданского Кодекса РФ, а именно статьей 124 ГК РФ , которая гласит о том, что: «Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. К данным субъектам применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов». Из названной выше статьи вытекает три положения: 1) государство может быть субъектом гражданско-правовых отношений; 2) государство не пользуется никакими преимуществами и имеет те же права и обязанности, что и другие субъекты гражданско-правовых отношений; 3) к государству по аналогии применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в этих отношениях.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации: часть Первая: принята 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: в ред. от 8 декабря 2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; Официальный Интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 8 декабря 2020 г. № 0001202012080083.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: часть Третья: принята 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ: в ред. от 18 марта 2019 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552; 2019. – № 12. – Ст. 1224.
3. О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации: Федеральный Закон: принят 3 ноября 2015 г. № 297-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 45. – Ст. 6198.
4. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный Закон: принят 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ: в ред. от 1 мая 2019 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 50. – Ст. 4850; 2019. – № 18. – Ст. 2207.
Международные соглашения
5. Венская Конвенция о дипломатических сношениях: заключена в г. Вене 18 апреля 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1964. – № 18. – Ст. 221.
6. Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН: принята 2 декабря 2004 г. № 59/38. URL: https://base.garant.ru/2564149/#friends (дата обращения: 23.12.2020).
Научная и учебная литература
7. Барышев В.А. Международное частное право: Учебное пособие / В.А. Барышев. – Витебск: ВГУ имени П.М. Машерова, 2016. – 296 с.
8. Бессонова А.И. Признание и исполнение решений международных инвестиционных арбитражей / А.И. Бессонова. – М.: Статут, 2020. – 224 с.
9. Брянцев Н.А., Бахарев К.И. Иммунитет государства как субъекта международного частного права / Н.А. Брянцев, К.И. Бахарев // Достижения и перспективы развития молодежной науки: Сборник статей Международной научно-практической конференции (г. Петрозаводск, 25 декабря 2019 г.). – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука», 2019. – С. 330-333.
10. Буторина Т.Н., Никитина Л.А. Особенности иммунитета государства как субъекта международного частного права / Т.Н. Буторина, Л.А. Никитина // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: Материалы IV Международной научно-практической конференции. В двух томах. – Тамбов, 2020. – С. 34-38.
11. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: Учебник для вузов / И.В. Гетьман-Павлова. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 416 с.
12. Иванова Т.Н., Монченко О.В. Юрисдикционный иммунитет иностранного государства: сравнение международного и национального подходов / Т.Н. Иванова, О.В. Монченко // Право и экономика. – 2017. – № 12. – С. 54-64.
13. Малеина М.Н. Право государства (публичного образования) на репутацию / М.Н. Малеина // Государство и право. – 2013. – № 5. – С. 100-104.
14. Международное частное право: Учебник / В.Н. Борисов, Н.В. Власова, Н.Г. Доронина и др.; отв. ред. Н.И. Марышева. – М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2018. – 848 с.
15. Международное частное право: Учебник: в 2 томах / Е.А. Абросимова, А.В. Асосков, А.В. Банковский и др.; отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. – М.: Статут, 2015. – Том 2: Особенная часть. – 764 с.
16. Международное частное право: Учебник. В 2 томах. Том 2: Особенная часть / Отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. – М.: Статут, 2015. – 764 с.
17. Петросян М.А. Государство как субъект международного частного права / М.А. Петросян, К.М. Чантурия // Актуальные проблемы права: Материалы V Международной научной конференции (г. Москва, декабрь 2016 г.). – М.: Буки-Веди, 2016. – С. 189-191.
18. Сидоркина Е.В. Особенности государства как субъекта международного частного права / Е.В. Сидоркина // Мир современной науки. – 2016. – № 3 (37). – С. 79-81.
19. Скибенко Я.Г., Шафиева С.И. Особенности соблюдения иммунитета государств в международных отношениях / Я.Г. Скибенко, С.И. Шафиева // Наука и образование: сохраняя прошлое, создаем будущее: Сборник статей XII Международной научно-практической конференции (г. Пенза, 10 октября 2017 г.). В 2-х частях. – Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2017. – С. 129-131.
20. Тельнов А.В. Защита репутации государства от распространения не соответствующих действительности, порочащих сведений / А.В. Тельнов // Право и политика. – 2016. – № 8 (200). – С. 977-985.
21. Тельнов А.В. Право государства как субъекта гражданского права на защиту от диффамации / А.В. Тельнов // Право и политика. – 2015. – № 5. – С. 697-703.
22. Тельнов А.В. Право государства на защиту репутации в международном частном праве / А.В. Тельнов // Сравнительно-правовые аспекты правоотношений гражданского оборота в современном мире: Сборник статей Международной научно-практической конференции памяти профессора В. К. Пучинского (г. Москва, 12 октября 2018 г.) / Под ред. Е.Е. Фроловой, Е.П. Русаковой. – М.: РУДН, 2018. – С. 361-369.
23. Туманов Э.В. Современные тенденции развития иммунитета государства в трансграничных частноправовых отношениях: Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Э.В. Туманов. – М.: Российский Государственный Гуманитарный Университет, 2011. – 32 с.
24. Федорина В.Ю. Особенности правового статуса государства как субъекта международного частного права / В.Ю. Федорина // Актуальные проблемы российской государственности и права: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (27 ноября 2014 г.) / Под общ. ред. В.В. Андреева, М.Г. Иванова. – Чебоксары: ЧКИ РУК, 2015. – С. 138-142.
25. Халилова К.Ф. Некоторые вопросы правового положения государств и юридических лиц в международном частном праве / К.Ф. Халилова // Молодой ученый. – 2015. – № 14 (94). – С. 384-387.
26. Шагаров В.А. Особенности правового статуса государства как субъекта международного частного права / В.А. Шагаров // Актуальные проблемы международного права в современных геополитических условиях: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (22 апреля 2016 г.) / Под общ. ред. Н.И. Петренко. – Чебоксары: ЧКИ РУК, 2017. – С. 185-190.
Материалы судебной практики
27. О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации: принято 24 февраля 2005 г. № 3 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2005. – № 4.
