Предупреждение преступности, как одна из важных задач в деятельности органов внутренних дел

Введение

Приоритетное направление деятельности ОВД – предупреждение преступлений и административных правонарушений.
Процесс исследования и совершенствования научно-практического знания о предупреждении преступлений с момента признания его в качестве специальной задачи криминологии столкнулся с рядом теоретических проблем, связанных с определением природы этого явления, формированием понятийного и терминологического аппарата. Совершенно очевидно, что их правильное разрешение в значительной степени способствовало бы эффективному применению положений предупреждения преступлений.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере предупреждения преступности.
Предметом работы выступают нормы права, регулирующие предупреждения преступности.
Целью курсовой работы является анализ предупреждения преступности, как одной из важных задач в деятельности органов внутренних дел.
Задачами курсовой работы являются:
– раскрыть понятие, цели, принципы и задачи предупреждения преступности;
– исследовать ОВД как субъекта предупреждения преступности;
– проанализировать взаимодействие ОВД с другими субъектами предупреждения преступности.
Методология исследования включает в себя использование авторами совокупности общенаучных и частнонаучных методов познания: диалектический метод, формально-логический, сравнительно-правовой, контент-анализ.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы, приложения.
 
Глава 1.

1.1. Понятие, цели, принципы и задачи предупреждения преступности

Из общего числа мероприятий, входящих в состав противодействия преступности, ключевое теоретическое и практическое значение имеет ее предупреждение. При этом в криминологии отсутствует единое понятие данного термина. Некоторые криминологи понятие «предупреждение» отождествляют с понятием «профилактика», которая направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих преступности, другие термин «предупреждение» трактуют как объединяющее понятие, которое включает в себя «профилактику», «предотвращение» и «пресечение» преступлений.
Для правильного понимания стоит изучить понятия «профилактика», «предотвращение», «пресечение» и определиться, как они соотносятся с понятием «предупреждение». Сравнивая данные понятия, стоит обратить внимание на их смысловое значение. В Большом юридическом словаре под профилактикой преступности (от гр. prophylakticos – предохранительный) понимается ее предупреждение. В толковом словаре русского языка понятие «профилактика» определяется как совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния, порядка. Слово «предупредить» трактуется как заранее известить, уведомить, заранее принятыми мерами отвратить. Слово «предотвратить» означает отвести заранее, устранить, а «пресечь» – прекратить сразу, остановить резким вмешательством .
Понятие предупреждения преступлений широко распространено в криминологии. Среди определений, наиболее близким к криминалистическому предупреждению преступлений мы считаем определение Г.М. Миньковского, который рассматривает это явление в качестве «многоуровневой системы государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, преступлений отдельных видов и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывает на такую возможность» .
Из анализа данных понятий можно отметить, что пресечение чего-либо может быть осуществлено только в момент совершения чего-либо, поэтому по сравнению с другими терминами не носит заблаговременный характер. В криминологии понятие «пресечение» применяется только по отношению к конкретным преступлениям. Так, пресечение преступления может быть осуществлено на стадии приготовления или покушения на преступление. Поэтому пресечение преступления нельзя включать в понятие «предупреждение», так как в этом случае лицо его уже совершает (хотя и в неоконченном виде), при этом причины, повлиявшие на его совершение, и условия, способствующие его совершению, не были устранены.
Также из указанных выше определений видно, что понятия «предупреждение» и «профилактика», «предупреждение» и «противодействие» по смыслу являются тождественными. При этом стоит определиться с криминологическим применением данных терминов .
В случае когда речь идет о предупреждении преступности как социальном явлении, термин «профилактика» используется для обозначения объективных предпосылок и субъективных факторов сокращения этого явления. Так, в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, является профилактикой терроризма.
Тождественное определение дается в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», направленное на профилактику коррупции. Поэтому предупреждение преступности как социальное явление стоит рассматривать только в качестве ее профилактики, которая направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих преступности. Также стоит согласиться с некоторыми авторами в том, что «профилактику» и «предупреждение» преступности стоит рассматривать в качестве синонимов, но не абсолютных, а смысловых, то есть различающихся оттенками значений.
При рассмотрении предупреждения преступлений как части преступности помимо профилактики в нее входит предотвращение, которое означает недопущение преступления на момент обнаружения умысла. Поэтому стоит согласиться с теми криминологами, которые помимо выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, в предупреждение включают выявление лиц, склонных к противоправному поведению, для устранения у них формирования антиобщественной установки на ранней стадии .
Правильная постановка задач способствует эффективному осуществлению предупреждения, при этом они объективно сводятся к систематическому выявлению и анализу явлений, факторов и обстоятельств, способствующих совершению преступлений, выяснению и изучению противоречий и конфликтов, которые приводят к возникновению и реализации преступных намерений, а также к формированию личности правонарушителя; постоянному выявлению лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, их изучению и активному предупредительному воздействию на них; устранению или нейтрализации явлений и обстоятельств (причин и условий), способствующих антиобщественному (преступному поведению; разработке и внедрению специальных средств, приемов и методов, способствующих предупреждению преступлений и пр.
Сам характер криминалистического предупреждения преступлений проявляется не только в собственно криминалистической, но и в криминологической и социальной профилактике антиобщественных явлений, что позволяет формировать единую, целенаправленную социально ценностную и эффективную систему мер предупредительного воздействия. Разумеется, что в этой системе взаимодействуют методы различных уровней – от общетеоретических абстрактных приемов до конкретных частных средств и методов предупредительного воздействия, применяемых в практике органов предварительного расследования и суда.
Своеобразие предмета криминалистического предупреждения преступлений состоит в комплексном системном использовании данных естественных, технических, общественных наук. Всем этим определяются и пути научного поиска в данной области знаний. Опираясь на всеобщий метод исследования, криминалистическое предотвращение преступлений в значительной мере использует общие и специальные (частные) методы исследования, предлагаемые другими науками. Специфику же методы приобретают в сфере закономерностей собирания, исследования, оценки и использования доказательств, касающихся причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также в разработке мер по их устранению.
Частные методы криминалистического предупреждения преступлений составляют специфическую сторону познания изучаемой системы научных знаний.
К методам криминалистического предупреждения преступлений можно отнести наблюдение (в том числе интроспекцию и перевоплощение), измерение, описание, фиксирование техническими средствами, сравнение, эксперимент. Особое место в этом ряду занимают социологические методы: