Валютное регулирование, валютный контроль.Понятие, соотношение, особенности.

Введение

Актуальность темы валютного регулирования и валютного контроля обусловлена тем, что в современном мире при перемещении товаров и услуг через государственную границу существует необходимость совершенствования механизма обмена одних национальных денежных единиц на другие. В качестве такого механизма выступает обратимость валют, позволяющая минимизировать влияние национальных границ на движение товаров и услуг в мировом масштабе, а также на международное движение капиталов. Безусловно, валютный фактор является важным элементом в системе международных отношений. Данной теме посвящено много научных трудов.
Информационной базой контрольной работы выступают Федеральные законы РФ, инструкции Банка России, а также труды отечественных экономистов И.А. Балюк, В.Е. Заборовского, Е.Г. Князевой, Н.В. Колачева, К.Ю. Курилова, И.Н. Ленкова, Н.Н. Мокеевой,
В.Б. Родичевой, Н.Г. Щеголевой.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере валютного регулирования и валютного контроля.
Предметом работы выступают нормы права, регулирующие понятие, соотношение, особенности валютного регулирования и валютного контроля.
Целью исследования является анализ понятия, соотношения, особенностей валютного регулирования и валютного контроля.
Цель работы предопределила решение следующих задач:
– рассмотреть основные понятия, используемые в сфере валютного регулирования и контроля;
– исследовать принципы валютного регулирования и контроля;
– проанализировать валютное законодательство Российской Федерации, акты органов валютного регулирования и акты органов валютного контроля;
– охарактеризовать органов валютного регулирования;
– раскрыть внутренний валютный рынок Российской Федерации;
– проанализировать права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций;
– рассмотреть валютный контроль в Российской Федерации, органы и агенты валютного контроля;
– исследовать права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц;
– охарактеризовать ответственность за нарушение актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
Методология исследования включает в себя использование авторами совокупности общенаучных и частнонаучных методов познания: диалектический метод, формально-логический, сравнительно-правовой, контент-анализ.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы, приложения.

 
Глава I. Основные положения, характеризующие систему отношений в сфере валютного регулирования и контроля

§ 1.1. Основные понятия, используемые в сфере валютного регулирования и контроля

В настоящее время денежно-кредитная политика в России состоит из огромного количества насущных вопросов: роль банков и банковских систем в экономическом развитии страны, применение международного опыта повышение ликвидности банковской системы, решение экономических и правовых проблем, которые складываются между Банком России и кредитными организациями. В этот список также стоит включить развитие системы страхования вкладов, поддержание стабильного обменного курса валют и переход на конвертируемость рубля. Данный список не может быть исчерпывающим, в него входит еще немало задач, которые требуют своего разрешения.
Регулирование денежно-кредитных отношений в России происходит посредством экономических и административных мер, которые закреплены в законодательстве и инструкции Банка России. Каждый год Банк России совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает основные направления единой денежно-кредитной политики государства, а также исключительные меры, направленные на поддержание покупательной способности рубля и курс его обмена. Главные направления денежно-кредитной политики состоят из следующих задач: борьба с инфляцией, удержание курса рубля по отношению к ведущим валютам мира, поддержание на должном уровне положительного платежного баланса страны .
Влияние разного рода кризисных ситуаций негативно сказывается на национальной экономике, ухудшает положение дел в стране. О.Н. Салманова исследует влияние кризисов разных лет на изменения единой денежно-кредитной политики, на предмет действенности применяемых инструментов, эффективности каналов денежно-кредитной трансмиссии. Результаты таких исследований интересны не только регулятору для проведения эффективной денежно-кредитной политики и недопущения усугубления кризисных явлений, но и для коммерческих банков для учета при формировании стратегии развития, важным составным элементом которой является система управления финансовой устойчивостью .
Несмотря на значимость системы валютного регулирования и валютного контроля, на законодательном уровне не выработано общего подхода к определению данных понятий. В связи с этим в научной литературе возникают различные точки зрения по вышеперечисленным вопросам.
Некоторые авторы рассматривают понятие «валютного регулирования» в широком и узком смыслах. Однако и в этих аспектах наблюдаются расхождения. Так, Ю.А. Лебедева и А.А. Зеленев в широком смысле под валютным регулированием понимают «валютную политику, деятельность государства, проводимую посредством некоторого устоявшегося набора экономических и юридических мер», а также «совокупность экономических и юридических мероприятий, проводимых государством в целях защиты национальной валюты»; в узком – «особый правовой режим совершения валютных операций, при котором круг субъектов валютных операций не ограничивается, но действует система валютных ограничений и мер валютного контроля» .
По мнению О.Ю. Андрущенко, в широком смысле валютное регулирование заключается в установлении и обеспечении строгого соблюдения посредством норм права определенного, отвечающего интересам общественного развития режима различного рода деятельности в сфере валютных отношений с использованием преимущественно экономических рычагов управляющего воздействия в целях защиты прав и интересов участников. В узком смысле валютное регулирование – управляющее воздействие на не подчиненные регулирующему органу объекты .
А.А. Ларионова предлагает следующие определения: «валютное регулирование – установленный государством особый правовой режим совершения валютных операций, а валютный контроль – деятельность компетентных органов в сфере валютных правоотношений, проводимую с помощью специальных приемов и способов, с целью обеспечения соблюдения участниками данных правоотношений норм валютного законодательства» .
На практике денежно-кредитная политика, направленная на достижение только внутренних целей, может также способствовать стабилизации обменного курса, и поэтому ее трудно отличить от политики поддержания обменного курса в пределах группы показателей». Кроме того, автор отмечает, что: «Важным следствием всего этого является то, что, даже если центральный банк не нацелен на обменный курс, желание банка стабилизировать прогноз инфляции приведет к повышению номинальных и реальных процентных ставок при ослаблении курса валюты и, наоборот, к снижению номинальных и реальных процентных ставок при укреплении валюты.
Исходя из вышеизложенного, валютное регулирование крайне важно для эффективного развития экономики страны. Грамотное построение