Государственное регулирование рынка труда в Нижегородской области

Рынок труда как неотъемлемая часть рыночной экономики представляет собой систему согласования интересов работодателей и наемного труда [19]. Данная социально-экономическая категория включает в себя исторически сложившийся специфический социальный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и поддержанию баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством. Основными составляющими рынка труда являются совокупное предложение, которое охватывает всю наемную рабочую силу от экономически активного населения, и совокупный спрос, как совокупный спрос экономики на наемный труд.
Работодатель может быть представлен различными "фигурами", в зависимости от того, к чьей собственности принадлежит компания. Ими могут быть: физическое лицо, которое работает на себя и нанимает одного или нескольких человек, директор небольшого частного предприятия; государственные и муниципальные предприятия и организации, крупные акционерные общества и генеральные компании. Предприниматели и наемные работники изначально имеют разные интересы на рынке труда [5]. Предприниматели, будучи представлены одновременно с работодателями, заинтересованы в достижении своих собственных интересов с использованием рабочей силы, что подразумевает точное и точное выполнение работниками собственных трудовых функций. Наемные работники-это люди, которые включаются в процесс трудовой деятельности на основе продажи своего труда работодателю как собственнику средств труда. В свою очередь, собственник является организатором процесса производства товаров и услуг [16]. Это, соответственно, люди разного пола и возраста, с совершенно разным уровнем образования и профессиональной подготовки, которые были востребованы на рынке труда.
Их благополучие зависит от того, насколько хорошо они смогли продать свою трудовую услугу (профессиональные навыки, знания и опыт) при заключении трудового договора. Люди, которые ищут работу, являются свободными гражданами, для которых работа по найму является основным источником дохода и средств к существованию. Они имеют разные ценности для предпринимателя, поскольку различаются по возрасту, полу, профессиональной принадлежности, уровню образования и квалификации, опыту и опыту работы. Среди них необходимо выделить людей со статусом безработных, у которых есть проблемы с получением хорошо оплачиваемой работы. Взаимоотношения между субъектами рынка труда реализуются на трех ключевых этапах: при приеме на работу, при установлении или изменении условий труда, т. е. в рамках трудовых отношений, и при увольнении (освобождении) работников.
Основными мерами успешного трудоустройства персонала являются: 1) качественное обучение, позволяющее человеку в кратчайшие сроки найти работу; 2) улучшение свойств данных о наличии рабочих мест; 3) запрет любых форм дискриминации при трудоустройстве. Государство, как основной субъект рынка труда, выступает катализатором обеспечения социальной политики государства, реализации социально-экономических прав граждан и, как следствие, совершенствования механизма функционирования рынка труда. В результате механизма спроса и предложения можно выделить основные функции рынка труда: - утверждение системы контактов между работодателями и работниками; – обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и между работниками; – утверждение равновесных ставок заработной платы; – содействие в решении вопросов занятости; – оказание социальной помощи безработным.
На рынке труда реализуется возможность: - свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности для реализации творческих идей и т.д.); - найма и увольнения в соответствии с нормами трудового законодательства, защищающими интересы граждан в части гарантий занятости, условий труда и оплаты труда.; - самостоятельная и в то же время экономически стимулируемая миграция трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессиональными квалификационными группами, которая обычно сопровождается улучшением условий жизни и труда, чему способствует наличие высокоразвитых, общедоступных рынков качественного жилья, потребительских товаров, культурных и духовных ценностей;; - свободное перемещение заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдение законодательно гарантированной минимальной заработной платы, обеспечивающей прожиточный минимум, и регулирование верхнего предела дохода с помощью налоговой системы, основанной на прогрессивной шкале. Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессиональных, трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, в том числе в сфере социальной защиты, а также обеспечение национальной экономики необходимыми человеческими ресурсами; во-вторых, достижение максимальной полной и минимальной прерывистой занятости с учетом необходимости неполной рабочей недели, скользящего графика рабочего дня и т.д.

1.2 Формирование и развитие регионального рынка труда в России

В современных условиях развития российского общества значимой составляющей рынка труда является его региональная доминанта. В России развитие рыночных отношений происходит в условиях огромной разницы в уровнях экономического развития и производительности труда в регионах, в технико - экономическом и трудовом потенциале, в природно - климатических условиях и национально - культурных традициях [10, С. 18].
В целом эти тенденции проявляются в разных регионах в зависимости от структуры экономики и уровня развития, а также от социокультурных и национальных особенностей населения, его традиций и менталитета. Региональное разнообразие проявляется не только в уровне экономической активности, занятости и безработицы, но и в структуре занятости, условиях труда, гендерных и возрастных различиях работников. В каждом регионе рынок труда формируется в зависимости от существующих социальных, культурных и трудовых отношений. уровень экономического развития, качество жизни населения, традиции и даже особенности менталитета.
Региональный рынок труда — это сфера взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы на данной территории, в процессе которого формируется спрос и предложение на работников различных специальностей. Каждый регион страны имеет свой профиль рынка труда, определяемый типом и разнообразием отраслей, действующих на его территории [23, С. 33-39].
Успешное функционирование регионального рынка труда как сложного явления, развивающегося в результате социально-экономических процессов, происходящих в обществе. это возможно только при наличии достаточного количества трудовых ресурсов определенного качественного состава. Наличие трудовых ресурсов в регионе и их рациональное использование имеют большое значение для эффективной работы предприятий различных форм собственности. Рынок труда является важнейшим элементом в системе региональных рынков, обеспечивающим реализацию целевой направленности регионального воспроизводства.
Как правило, региональные рынки труда достаточно чувствительны как к внутренним, так и к внешним экономическим, социальным и политическим условиям. Все процессы формирования и функционирования регионального рынка труда находятся в определенной зависимости от количественных и качественных характеристик внутреннего и внешнего экономического пространства региона, которые, по сути, определяют субъектно-объектные характеристики рынка. Субъектами регионального рынка труда являются, с одной стороны, работодатели или их представители, а с другой - лица, ищущие работу.
Под региональным рынком труда понимается существующая система отношений между покупателем и продавцом рабочей силы, действующая в рамках отдельного регионального правового, экономического и социально-политического поля. В то же время региональный рынок, безусловно, представляет собой определенную совокупность относительно самостоятельных воспроизводственных отношений, которые формируются под влиянием особенностей социально-экономических факторов развития данной территории и регулируются как собственными, так и центральными органами власти [21, С. 417-422].
Структурный фактор определяет качественные аспекты формирования и функционирования региональных рынков. Дифференциация регионов по индексу занятости значительно меньше, чем по динамике производства. Это может быть связано с наличием сильных социальных и правовых ограничений на снижение занятости и тем фактом, что относительно меньшее ее снижение сочетается с большим снижением производительности труда. Проблемы занятости тесно связаны со структурными изменениями в экономике регионов, основной тенденцией которых является перемещение рабочей силы из промышленности в сферу услуг, особенно в торгово-посреднической деятельности. Своеобразной реакцией населения на экономический кризис стало увеличение доли занятых в сельском хозяйстве.
Что касается услуг, то самый высокий рост занятости по-прежнему характерен для торговли, которая остается основным накопителем избыточной рабочей силы, но региональная динамика уже меняется. Среди федеральных округов занятость в торговле растет медленнее в Уральском округе (на 38%), куда входят крупнейшие ресурсно-экспортные регионы, в том числе Тюменская область. Ведущими регионами являются те, в которых торговля по - прежнему играет роль накопления избыточной рабочей силы, а другие отрасли сферы услуг развиты слабо-Южный округ и регионы Центра без Москвы (рост на 65-72%)."
Нынешняя пространственная структура российской экономики во многом определяется географическими и политическими факторами и условиями, а также многовековым историческим наследием, что означает такую огромную территорию страны и ее периферийное положение в Евразии, суровые климатические условия и низкую плотность населения во многих районах. пространственный разрыв между концентрациями природных, промышленных и людских ресурсов [15, С. 136-148].
В связи с этим можно отметить, что географический фактор (природно-ресурсный, климатический и территориальный) характеризует площадь, занимаемую различными регионами, их расположение, что также влияет на развитие рынков. В свою очередь, факторы политического плана определяют общие условия формирования экономики региона. В ряде регионов решающую роль в резком снижении производства сыграли неэкономические и политические факторы, к которым следует отнести, прежде всего, межрегиональные конфликты и вооруженные столкновения. В основном это касается Северо - Кавказского региона и Чечни. В зоне вооруженного конфликта была полностью остановлена работа почти всех предприятий, что вызвало спад производства на соседних территориях, так как многие из остановленных предприятий экономически связаны с другими регионами России. Состояние законодательной базы также является основополагающим фактором формирования регионального рынка труда. Нормативные акты и стандарты в области регулирования трудовых отношений могут как способствовать, так и ограничивать дальнейшее развитие рынка труда.