Соотношение региональных конфликтов и проблем международной безопасноти

Введение

Проблема безопасности актуальна во все времена для каждого государства. Все страны мира тщательно прорабатывают свои национальные системы безопасности с целью противостояния всем вызовам развития современного мира. Однако глобализационные процессы, прогрессивно влияющие на развитие всех сфер жизнедеятельности общества и государства, способствуют созданию совершенно новых и более изощренных угроз не только международному миру и правопорядку, но и международной безопасности.
Под международной безопасностью в широком смысле следует понимать систему международных отношений, основанную на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающую решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы. В данном понятии акцентируется внимание на незыблемых началах международных отношений - общепризнанных принципах и нормах международного права, которые, безусловно, имеют важное значение вне зависимости от анализируемого периода времени.

1. Современные вызовы и угрозы международной безопасности

1.1 Вызовы и угроз международной безопасности

Проблема безопасности актуальна во все времена для любого государства. Все страны мира тщательно разрабатывают свои системы национальной безопасности, чтобы противостоять всем вызовам развития современного мира. Однако процессы глобализации, прогрессивно влияя на развитие всех сфер жизни общества и государства, способствуют созданию совершенно новых и более изощренных угроз не только международному миру и правопорядку, но и международной безопасности.
Под международной безопасностью в широком смысле следует понимать систему международных отношений, основанную на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, что исключает решение спорных вопросов и разногласий между ними силой или угрозой [1] . В этой концепции делается акцент на незыблемых основах международных отношений - общепризнанных принципах и нормах международного права, которые, безусловно, важны независимо от анализируемого периода времени.
Следует отметить, что несколько веков назад основной проблемой международной безопасности были вооруженные конфликты. В первую очередь это было связано с ограниченным международным сотрудничеством. Однако с появлением Организации Объединенных Наций (далее - ООН) не только международное сотрудничество в определенных областях начало активно развиваться, но и изменилось содержание понятия «международная безопасность». Положения международных документов способствуют формированию этой концепции как состояния международных отношений, в котором все государства способны сохранять и обеспечивать свою независимость в контексте международного правопорядка путем установления своего суверенитета [2].
Вместе с тем отметим, что в зарубежной и отечественной юридической литературе существует мнение, что международная безопасность - это состояние международных отношений, в котором создаются условия, необходимые для существования и функционирования государств при обеспечении их полного суверенитета, политического и экономическая независимость, возможность военного сопротивления. -политическое давление и агрессия, их равноправные отношения с другими государствами [3, с. 129]. Однако это определение не отражает существующие реалии современных систем международной безопасности.
Современные международные отношения уже отошли от систем безопасности, которые выстраиваются лишь на национальных механизмах воздействия. В настоящее время особое значение приобретает международное сотрудничество, как в рамках универсальных международных организаций, так и в рамках региональных международных организаций. ООН была создана система коллективной безопасности, которая затрагивает проблемы обеспечения международного мира и безопасности во всех государствах. Постоянная актуальность вопросов безопасности не может исключить их из рассмотрения такими организациями как Совет Европы, Европейский союз и другими организациями в силу того, что именно в рамках их деятельности были созданы наиболее развитые формы систем европейской безопасности.
Таким образом, по нашему мнению в настоящее время изменилось содержание понятия международной безопасности, характерными чертами которой являются следующие:
- международная безопасность - это всегда состояние реальных международных отношений;
- международная безопасность основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, без обеспечения которых невозможно развитие коллективных, региональных и национальных систем;
- международная безопасность напрямую связана с возможностью реализации государствами суверенитета, однако без международного сотрудничества исследуемая категория существовать и развиваться не может.
Проанализировав изменения, коснувшиеся понятия «международная безопасность» важно отметить, что глобализационные процессы, происходящие в современном мире, также формируют целый ряд вызовов для существующих систем коллективной и региональной безопасности. В правовой литературе существует множество исследований, посвященных вызовам и угрозам международной безопасности. Однако при анализе данных научных работ возникает несколько проблем.

1.2 Проблемы обеспечения международной безопасности

По нашему мнению наиболее перспективным способом предупреждения распространения рассмотренных угроз является международное сотрудничество государств, которое необходимо осуществлять не в формальном порядке, а с привлечением всем необходимых национальных механизмов каждой страны. Проблема международной безопасности актуальна для всех государств мира, и бороться с современными угрозами возможно только путем ведения конструктивного диалога между странами и реализацией всех механизмов систем коллективной и региональной безопасности.
Современная геополитическая безопасность на данный момент представляет собой чрезвычайно актуальный вопрос, от решения которого зависит дальнейшее положение глобальной, региональной, национальной безопасности, а также безопасности человека. На сегодняшний момент в условиях столкновения интересов государств [9] намечается тенденция неспособности государственных органов и институтов гражданского общества к предотвращению рисков и угроз безопасности на всех указанных уровнях [4: с. 79-80].
Более тщательный анализ научных положений позволяет сделать вывод о том, что совокупность угроз создают и более мелкие узконаправленные проблемы. В настоящее время изменению подвергаются практически все сферы жизни общества, ввиду чего мировое сообщество оказывается неспособным противодействовать глобальным вызовам [8: с. 27].
Множество проблем глобального мира являются сегодня актуальными: сохранения мира, социально-экономические, экологические, продовольственные, ресурсные, и многие другие, включая вирусную пандемию. В условиях современных глобальных процессов стабильно острой остается проблема применения силы или угрозы силой в международных отношениях [5: с. 8], а также этноконфессиональные конфликты [9].
Очевидно, что указанные проблемы, а также их постепенный рост негативно сказываются на безопасности. В указанных условиях вполне ясным видится невозможность успешного развития человеческой цивилизации. В виду этого, «тесная взаимосвязь и взаимозависимость безопасности и развития заставляет человечество обратить внимание на необходимость пересмотра подходов не просто в каких-либо отдельных сферах, а во всех имеющихся на сегодняшний день» [7: с. 175].
Мировое сообщество в лице Организации Объединённых Наций (ООН), начиная с принятия Устава ООН в 1945 г. всё чаще обращает внимание на проблемы безопасности и на вопросы её обеспечения. Так, они нашли отражение в Резолюции А/70/1, принятой Генеральной Ассамблеей Организацией Объединенных Наций 25 сентября 2015 г. «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», а также в иных универсальных и региональных документах. В данных документах говорится, что мировое сообщество должно руководствоваться конкретными целями и выступать за основанный на правилах мировой порядок.

2. Палестино-израильский конфликт
2.1 Предыстория взаимодействий конфликтующих сторон и их характеристика

Палестино-израильский конфликт – противостояние между арабским и еврейским населением, касающееся принадлежности Палестины и Иерусалима, которые каждая из сторон считает своей исторической Родиной. Изначально конфликт был локальным, но после создания в 1948 году государства Израиль к нему присоединился ряд арабских государств Ближнего Востока. В последние годы именно этот конфликт является источником политической напряженности и открытых вооруженных столкновений на Ближнем Востоке. В 2013 г. был начат очередной раунд переговоров, которые вновь зашли в тупик из-за непримиримости сторон. Ситуация осложняется ещё и тем, что Ближневосточный регион является ареной политического противостояния между ведущими мировыми державами.
Палестино-израильский конфликт следует назвать межэтническим, так как ему характерны следующие признаки, такие как затяжной характер, этнополитический характер, массовость, острота, вовлечённость государственных структур, а также развитие противоречий, применение насилия и противопоставление этнических интересов. Также следует отметить, что конфликт между арабами и евреями начался ещё до нашей эры, когда на территорию современной Палестины стали проникать еврейские племена, которые создавали свои государства. Позже Палестина потеряла самостоятельность, и долгое время входила в состав разных государств, вплоть до середины XX века. Во времена присутствия Великобритании в Палестине происходили периодические восстания арабов против действующей власти. После истечения срока Британского мандата в Палестине в 1948 году было провозглашено государство Израиль, что вызвало резкое недовольство среди арабского населения, в результате чего началась первая арабо-израильская война, которая впоследствии стала прологом палестино-израильского конфликта
Конфликт между арабами и евреями начался около XI в. до н.э., когда на территорию Палестины стали проникать древнееврейские племена, создавшие здесь свои государства Израильское и Иудейское царство.
В начале XX века Палестина воспринималась международными еврейскими кругами, как территория еврейского государства. Сионистская организация стала предпринимать шаги по евреизации страны. В этот период 22 идет строительство еврейских городов и поселений созданы такие города, как Тель-Авив —1909 г., Рамат-Ган — 1921 г., Герцлия /Херцлия/ — 1924 г., Натанья — 1929 г., резко усиливается поток иммигрантов-евреев из стран Европы, Америки, Азии, Африки.

2.2 Природа и социальная среда конфликта

1947-1949 - Арабоизраильская война (Израиль Египет Ливан Иордания Ирак Йемен)
Государство Израиль создано на территориях, отведённых для него решением ООН, а также захваченных в результате войны; иорданская оккупация Западного берега реки Иордан; египетская оккупация сектора Газа
1956 - Суэцкий кризис (Израиль Англия Франция Египет).
Военное поражение Египта; войска Британии и Франции выведены из-за дипломатического давления СССР и США.
1967 - Шестидневная война (Израиль Ирак Сирия Египет Иордания)
Сирия потеряла Голанские высоты, Египет потерял Синайский полуостров и Сектор Газа, а Иордания потеряла Западный берег реки Иордан
1967-1970 - Война на истощение (Израиль Египет Куба СССР Иордания ООП) Территориальных изменений не произошло.
1973 - Война Судного дня( Израиль США Сирия Египет Ирак Иордания)
Совет Безопасности, Резолюция 338 (1973) призвал все стороны, участвующие в боевых действиях, прекратить огонь, а также прекратить все военные действия немедленно, не позже чем в течение 12 часов с момента принятия настоящего решения, с оставлением войск на занимаемых ими сейчас позициях;
1979 - Кэмп-Дэвидские соглашения и Египетскоизраильский мирный договор (Израиль Египет)
Признание сторонами в части, посвящённой Западному Берегу и сектору Газа, резолюции Совета Безопасности ООН 242 в качестве основы для дальнейшего урегулирования. Признание сторонами за палестинцами права самим выбирать для себя дальнейшую форму управления, что истолковывается палестинцами как признание за ними права на собственное независимое государство. Признание сторонами необходимости создания сильной палестинской полиции, что послужило как ФАТХ, так и Хамасу в качестве юридического обоснования легализации собственных вооружённых отрядов. Каждая из этих организаций пытается представить свои отряды в качестве правильной полиции. Вместе с подписями премьер-министра Израиля Менахема Бегина и президента Египта Анвара Садата имеется подпись американского президента, Джимми Картера, в качестве свидетеля и гаранта выполнения договора, что служит юридическим обоснованием особой роли США в дальнейшем мирном процессе.
1982 - Ливанская война (Израиль ООП Сирия)
В 1982 году Израиль вывел все свои войска и поселенцев с Синайского полуостров Консолидация шиитских вооруженных группировок на юге, создание «Хезболлы» осада и взятие Бейрута установление «Законного правительства» Са`ад Хаддада на юге Ливана.
2006 - Вторая Ливанская война (Израиль США Хезболла)
Прекращение огня, Резолюция № 1701 Совбеза ООН. Израиль завершил вывод войск с территории Южного Ливана. Контроль над югом Ливана полностью перешёл к подразделениям правительственной ливанской армии и миротворцам ООН.
2008-2009 - Операция «Литой Свинец» (Израиль ХАМАС)
Большинство намеченных Израилем целей было достигнуто, но обстрелы территории страны со стороны Газы всё же прекратить не удалось. Однако их интенсивность снизилась. Мировое сообщество по большей мере негативно отнеслось к операции, что выразилось в огромном количестве массовых антиизраильских демонстраций по всему миру. Хамас и другие радикальные палестинские организации заявили о немедленном прекращении огня при условии вывода израильских войск из сектора в течение недели. Израиль сохранил за собой право отвечать на ракетные обстрелы. Некоторые государства ужесточили свою политику в отношении Израиля, а часть их и вовсе прекратила с ним дипломатические отношения.
2012 - Операция «Облачный столп» (Израиль ХАМАС)

2.3 Заинтересованные стороны конфликта

Палестино - израильский конфликт относится к числу локальных, тем не менее, трудно назвать государство в мире, интересы которого он бы прямо или косвенно не затрагивал. Интересы крупных государств затрагиваются в силу ключевого характера этого исключительно богатого ресурсами региона, интересы развивающихся стран, как полигон, на котором крупные капиталистические государства отрабатывают методы, с помощью которых можно контролировать небольшие государства. Ближний Восток – центр быстро растущего мирового узла инфраструктуры и коммуникаций. Здесь сосредоточены религиозные центры и святыни трех мировых религий. Контроль над Ближним Востоком - обязательное условие при построении однополярной системы мирового устройства США. Поэтому сугубо локальный конфликт, который мог бы быть быстро и эффективно решен усилиями местных государств, сильно осложнен вмешательством внешних сил. В этом кроется причина его затяжного характера.
Палестино-израильский конфликт в настоящее время включает в себя четыре параллельных процесса: процесс восстановления мира между арабами и Израилем; процесс поэтапного уничтожения страны Израиль; процесс усиления арабо-израильского конфликта; процесс глобального противостояния мусульманской цивилизации остальному человечеству.
Прямые участники: Израиль, Палестина.
Косвенные участники: Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Сирия, Турция.
Посредники: ЕС, США.
Цели и интересы сторон:
Прямые участники
Израиль:
• демилитаризация будущего палестинского государства, включая отказ от собственной военной авиации и фактический контроль Израиля над его воздушным пространством (что означает ограничение палестинского суверенитета);
• признание палестинцами «еврейского характера государства Израиль»;
• отказ от Восточного Иерусалима, рассматриваемого в качестве «единой столицы государства Израиль», а также от возвращения палестинских беженцев на израильские территории.
Палестина:
• Создание государства в тех границах, которые существовали в 1967 году со столицей Восточный Иерусалим.
• Возвращение палестинских беженцев на Родину.
• Ликвидация еврейских поселений в Иудеи и Самарии.
Косвенные участники
Иран: Во-первых Иран сегодня не статичен, а активен. Он не ждет решения Западом своей судьбы, а активно участвует в борьбе за свое будущее.
Во-вторых он не просто защищается или маневрирует, но активно влияет на расклад сил в регионе. Во время текущего конфликта палестинцев с Израилем, Иран поставлял и продолжает поставлять ракеты палестинцам, без которых угрозы Израилю были бы минимальны. Сегодня Иран реально угрожает Израилю, формально не участвуя в конфликте. Это нужно сказать очень умелый подход.

2.4 Применяемые конфликтующими сторонами стратегия и тактика действий

Интифада Аль-Аксы «Интифада Аль-Аксы» — антиизраильское вооруженное выступление палестинцев в поддержку их требований признания Израилем Палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме, прекращения оккупации всех палестинских территорий и возвращения всех беженцев, покинувших эти территории с момента образования Израиля в 1948 г.
Поводом к началу интифады послужило появление лидера израильской оппозиции, в будущем — премьер-министра Ариэля Шарона на Храмовой горе в Иерусалиме, где, в том числе, находится святое для мусульман место — мечеть аль-Акса.
Среди крупнейших терактов — взрывы на дискотеке и в бильярдном клубе в Тель-Авиве (июнь 2001 года, май 2002 года), в пиццерии в Иерусалиме (август 2001 года), на автобусной остановке и в ресторане в Хайфе (декабрь 2001 года, март 2002 года). 27 марта 2002 года в результате взрыва в отеле в Нетании погибли 30 и пострадали более 100 человек, собравшихся отметить наступление праздника Песах.
Ответные действия Израиля сводились, в основном, к блокаде палестинских территорий и армейским операциям в городах Западного берега и сектора Газа. «В ходе одной из них весной 2002 года войска были вынуждены осаждать одну из главных христианских святынь, Храм Рождества в Вифлееме, где укрылась группа палестинских боевиков». Применялась также практика так называемых точечных ликвидаций и ударов по объектам террористической инфраструктуры. В начале 2002 г. израильским правительством было принято решение о строительстве 300-километрового «забора безопасности» вдоль границ палестинских территорий.
План одностороннего размежевания предусматривал эвакуацию всех еврейских поселений с территории сектора Газа (где их насчитывалось 21), четырёх еврейских поселений из Самарии и вывод израильских войск с этих территорий до 2006 года. Поселенцам, покидающим свои дома, были обещаны существенные материальные компенсации». Сумма компенсации зависела от «стажа» проживания на данной территории и размера семьи. Дополнительные «премии» выплачивались тем, кто соглашался эвакуироваться досрочно.
Намечавшийся «эксперимент» привёл к жарким спорам как внутри Израиля, так и в мире. Представители Палестинской автономии назвали план Израиля «хитрой игрой», в процессе которой евреи хотят «откупиться» от палестинцев незначительной подачкой в виде сектора Газа.

2.5 Результаты конфликта для его участников и заинтересованных сторон

Палестино-израильский конфликт: сценарии развития ситуации
Продолжение конфликта - наиболее вероятен данный сценарий.
Условия: 1) противостояние между евреями и арабами будет продолжаться 2) сохранение религиозных противоречий между евреями и арабами 3) поддержка конфликта косвенными участниками 4) Арабские страны продолжат поставлять оружие палестинцам.
Последствия:
Израиль: дестабилизация обстановки в стране; развитие терроризма
Палестина: Экономические проблемы Нерешенная проблема Сектора Газа; Проблема палестинских беженцев; Сохранение статуса непризнанного государства;
США: Продолжится борьба за влияние в регионе,
ЕС: Усиление проблемы беженцев.
Израиль одерживает верх - Наименее вероятный сценарий
Условия:
1) Израиль берёт под контроль «Святые места» 2) В конфликт вмешивается США 3) Обостряется конфликт противостоянием суннитов и шиитов в исламе.
Последствия:
Израиль: Контролирует спорные территории. Усиливает своё влияние в этом регионе.
Палестина: Сохраняет статус непризнанного государства. Бедственное экономическое положение. Усиление миграционной проблемы.
США: Контролирует регион.
ЕС: Демографическая проблема из-за потока миграции.
Арабские страны: Обостряется религиозная борьба внутри религии между евреями и мусульманами
Палестина одерживает верх – менее вероятный сценарий
Условия:
1) Страны арабского мира объединятся и поддерживают Палестину в борьбе против Израиля 2) США перестает поддерживать Израиль

Заключение

Таким образом, современные угрозы международной безопасности напрямую связаны с практикой международного общения и являются его неотъемлемой частью. Нельзя однозначно сделать вывод о том, какие конкретные действия необходимо принять для борьбы с ними в силу того, что для каждого региона и для каждого государства указанные вызовы и угрозы имеют свои особенные аспекты. Однако бездействовать в отношении всех указанных угроз также представляется недопустимым.
Глобальная безопасность - это проблема, которая требует решения от всех государств, а непосредственным её решением может стать исключительно многостороннее сотрудничество государств, основанное на взаимном уважении, доверии и достижении консенсусов. Для будущих изменений негативной наклонности международной безопасности видится необходимой переоценка сложившихся в современном мире взглядов на данное явление и его характеристики.