Финансовая политика и её формирование

Несомненно, выбранная тема актуальна, так как от грамотного управления финансами страны зависит и благосостояние ее граждан. Управление финансами - это процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти. В качестве объекта управления выступают все виды финансовых отношений, возникающих на государственном, муниципальном уровнях, а также в сфере финансов хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств.
Финансы являются ключевым звеном в экономике, они обеспечивают движение стоимости, распределение и перераспределение экономических ресурсов. Вопрос о необходимости финансов на сегодняшний день является актуальным, так как современное состояние отечественной экономики диктует необходимость более детального рассмотрения данной проблемы.
Как показывает практика, целостность финансовой системы - важное условие становления единой экономической сферы в стране, которая обеспечит беспрепятственное перемещение финансовых активов. Она достигается благодаря сбалансированности экономических отношений между звеньями финансовой системы.
Государственное финансовое управление является одной из самых важных и постоянно действующих функций каждого государства. Современная российская система финансового менеджмента отличается тем, что в стране происходят процессы перехода от централизованного к рыночной экономике. Методы управления политиками заменяются методами регулируемого финансового рынка.
Цель курсовой работы состоит в изучении финансовой политики России.
Исходя из целей исследования, была сделана попытка решить следующие задачи:
- представить общую характеристику финансовой политики государства;
- провести оценку финансовой политики России;
- определить проблемы и пути повышения эффективности финансовой политики в России.
Объект исследования – финансовая политика России.
Предмет исследования – проблемы управления финансами в России.
Теоретической основой работы являются работы ведущих ученых: Акопян Э.А., Блашенцев Б.О., Буньковский Д.В., Козменкова С.В., Фалинский И.Ю. и др.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников литературы, приложения.



1. Общая характеристика финансовой политики государства
1.1. Понятие и содержание финансовой политики

Финансовой политикой называется составляющая экономической политики, которая направлена на накопление, распределение и реализации финансовых ресурсов в качестве материальной базы решения экономических задач [10, с. 68].
Финансовая политика представляет собой методологическую систему принципов, методов и форм использования финансовых ресурсов.
Финансовая политика призвана обеспечить стратегические направления и перспективы применения финансовых ресурсов. При этом она должна согласовать ставящиеся цели и возможности субъектов хозяйствования. Основное содержание финансовой политики заключается в:
- Необходимости разработки общей концепции финансовой деятельности;
- необходимости выделения самых важных (на данный момент) направлений, целей и задач;
- создании финансового механизма в соответствии с поставленными целями и задачами;
- обеспечении регулирования финансовой деятельности на каждом этапе и на каждом уровне экономической деятельности;
- создании условий формирования достаточного объема финансовых ресурсов;
- проектирование рационального распределения и применения финансов;
- регулировании социальных процессов с помощью финансовых инструментов;
- создании действенной системы управления финансами.
На протяжении всей истории развития мирового хозяйства развивалась и финансовая политика. В экономической науке выделяют следующие типы финансовой политики [7, с. 26]:
- классическая;
- регулирующая;
- планово-директивная.
Классическая финансовая политика была разработана Адамом Смитом и Давидом Рикардо. Главная идея их разработки заключается в невмешательстве государства в хозяйственную деятельность. Свободная конкуренция и рыночный механизм должны быть, по мнению авторов, главными регуляторами экономических процессов.
По представлению авторов, подобная ситуация должна была привести к ограничению государственных расходов и налогов и обеспечить условия для формирования сбалансированного бюджета. Управление финансовой деятельностью должно быть максимально простым. Оно должно было сосредотачиваться в одном руководящем органе – министерстве финансов. К сожалению. авторы слишком идеализировали роль рыночных механизмов и недооценивали значения государства для обеспечения общественных потребностей и социальных гарантий.
Регулирующую финансовую политику разрабатывал Дж. Кейнс. Он доказывал необходимость активного участия государства в регулировании экономики. Особенно это касалось вопроса управления циклическим развитием экономикой. По мнению автора, одной из главных задач финансовой политики является обеспечение полной занятости населения. Сейчас мы видим воплощение этой идеи в скандинавской экономической модели.
Согласно идее Дж. Кейнса, государство регулирует экономику через систему государственных расходов и налогов. Государство может покрыть дефицит бюджета за счет государственного кредита. Вместо одного единого органа управления Дж. Кейнс предложил ввести несколько специализированных органов управления [20, с. 209].
Планово-директивную финансовую политику предложили В.И. Ленин и М.И. Бухарин. Она активно внедрялась в условиях административно-командной экономической системы в странах социализма. Согласно данной доктрине финансовые ресурсы максимально концентрировались в руках государства. Государство же осуществляло плановое распределение и использование финансов. Все экономические процессы подчинялись единому государственному плану.
Финансовая политика охватывает значительную область влияния и решает многообразные проблемы. поэтому в рамках единой финансовой политики выделяют несколько ее видов. Таковыми являются:
- бюджетная политика;
- налоговая политика;
- кредитная политика;
- денежная политика;
- инвестиционная политика;
- политика экономического роста;
- политика экономической стабилизации.
Под бюджетной политикой подразумевается определение источников поступлений в государственный бюджет и основных статей расходов бюджета. Кроме того определяются пределы разбалансирования бюджета и допустимые размеры бюджетного дефицита. Следует также предусмотреть и пути покрытия дефицита бюджета.
Налоговая политика направлена именно на обеспечение поступлений в бюджет. Вторым важным направлением налоговой политики является стимулирование развития отечественного производства и защита отечественного производителя посредством налоговых рычагов. Кредитная политика регулирует поступление кредитов и своевременную выплату по ним. Совместно с денежной, валютной и инвестиционной политикой они регулируют обращение валют и ценных бумаг, стараются привлечь инвестиции в экономику.
Политика экономического роста и экономической стабилизации призваны обеспечить непрерывный рост и развитее хозяйственного комплекса. Кроме того эффективная финансовая политика должна снизить влияние отрицательных экономических явлений (инфляции, кризиса) и обеспечить