институт опеки и попечительства

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена, прежде всего, необходимостью защиты детей, оставшихся без родительского попечения, а также защитой интересов граждан, которые вследствие психических заболеваний не могут в должной мере сами их обеспечить. В последние годы принят ряд постановлений Конституционного суда РФ по проверке конституционности норм, которые, по мнению обратившихся в суд граждан, необоснованно ущемляют их личность. На страже интересов этих лиц стоит институт опеки и попечительства, который следует относить к межотраслевым правовым институтам.
На протяжении многих лет в России ведутся споры по поводу опеки и попечительства. Данный вопрос можно считать одним из центральных в институте гражданского права, так как он является важным для экономического, культурного и социального развития страны.
Необходимость постоянной заботы государства о детях, оставшихся без родительского попечения, а также защиты интересов граждан, которые вследствие психических заболеваний не могут в должной мере сами обеспечить защиту своих интересов, требуют дальнейшего совершенствования законодательства, закрепляющего правовой институт опеки и попечительства, что делает исследования в этой научной сфере актуальными.
Объект курсовой работы – правовые отношения в сфере опеки и попечительства.
Предметом выступают правовые нормы, научная литература и материалы правоприменительной практики, регулирующие опеку и попечительство.
Цель курсовой работы является анализ института опеки и попечительства.
В соответствии с поставленной целью, задачами курсовой работы являются:
– рассмотреть понятие и значение опеки и попечительства в гражданском праве;
– рассмотреть органы опеки и попечительства;
– охарактеризовать порядок осуществления опеки и попечительства;
– проанализировать контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
– исследовать распоряжение и доверительное управление имуществом подопечного;
– исследовать прекращение опеки и попечительства.
При написании работы использовались общенаучные и частно-научные методы, применяемые в юриспруденции: историко-юридический, сравнительно-правовой, логический, обобщения судебной практики, анализ, синтез, и другие научные методы исследования.
Теоретической основой исследования стали труды таких авторов, как: М.Е. Дусенко, А.В. Мещерякова, С.И. Бондаренко, Д.А. Парамонов, П.А. Якушев, Ю.В. Юдина и др.
Нормативно-правовой базой являются: Конституция РФ , Гражданский кодекс РФ , Семейный кодекс РФ , Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» .
Структура работы обусловлена характером поставленной цели, логикой изложения материала, является отражением поставленных задач исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. 
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1. Понятие и значение опеки и попечительства в гражданском праве

Институт опеки и попечительства был сформирован для охраны прав и интересов, нуждающихся в защите граждан, в частности, он содействует реализации государственной защите личности, заботе об устройстве граждан, которые были признаны в судебном порядке недееспособными или которые ограничены в дееспособными.
На протяжении многих лет в России ведутся споры по поводу опеки и попечительства. Данный вопрос можно считать одним из центральных в институте гражданского права, так как он является важным для экономического, культурного и социального развития страны.
Семейное воспитание несовершеннолетнего служит гарантией его нормального физического и психологического развития. Статья 21 Конвенции о правах ребенка указывает на то, что все страны должны осуществлять меры для обеспечения прав детей, оставшихся без попечения родителей. Конституция Российской Федерации, аналогично в ст. 38 содержит положения, гарантирующие материнству, отцовству и детству защиту государства. Право ребенка жить и воспитываться в семье, является неотъемлемым правом несовершеннолетнего. В соответствии с этим, ст. 54 СК РФ гарантирует каждому ребенку право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, а также право на их заботу и проживание вместе с ними, если это не противоречит интересам самого несовершеннолетнего. Существует несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), патронатная и приемная семья .
Недееспособные граждане, ограниченно дееспособные, частично и относительно дееспособные, естественно, участвуют в гражданских правоотношениях (не могут не участвовать в них), ибо благодаря такому участию удовлетворяются их потребности в пище, питье, жилище, они могут получать от кого-либо содержание или должны предоставлять содержание кому-то, могут получать имущество по наследству, иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и т. д. Иными словами, гражданин может осуществлять все возможности, входящие в содержание правоспособности. Но не всегда своими действиями.
Приобретение и осуществление гражданских прав, создание обязанностей и исполнение их в таких случаях чаще всего производится действиями представителей – в содержание правосубъектности гражданина входит такой элемент, как трансдееспособность, под которой понимается способность принимать на себя права и обязанности в результате действий других субъектов (это о недееспособных и не полностью дееспособных гражданах), а также способность лица своими действиями создавать права и обязанности для других лиц (это о лицах, представляющих интересы недееспособных и не полностью дееспособных граждан). Кроме того, малолетние и несовершеннолетние дети нуждаются в воспитании. Всем недееспособным и не полностью дееспособным гражданам необходимо, чтобы кто-то представлял и защищал их интересы в различного рода органах (в том числе в судах) и т.д.
В отношении несовершеннолетних лиц соответствующие функции обычно выполняют их родители или усыновители (законные представители). В отношении других граждан, которые являются недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в ряде случаев и в отношении несовершеннолетних (в т. ч. малолетних) такими представителями являются опекуны и попечители. Они тоже законные представители. В связи с этим в законодательстве существует достаточно разветвленная система норм об опеке и попечительстве.
Нормы, входящие в состав института опеки и попечительства, имеют разную отраслевую природу. Многие из них являются гражданско-правовыми (о совершении сделок от имени недееспособных и не полностью дееспособных, возмещении вреда, причиненного этими лицами и т. д.). Многие нормы института опеки и попечительства, касающиеся несовершеннолетних граждан, относятся к семейному праву. В составе этого института немало норм административно-правовых (об организации системы органов опеки и попечительства, о назначении опекунов и попечителей и т. д.).
Следует особо отметить, что отношения, возникающие по поводу опеки и попечительства, регулируются не только законодательством Российской Федерации, но и законодательством субъектов Российской Федерации. Причем отношения, входящие в предмет гражданского права (например, упоминавшиеся отношения о сделках), могут регулироваться только федеральным законодательством, указами Президента России, постановлениями Правительства Российской Федерации, а иногда и актами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, ибо в силу статьи 71 Конституции России гражданское законодательство находится в ведении России (ст. 3 ГК).