Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Актуальность темы работы обусловлена тем, что проблема противодействия нарушениям требований в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), в частности их несанкционированному размещению, наносящему существенный ущерб экологии и вред здоровью людей, получает все большую актуальность. Являясь не только источником существенного загрязнения окружающей среды, отходы нарушают почвенный слой, засоряют водные объекты, загрязняют атмосферный воздух, разрушают естественные экологические системы, захламляют огромные территории и оказывают негативное влияние на здоровье человека.
Улучшение состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов, создание эффективной системы утилизации отходов, повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой рассматриваются в том числе в качестве основных приоритетов социальной и экономической политики в области развития человеческого потенциала. Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с административной ответственностью за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Предметом данной работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме работы.
Задачами работы ставится:
• Рассмотреть сущность административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления;
• Исследовать правовое регулирование административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления;
• Проанализировать актуальные вопросы административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления;
• Определить перспективы развития правового регулирования административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ).
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, № 47, ст. 5489.
3. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176 // Собрание законодательства РФ, 24.04.2017, № 17, ст. 2546.
4. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30 апреля 2012 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. URL: http://static.gover №me №t.ru (дата обращения: 02.11.2021).
6. одекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
9. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Российская газета. 1994. 8 декабря.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
11. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3009.
12. Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 11.
13. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.
14. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2222.
15. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1650.
16. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 21.12.1998, № 51, ст. 6273,
17. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3833.
18. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3589.
19. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 141.
20. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.12.1995, № 49, ст. 4694.
21. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4556.
22. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1462.
23. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 141,
24. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002. 12 января; Парламентская газета. 2002. 12 января; СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
25. Федеральный закон от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ, 24.06.2019, № 25, ст. 3161.
26. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»(вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») // Собрание законодательства РФ, 21.11.2016, № 47, ст. 6640.
27. Письмо Росприроднадзора от 16 марта 2017 г. № АС-10-02-36/5284 «Об исполнении нормативов утилизации» // СПС «КонсультантПлюс».
28. Письмо Росприроднадзора от 11 июля 2018 г. № АА-10-02-36/14300 «О разъяснении требований законодательства в области обращения с отходами» // СПС «КонсультантПлюс».
29. Письмо Минприроды России от 11 октября 2019 г. № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» // СПС «КонсультантПлюс».
30. Постановления ВС РФ от 6 апреля 2015 г. по делу № 303-АД15-1755 // СПС «КонсультантПлюс».
31. Определение ВС РФ от 1 февраля 2017 г. № 310-АД16-19527 по делу № А83-6027/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
32. Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 6 февраля 2020 г. № АПЛ19-525 // СПС «КонсультантПлюс».
33. Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 6 февраля 2020 г. № АПЛ19-525 // СПС «КонсультантПлюс».
34. Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2019 г. № 7У-410/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
35. Постановление Ленинградского областного суда от 18 ноября 2019 г. № П4А-239/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
36. Постановление Ленинградского областного суда от 16 сентября 2019 г. № 4а-401/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
37. Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 октября 2019 г. № 7-1758/2019 по делу № 12-243/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
38. Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 мая 2019 г. № 7-858/2019 по делу № 12-34/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
39. Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 4 февраля 2020 г. № 88а-53/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
40. Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 октября 2019 г. № 7-1758/2019 по делу № 12-243/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
41. Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 мая 2019 г. № 7-858/2019 по делу № 12-34/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
42. Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23 октября 2019 г. № АКПИ19-623 // СПС «КонсультантПлюс».
43. Боголюбов С.А. и др. Институты экологического права. М., 2010. С. 173.
44. Дубовик О.Л. Эволюция развития института административной ответственности за экологические правонарушения // Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 66 - 70.
45. Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения // Аграрное и земельное право. 2005. № 3. С. 54 - 63.
46. Игнатьева И.А. Правовые проблемы определения понятия «отходы производства и потребления» // Экологическое право. 2018. № 1. С. 12.
47. Кашепов В.П. Уголовно-правовая защита окружающей среды // Аграрное и земельное право. 2013. № 6 (102). С. 62 - 69.
48. Модернизация административного законодательства (цели, задачи, принципы и актуальные направления): монография / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 2018.
49. Мусорный атлас // Коммерсант. URL: http://www.kommersa №t.ru/doc/3600872 (дата обращения: 05.11.2021).
50. Пономарев М.В. Разграничение административной и уголовной ответственности за нарушения в области обращения с отходами // Твердые бытовые отходы. 2019. № 3. С. 39.
51. Селезнев В.А. Административная ответственность за нарушение требований в области обращения с отходами // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 115.
52. Трофимец С.С. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 7.
53. Пономарев М.В. Административная ответственность в области обращения с отходами // Твердые бытовые отходы. 2014. № 7. С. 48.
54. Пономарев М.В. Разграничение административной и уголовной ответственности за нарушения в области обращения с отходами // Твердые коммунальные отходы. 2019. № 3. С. 56.
55. Прохоров И.О. Административные правонарушения при обращении с отходами: особенности применения ст. 8.2 КоАП РФ и возможности дифференциации административной ответственности // Справочник эколога. 2015. № 4.
56. Прохоров И.О. Дифференциация административной ответственности в области обращения с отходами: шаг вперед, два шага назад // Справочник эколога. 2017. № 9.
