взаимодействие подразделений ИУ и СИЗО с правоохранительными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами муниципальной власти в условиях чрезвычайных обстоятельств

Введение

Одним из особых условий существования и развития общества является «состояние защищенности». Данное условие являлось и является базовой потребностью человека, государства и общества.
Особое значение категория «безопасность в области предупреждения правонарушений» имеет для деятельности уголовно-исполнительной системы (далее – УИС). В то же время объекты безопасности УИС могут подвергаться угрозам не только криминального, но и иного характера, что также обусловливает необходимость обеспечения безопасности УИС.
За последнее десятилетие уголовно-исполнительная система перенесла существенные изменения в связи с предъявляемыми новыми требованиями к организации подготовки сил и средств, в том числе подразделений охраны, к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Руководство ФСИН России совместно с взаимодействующими органами, предъявляют особые требования к подготовке руководящего состава учреждений и органов УИС, ведь от грамотного и качественного управления зависит успешное выполнение возникающих задач в результате возникновения чрезвычайных ситуаций. Одной из особенностей деятельности современных исправительных учреждений является то, что внезапно возникающие чрезвычайные ситуации, обстоятельства, и как следствие осложнение оперативной обстановки, ставят перед личным составом задачи, которые не соответствуют режиму работы в обычных условиях.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере взаимодействия подразделений ИУ и СИЗО с правоохранительными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами муниципальной власти в условиях чрезвычайных обстоятельств.
Предметом работы выступают правовые нормы, регулирующие взаимодействие подразделений ИУ и СИЗО с правоохранительными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами муниципальной власти в условиях чрезвычайных обстоятельств.
Целью курсовой работы является анализ взаимодействия подразделений ИУ и СИЗО с правоохранительными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами муниципальной власти в условиях чрезвычайных обстоятельств.
Задачами курсовой работы являются:
– раскрыть понятие и основные принципы взаимодействия ИУ и СИЗО с институтами государственной власти;
– исследовать значение взаимодействия ИУ и СИЗО с иными институтами государства в области обеспечения безопасности УИС;
– охарактеризовать взаимодействие ИУ и СИЗО с правоохранительными органами;
– проанализировать взаимодействие ИУ и СИЗО с органами государственной власти субъектов РФ;
– рассмотреть взаимодействие ИУ и СИЗО с органами муниципальной власти.
Методология исследования включает в себя использование авторами совокупности общенаучных и частнонаучных методов познания: диалектический метод, формально-логический, сравнительно-правовой, контент-анализ.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка

 
Глава 1. Теоретико-правовые основы взаимодействия ИУ И СИЗО с институтами государственной власти

1.1 Понятие и основные принципы взаимодействия ИУ и СИЗО с институтами государственной власти

Устойчивое функционирование подразделений уголовно-исполнительной системы области обеспечивается, в том числе при поддержке органов государственной и исполнительной власти. Правовую основу взаимодействия УФСИН и органов государственной власти субъекта РФ составляют ст. 10.1 Закона «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» .
Под взаимодействием понимается совместная деятельность занимающих равноправное положение элементов системы исправительных учреждений, направленная на решение общих задач.
Чрезвычайную ситуацию (ЧС) можно определить как совокупность опасных для личности, общества и государства негативных последствий, требующих для своего урегулирования введения специальных правовых режимов в зоне их бедствия и их обеспечения .
Основными принципами взаимодействия ИУ и СИЗО с институтами государственной власти являются: соблюдение законности, согласованность планирования совместных действий, персональная ответственность лиц, отвечающих за проведение какого-либо мероприятия, непрерывность взаимодействия, самостоятельность субъектов взаимодействия.
Организация взаимодействия исправительных учреждений с государственными и муниципальными органами власти с осужденными представляет собой процесс формирования, поддержки и развития связей субъектов совместной деятельности.
Общие требования, предъявляемые к организации взаимодействия ИУ с институтами государственной власти, включают в себя:
1) законность, открытость и заинтересованность взаимодействия всех субъектов;
2) целевая направленность на реализацию профессиональных обязанностей, удовлетворение общественных и (или) личностных интересов;
3) наличие договоров, соглашений, положений, программ и других документов о сотрудничестве или взаимодействии, регламентирующих права и обязанности их субъектов;
4) совместно подготовленные, согласованные и утвержденные планы работы;
5) передача для ИУ копий уставных документов (для общественных организаций, предприятий);
6) подготовка и направление в органы управления взаимодействием отчетов о проделанной работе;
7) конструктивизм и общественно полезная направленность взаимодействия (определение источников и порядка использования ресурсов, предполагающих осуществление финансовых и материальных затрат);
8) исполнение запретов на сотрудничество с организациями, преследующими иные, в том числе асоциальные, цели, не имеющими регистрации или пропагандирующими религиозные культы, не имеющие отношения к традиционным, а также родственниками осужденных, которые могут оказать негативное влияние .
Таким образом, процессе реализации функций по исполнению наказаний учреждения и органы уголовно-исполнительной системы России осуществляют взаимодействие с публичными органами власти. Одной из основных сфер взаимодействия указанных субъектов является пенитенциарная социальная работа, осуществляемая в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

1.2 Значение взаимодействия ИУ и СИЗО с иными институтами государства в области обеспечения безопасности УИС

В настоящее время в качестве одного из основных инструментов реализации общегосударственной задачи в сфере борьбы с преступностью является наличие системы органов и учреждений, предназначенных для исполнения наказаний. А основные направления их деятельности, в которых эта задача конкретизируется и реализуется, определяются в качестве самостоятельной функции государства. Для территориального органа ФСИН России характерным является выполнение двух видов задач: общих (обеспечение правопорядка, законности, режима в учреждениях, исполняющих наказания, осуществление безопасности объектов УИС; охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение привлечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности и состояния здоровья; организация, воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, получения ими общего и начального профессионального образования и т.п.); специальных (организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий и преимущественно негласного характера, взаимодействие с оперативными, следственными и иными аппаратами органов внутренних дел и других правоохранительных органов в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений)»
Для выполнения данных задач территориальные органы ФСИН взаимодействуют с органами власти субъекта Российской Федерации, с общественными организациями и другими субъектами.