Фрагмент для ознакомления
2
Актуальность темы исследования. Одним из элементов планомерной кадровой работы по формированию квалифицированного состава государственных гражданских и муниципальных служащих является проведение их оценки в процессе поступления на государственную гражданскую службу.
Внедрение новой системы оценки государственных гражданских и муниципальных служащих позволит повысить эффективность деятельности специалистов, их ротации, профессионального развития государственных и муниципальных служащих в зависимости от сложности осуществляемой деятельности.
С целью привлечения на государственную гражданскую и муниципальную службу компетентных специалистов целесообразно расширить источники и методы оценки государственных гражданских и муниципальных служащих.
Данную тему исследовали различные авторы, такие как: Усеинова Л.А., Шкарбан Ф.В. , Колесникова В.В. , Архипенкова И.В. , Верхотурова В.Е. , Кузьмин В.А., Кузьмина Р.А. , Аева А.А. .
Объектом исследования является государственная гражданская служба.
Предметом исследования является поступление на государственную гражданскую службу.
Цель исследования состоит в выявлении особенностей поступления на государственную гражданскую службу.
Выдвижение данной цели обусловило постановку следующих исследовательских задач:
исследовать персонал органов государственной власти;
описать формирование кадрового резерва государственной гражданской службы;
привести методические основы оценки персонала органов государственной власти при поступлении на службу.
1. Теоретические основы государственной службы
1.1. Персонал органов государственной власти: сущность и содержание
Специфика государственных и муниципальных служащих, службы относительно остальных видов деятельности определяется тем, что служащий в ходе своей работы не создает ценностей и не осуществляет хозяйственных услуг.
Объект влияния служащего это сознание и деятельность людей. Врач осуществляет лечение, преподаватель обучение, чиновник управляет он считается служащим .
В структуре базовых начал государственной службы от правительства исследователь особое внимание направляет на конкретные составляющие кадрового обеспечения:
приход на службу,
статус служащих,
прекращение службы.
И.Е. Андреевский определил систему условий, последние обязаны быть определены государством для субъектов, поступающих на службу, и разделил условия на три составляющие (физические, моральные, политические).
Поступление на службу как кадровая деятельность заключается, в ряде обязательных значимых действий правительства и физического лица :
в осуществлении проверки соблюдения условий, важных для поступления на службу, и в соблюдении таких условий лицом;
при поступлении на службу;
в отношении к должности и в ее принятии.
Рис. 1. Действия Правительства и физического лица
Определение на службу должно происходить по набору правительства, государственной власти; по определению подчиненных властей, но с утверждения последних; по распоряжению конкретных начальственных мест и властей на вакантные должности, не имеющие черты государственного характера, без определения правительством.
Поступление на государственную гражданскую службу на основе конкурсного отбора повышает профессиональный потенциал государственных гражданских служащих, так как приводит к поступлению на службу образованных, профессиональных и подготовленных людей. Именно поэтому для повышения объективности в принятии конкурсной комиссией, по результатам проведения конкурса, решения, целесообразно ввести более детальную систему оценки кандидатов на замещение вакантной должности.
На современном этапе государственно гостроительства все чаще на суд общественности выводятся процессы, протекающие в сфере кадровой политики Российской Федерации . Резерв управленческих кадров это институт воспроизводства потенциала государственной службы, способного реализовать на практике основные демократические принципы гражданского участия в процессах управления .
Определяемые исследователями негативные тенденции в системе формирования и использования кадровых резервов делятся на три основных вида:
1. неточности в действующем законодательстве РФ (законы и нормативно-правовые документы, регулирующие процесс управления кадровой политикой и институт резерва в частности);
2. слабая интегрированость резерва кадров в практику управления при сохраняющемся дефиците высоко профессиональных государственных служащих;
3. недостатки в процедуре подготовки, оценки и интеграции кадровых резервов в государственную гражданскую службу.
Фрагмент для ознакомления
3
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) // "Парламентская газета", N 140-141, 31.07.2004.
3. Аева А.А. Испытание при поступлении на гражданскую службу как условие служебного контракта // Наука, образование и культура. 2017. № 6 (21). С. 44-45.
4. Аева А.А. Ограничения при поступлении на государственную гражданскую службу // В сборнике: Право и законность: вопросы теории и практики. Сборник материалов VIII Всероссийской научно-практической конференции аспирантов и студентов. Научный редактор Д.Б. Сергеев. 2018. С. 10-12.
5. Айыжы А.А. Правовые аспекты заключения служебных контрактов при поступлении на государственную гражданскую службу российской федерации // Вестник науки. 2019. Т. 3. № 3 (12). С. 22-25.
6. Архипенкова И.В. Обеспечение жильем государственных гражданских служащих Российской Федерации как стимулирующая государственная социальная гарантия // Дискуссия. 2017. № 4 (78). С. 60-65.
7. Баженова А.А., Наумова А.Н. Процесс поступления на государственную гражданскую службу в министерство транспорта и автомобильных дорог Cамарской области // В сборнике: современные вопросы экономики и управления. сборник научных трудов II региональной научно-практической конференции. Самарский государственный аграрный университет. Кинель, 2020. С. 45-50.
8. Байдикова А.С., Нестеренко В.И. Анализ процесса отбора кадров для поступления на государственную гражданскую службу // В сборнике: Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие. материалы всероссийской научно-практической конференции. ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Воронежский филиал; Редакционная коллегия: Е. М. Лещенко, О. И. Марар,И. В. Потанина, К. В. Мироненко. 2018. С. 33-37.
9. Байдикова А.С., Нестеренко В.И. Постановка проблем процесса отбора кадров для поступления на государственную гражданскую службу // В сборнике: Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие. материалы всероссийской научно-практической конференции. ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Воронежский филиал; Редакционная коллегия: Е. М. Лещенко, О. И. Марар,И. В. Потанина, К. В. Мироненко. 2018. С. 37-41.
10. Балицкий И.И., Яковлев А.В. Правовые основы поступления на государственную гражданскую службу российской федерации // В сборнике: управление изменениями: перспективы нового десятилетия. 2021. С. 72-78.
11. Бородай Т.Ю. Платон // Античная философия: Энциклопедический словарь. М.: Прогресс-Традиция, 2008. С. 565-574.
12. Вебер Э.М. Политика как призвание и профессия / [Электронный ресурс] URL: http:/ /socioline.ru/pages/maks-veber-politika-kak-professiya-i-prizvanie-otryvki (дата обращения: 01.09.2017).
13. Верхотурова В.Е. Правовые ограничения, связанные с поступлением на государственную службу // Электронный научный журнал. 2017. № 3-2 (18). С. 146-148.
14. Колесникова В.В. О некоторых аспектах поступления на государственную гражданскую службу субъекта российской федерации (на примере Воронежской области) // Вестник Воронежского института высоких технологий. 2017. № 2 (21). С. 195-198.
15. Кравченко Е.И. Макс Вебер. М.: Весь Мир, 2002. С.151-194.
16. Кузьмин В.А., Кузьмина Р.А. Особенности труда государственных гражданских служащих // В сборнике: Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития сборник материалов XXXV Международной научно-практической конференции. 2017. С. 71-77.
17. Матвеева А.С. Порядок поступления на государственную гражданскую службу: основные процедуры и проблемы // В сборнике: Цивилизация знаний: российские реалии. Цивилизационная роль права в условиях смены научно-технологической парадигмы (стратегическая панель). Сборник трудов XXII Международной научно-практической конференции. Москва, 2021. С. 219-224.
18. Минаева Н.В., Манаенкова Ю.Н. Оценка деловых качеств соискателя при поступлении на государственную гражданскую службу // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Теория и практика управления. 2018. № 20 (25). С. 29-32.
19. Пашутина Е.Н. Поступление на государственную гражданскую службу // В сборнике: проблемы теории и практики современной науки. материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Нефтекамск, 2020. С. 487-490.
20. Подмаркова И.П., Баженов С.В. Административно-правовое регулирование поступления на государственную гражданскую службу // В сборнике: Актуальные проблемы правового, экономического и социально-психологического знания: теория и практика. материалы III международной научно-практической конференции : в 3 т.. ГОУ ВПО «Донбасская юридическая академия». 2019. С. 148-154.
21. Проскура М.А., Торгунакова А.В. Мотивация молодых специалистов к поступлению на государственную гражданскую службу // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2021. Т. 11. № 3. С. 115-121.
22. Розинкина Д.А. Особенности и проблемы регулирования процедуры поступления на государственную гражданскую службу в российской федерации // В сборнике: актуальные вопросы современной науки и образования. сборник статей VIII Международной научно-практической конференции. Пенза, 2021. С. 148-150.
23. Розинкина Д.А. Поступление на государственную гражданскую службу по конкурсу // В сборнике: современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. сборник статей XXX Международной научно-практической конференции. Пенза, 2021. С. 83-85.
24. Русское государственное право. Введение и часть 1. О правительстве. Т. 1 / Андреевский И., д-р гос. права, орд. проф. полиц. права в Имп. С.-Петерб. ун-те. – С.-Пб.: М.О. Вольф, 1866.
25. Сборник тестовых заданий на соответствие базовым квалификационным требованиям при поступлении на государственную гражданскую службу / Алонцева Дина Викторовна, Воробьев Сергей Владимирович, Лаврищева Ольга Анатольевна // Свидетельство о регистрации базы данных 2021621995, 21.09.2021. Заявка № 2021621910 от 16.09.2021.
26. Турчинов А.И. Кадровый резерв власти: проблемы создания // Образование и общество. 2006. № 5 (58). С. 6-11.
27. Тхабисимова Л.А., Тхабисимов Х.А. Особенности поступления и прохождения государственной гражданской службы в российской федерации на современном этапе // Социально-гуманитарные знания. 2018. № 12. С. 180-187.
28. Усеинова Л.А., Шкарбан Ф.В. Особенности поступления выпускников высших учебных заведений на государственную или муниципальную службы // Информационно-компьютерные технологии в экономике, образовании и социальной сфере. 2017. № 1 (15). С. 92-97.
29. Хохлов А.А. Основы социологии государственной кадровой деятельности: Монография. Орел: Образование и общество, 2008. C. 52-54.
30. Цай Н.И. Анализ системы поступления на государственную гражданскую службу // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 2 (36). С. 42-44.
31. Шарагин В.В., Мельников И.Н. Проблемы поступления на должность государственной гражданской службы Российской Федерации // В сборнике: Историческая память и духовный опыт формирования российской государственности (к 275-летию учреждения Костромской епархии Русской Православной Церкви и 75-летию создания Костромской области). сборник трудов II Международной научно-практической конференции. 2019. С. 183-187.
32. Ямщикова С.Л. Прекращение служебного контракта на государственной гражданской службе и увольнение с гражданской службы // Экономика и социум. 2014. № 4-6 (13).
