Роль документов территориального планирования в развитии и сохранении историко-культурных объектов региона

На протяжении многих лет роль территориально планирования продолжает расти в нашей стране. Эта тема очень важна, так как растет уровень числа городов и городского образа жизни, а чтобы комфортно использовать территории необходим план.
В данной работе сделан упор на документацию территориального планирования, потому что таки образом осуществляется предложение, а так же контроль за выполнением разработанных планов. Так же в главах показано насколько важен первичный анализ информации для составления генерального плана и сопутствующих ему карт, схем, которые способствуют сохранению и историко-культурного наследия региона.
Опыт территориального планирования для нашей страны не является чем-то новым, но система планирования полностью не сформировалась до сих пор.
Просматриваемая тенденция зарубежного опыта предполагает усиление значимости пространственного планирования, а так же планирование с экологической точки зрения застроек, особенно это касается предприятий.
Цель исследования заключается в рассмотрении роли территориального планирования в сохранении и развитии историко-культурных объектов региона.
Задачи исследования. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
– рассмотреть нормативно-правовую основу территориального планирования в РФ;
– изучить сущность территориального планирования;
– изучить исторические аспекты подготовки документов территориального планирования;
– рассмотреть цели территориального планирования;
– рассмотреть историко-культурные объекты Новосибирской области;
– изучить мероприятия, предусмотренные документами территориального планирования Новосибирской области, направленные на сохранение историко-культурных объектов региона.

1 ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБЛАСТЬ ЕГО ПРИМИНЕНИЯ

1.1 Сущность территориального планирования

Наш мир постоянно меняется и важно, чтобы рост числа городов сопровождался правильной планировкой и комфортным использованием городских земель. Суть территориального планирования меняется и подстраивается под время и обстоятельства, как в теоретическом, так и практическом плане.
Для этого нам необходимо территориальное планирование, чтобы правильно и рационально распределять нагрузку на земли.
Территориальное планирование это особый вид планирования в стране, что является эффективной системой для реализации планов по улучшению состояния городов. В данной работе будет рассмотрен подробно генеральный план города Новосибирска.
Но прежде чем приступить к плану разберемся что такое территориальное планирование в целом.
Территориальное планирование – это планирование развития территорий, для рационального использования и размещения объектов федерального, регионального, местного значения.
Т.е. составляется план в бумажном варианте, где расписаны аспекты и улучшения, что необходимо применить для решения определенных задач, так же регулируется природно-ресурсный потенциал территории.
Сущность заключается в рациональном и безопасном использовании земель страны. Система со своими функциями и подходами это и есть определение территориального управления. Существуем множество функций территориального планирования, на рисунке 1 показаны основные из них.


Рисунок 1 – Основные функции территориального планирования

Территориальное планирование развития муниципальных образований осуществляет свою деятельность при помощи генеральных планов, а так же карт, схем и планов.
Генеральные планы используют как основание для подготовки правил землепользования и застройки, а так же определяют расположение зон резервирования для установления их границ посредством документации по планировки территории.
Помимо основных функций существуют так же методы территориального планирования:
– оценки;
– экономико-статистический;
– экстраполяции;
– баланс;
– экономико-математический;
– районирования и зонирования территорий;
– нормативный;
– программно-целевой.
Элементы влияния на каждый метод называются инструментами. Важно понимать, что методы формируются при помощи социально-экономических процессов под влиянием национальных и региональных особенностей, а так же особенностей материальной и духовной жизни общества. Стоит смотреть на картинку в целом, а не утверждать какие методы важнее.
Для территориального планирования важную роль играют правовые, экономические и организационные рычаги. Такие рычаги позволяют оценивать возможности и добиваться выполнения генеральных планов.
Управлять всеми аспектами градостроительства и территориального планирования сложная задача. Это целенаправленная деятельность органов власти и органов местного самоуправления, предприятий, организаций и т.д., что позволяет достигать выполнения задач. Преследуемые задачи показаны на рисунке 2.

Рисунок 2 – Основные задачи градостроительства и территориального планирования

Выделяются особенности системы инструментов планирования территорий с разными задачами и для разного рода деятельности. Механизмы территориального планирования основаны на социальном инструменте, что позволяет достигать равновесия и экономического развития
Среди весомых инструментов - разработка и соблюдение требований градостроительной документации регионального и местного уровней, а именно:
– схем планирования территорий;
– генеральных планов населенных пунктов;
– планов земельно-хозяйственного устройства;
– региональных и местных правил застройки;
– градостроительных кадастров населенных пунктов.
Виды документов территориального планирования представлены на рисунке 3.

Рисунок 3 – Документы территориального планирования

Основными документами территориального планирования являются карты, схемы, а так же генеральные планы. Генеральный план города Новосибирска подробно разобран в 3 главе данной работы.
Таким образом можно сказать что территориальное планирование является важным методом планирования территорий страны, использование земельных ресурсов и объектов недвижимости. Для контроля территориального планирования создаются генеральные планы для каждого города страны, в основу которых закладывают развитие региона с разных сторон.
В документах территориального планирования в основном определяют назначение территорий исходя из разных факторов и целей.
Документы территориального планирования являются обязательными для госорганов и органов местного самоуправления, когда нужно принять градостроительное решение и реализовать его.
Документы, которые приняли на уровне РФ, служат определяющими. Если часть документа иного, более низкого уровня противоречит документу территориального планирования РФ, она перестает применяться с момента, когда утвердили документ РФ.

1.2 Этапы создания схем территориального планирования в РФ

Карты и схемы дополняют планы и документы территориального планирования. Они используются в графической части, для наглядной и точной демонстрации задачи.
Создание таких карт это важный этап для территориального планирования. В этой главе будут рассмотрены этапы создания схем территориального планирования.
Целью создания схем является эффективное управление территориями, а так же планирование застроек, дорог, парков и т.д. Задачи эффективного управления территорией показаны на рисунке 4.

Рисунок 4 – Задачи эффективного управления территориальным планированием

Каждая задача преследуемая специалистами по составлению планов имеет свой вес и силу, а так же исходя из конкретной задачи формируется запрос на улучшение.
Например, у нас есть задача – развитие транспортной сети, исходя из этой задачи проводится анализ транспортной сети города, рассчитываются возможности и человеческий фактор, составляется подробный план и карта-схема, на которой будет наглядно показано развитие.
А основой для создания схем, карт, планов служат карты с разным масштабом и карты открытого использования – рисунок 5,6,7.

Рисунок 5 – Масштабы карт

Рисунок 6 – Схема 1 информационных потоков для создания схем территориального планирования

Рисунок 7 – Схема 2 информационных потоков для создания схем территориального планирования

Помимо всей текстовой информации включают и дополнительные данные для создания схем территориального планирования, которые представленные на схеме ниже ( рисунок 8). Так же на рисунках 9,10,11,12 представлены примеры таких данных.

Рисунок 8 – Данные для создания схем территориального планирования

Рисунок 9 – Аэрофотоснимок

Рисунок 10 – Космический снимо

Рисунок 11 – Цифровая кадастровая карта-схема

Рисунок 12 – Пример туристической карты-схемы

Такие данные помогают визуально создать план на карте, которую предоставляют к самому плану в качестве приложения.
Технология создания схем территориального планирования представлена на рисунке 13. Согласно данной схеме все этапы создания схемы территориального планирования взаимосвязаны между собой и отпросить или пропустить один из этапов нельзя.
Даже корректировка шаблонов выходных документов подводит к хорошо усеваемой информации в последствии которая используется для тематических карт, схем и планов.
Еще немаловажным этапом является обновление базы данных, так как мы живем в быстропрогрессирующем мире следить за обновлением информации необходимо.