Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды (на примере региона)

ВВЕДЕНИЕ

Природоохранная деятельность - процесс сохранения, восстановления и воспроизводства природно-ресурсного потенциала, который должен быть важнейшим компонентом хозяйственной деятельности в целом.
Развитие природоохранной деятельности - необходимая предпосылка выхода из кризисной ситуации в экологии.
Природоохранную деятельность часто понимают в довольно узком смысле - как ликвидацию уже нанесенного природе ущерба (улавливание, очистка и т.п.). Однако в современных условиях содержание и направление деятельности по охране природы и сохранению природно-ресурсного потенциала значительно расширились.
Всё вышеизложенное объясняет актуальность рассмотрения положительных результатов природоохранной деятельности в Российской Федерации в настоящее время.
В статье 58 Конституции РФ используется термин «окружающая среда», который следует понимать широком значении, включающем как природную среду, так и элементы искусственной среды, это среда обитания и производственной деятельности человека. При этом среди объектов окружающей среды Конституция РФ особую роль отдает деятельности граждан страны, которая должна быть реализована посредством бережного отношение к природным ресурсам и богатствам Российской Федерации.
В деятельности органов местного самоуправления функция охраны окружающей среды предполагает систему мер, направленных, с одной стороны, на повышение качества окружающей среды, благоприятно воздействующей на человека, с другой стороны, на защиту окружающей среды от причиняющей ей вред деятельности самого человека. В Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды определяется, как «деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий».
Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды определяются в соответствии со ст. 7 указанного Закона.
Обозначенная проблема указывает на актуальность выбранной темы исследования.
Объект данной работы – Краснодарский край.
Предмет исследования – государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды.
Цель исследования – комплексно проанализировать государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды.
Целью исследования предопределено решение ряда задач:
 изучить теоретические основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды;
 рассмотреть правовые основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды;
 раскрыть деятельность органов государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в Краснодарском крае;
 выявить проблемы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды и возможные пути их решения.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких видных российских ученых как: В.А. Волкова, А.Н. Ивлеевой, О.В. Иполитовой, А. Колесниченко, А.В. Качанова, Б.А. Ландорина, Т.А. Наренко, и ряд других.
Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания, а также логический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и другие частные методы исследования правовых явлений.
Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ»Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и многие другие.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1.1 Теоретические основы государственного управления
природопользованием и охраной окружающей среды

Природоохранная деятельность - процесс сохранения, восстановления и воспроизводства природно-ресурсного потенциала, который должен быть важнейшим компонентом хозяйственной деятельности в целом.
Проблема защиты окружающей среды приобретает приоритетный характер в современных международных отношениях, так как от перехода к новому виду развития, осмысленному с природоохранной и гуманной точки зрения, зависит сохранение жизни на Земле.
Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года — документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определяющий основные вызовы и угрозы экологической безопасности, цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности [22, с. 26].
Нынешнее поколение становится очевидцем и непосредственным участником пересмотра всей системы ценностей нашего бытия и формирования новейшего экологического миропонимания, экологической этики. Только на базе переориентации человеческого на экологические установки может быть создание экономических и политических условий для обеспечения экологически стабильного развития. При недоступности экологического подхода к развитию и приоритета экологических императивов практически никакие технические заслуги не приведут к сокращению экологической напряжённости. Экологические трудности нынешнего дня не считаются итогом исключительно современного шага становления. В них отражается весь путь человеческого становления, направленный на достижение экономического прогресса.
Поначалу меры по охране природы были внутренним делом каждого государства, создавались особые органы: Комитет по охране окружающей среды (Германия), Министерство по охране окружающей среды (Англия, Франция), Агентство по охране окружающей среды (США). По мере роста угрозы сохранности биосферы и понимания того, что природа не знает границ, оживляется международная природоохранная деятельность.
Охрана природы - совокупность государственных и общественных мероприятий, направленных на сохранение атмосферы, растительности и животного мира, почв, вод и земных недр. Человеческая