Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современный человек на протяжении своей жизни находится в различных средах: социальной, производственной, местной (городской, сельской), бытовой, природной и др.
Человек и среда его обитания образуют систему, состоящую из множества взаимодействующих элементов, имеющую упорядоченность в определенных границах и обладающую специфическими свойствами. Такое взаимодействие определяется множеством факторов и оказывает влияние, как на самого человека, так и на соответствующую среду его обитания. Это влияние может быть, с одной стороны, положительным, с другой - одновременно и отрицательным (негативным).
Негативные воздействия факторов природной среды проявляются главным образом в чрезвычайных ситуациях. Эти ситуации могут быть следствием, как стихийных бедствий, так и производственной деятельности человека. В целях локализации и ликвидации негативных воздействий, возникающих в чрезвычайных ситуациях, создаются специальные службы, разрабатываются правовые основы и создаются материальные средства для их деятельности.
Исследование проблем управления органами внутренних дел (ОВД) при ЧС сопряжено с существенными методологическими и практическими трудностями. По целому ряду концептуальных проблем сохраняется многообразие точек зрения. Отсутствие общепринятой терминологии и единообразного толкования базовых категорий, в том числе нормативных, на практике приводит к различию оценок одних и тех же ЧС, и нескоординированности действий ОВД между собой и другими службами и ведомствами, уполномоченными на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Степень разработанности проблемы. Весьма важные аспекты локализации и ликвидации негативных воздействий, возникающих в чрезвычайных ситуациях, исследовались различными учеными уже достаточно длительное время, в частности в работах В. Л. Анисимова, А. В. Бятец, М. А. Громов, С. В. Петрова, К. Ю. Поспеев, и ряда других.
Проблемы управления (в том числе и органами внутренних дел) при ЧС природного и техногенного характера рассматривали Н. И. Архипова, С.В. Дорожко, Н.А. Крючек, С. К. Шойгу, Ю. Г. Шпаковский и другие.
Объект исследования - совокупность отношений, складывающихся между органами внутренних дел и другими субъектами управления в процессе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Предмет исследования - правовые, организационные, в том числе информационно-аналитические аспекты управления органами внутренних дел при чрезвычайных ситуациях.
Цель курсовой работы – рассмотреть действия сотрудников ОВД при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Задачи:
- определить основные подходы к понятию «чрезвычайные ситуации».
- охарактеризовать участие ОВД на современном этапе в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- проанализировать алгоритм действий сотрудников органов внутренних дел в особых условиях мирного и военного времени.
- выявить участие ОВД в ликвидации последствий ЧС.
- исследовать проблемы ОВД при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Методы исследования - анализ, синтез, обобщение, аналогия, сравнение.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Общая характеристика деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
1.1 Основные подходы к понятию «чрезвычайные ситуации»
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Подобные последствия возникают как по причине природных явлений, так и в результате деятельности человека [8, c 57]:
1. транспортные и промышленные аварии;
2. экологические катастрофы;
3. диверсионные и иные действия, носящие политический, социальный и военный характер.
При этом возникающие обстоятельства резко отличаются от принятой в обществе нормы происходящих процессов и явлений, отрицательно воздействуя на безопасность и привычный уклад жизни людей.
Чрезвычайные ситуации, случившиеся в мирное время, как правило, сопровождаются человеческими жертвами, разрушением и уничтожением материальных объектов: оборудования, инженерных коммуникаций, транспортных средств, сооружений, зданий. В условиях ЧС требуется проведение неотложных мероприятий по ликвидации последствий произошедших событий, в том числе спасательных работ.
Фрагмент для ознакомления
3
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2016, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. II) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изменениями 18.03.2019) // Собр. законодательства РФ. - 2019.-№30
3. Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 07.05.2016).
4. Федеральный закон РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» от 6 февраля 1997г., №27-ФЗ. (с изм. и допол. на 30.06.2018г.) // Собрание законодательство РФ.-2018г.-№6
5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». (в ред. Федерального конституционного закона от 30 июня 2013 г. № 2-ФКЗ, от 7 марта 2015 г. № 1-ФКЗ) Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 23.
6. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от 29.11.2018) О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Российская газета. - 20.01.2004.-№ 7.
7. Административно-правовая деятельность органов внутренних дел. Общая часть / Под ред. Коренева А.П. Издательство «Щит-М» - М.,2017г. - 98 c.
8. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / Я.Д. Вишняков и др. - М.: Academia, 2018. - 304 c.
9. Берова Д. М. Правовое обеспечение использования результатов оперативно-розыскной деятельности: проблемы и решения // Общество и право, 2020. № 3 (45). - С. 204–208.
10. Бятец, А. В. О некоторых проблемах оперативно-розыскного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России при чрезвычайных обстоятельствах / А. В. Бятец. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2020. - № 18 (308). - С. 237-239.
11. Громов, М. А. Актуальные проблемы обеспечения готовности органов и подразделений МВД России к действиям в особых условиях / М. А. Громов // Академия управления МВД России. - 2012. - №2 (22). - С. 50.
12. Долинко, В. И. Анализ рисков и угроз в системе материально-технического снабжения органов внутренних дел Российской Федерации в особых условиях и методы их снижения / В. И. Долинко // Академия управления МВД России. - 2016. - № 2 (22). - С. 111.
13. Дорожко, С. В. Защита населения и объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность. В 3 частях. Часть 1. Чрезвычайные ситуации и их предупреждение / С.В. Дорожко, И.В. Ролевич, В.Т. Пустовит. - М.: Дикта, 2020. - 292 c.
14. Киселев А.М. Понятие и задачи подготовки сотрудников к действиям при чрезвычайных обстоятельствах // Международный пенитенциарный журнал. 2016. №4(4). С. 73-75.
15. Крючек, Н. А. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях / Н.А. Крючек, В.Н. Латчук, С.К. Миронов. - М.: НЦ ЭНАС, 2016. - 264 c.
16. Майдыков А.Ф. Экстремальные условия и действия органов внутренних дел (проблемы теории и практики) // Совершенствование управления органами внутренних дел в особых условиях: Сборник научных трудов. М.: Академия МВД России, 2015. - 224 с.
17. Меньших В.В., Пьянков О.В., Самороковский А.Ф. Применение информационных технологий для подготовки сотрудников органов внутренних дел к действиям в кризисных ситуациях // Математические методы и информационно-технические средства Труды VI Всероссийской научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России; редколлегия: Н.Н. Фролов; Е.В. Михайленко; И.Н. Старостенко. 2020. С. 107-109.
18. Микеев А. К. Управление силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск МВД России при ликвидации последствий аварий на радиационных объектах: Учебное пособие.- М.: Академия МВД России, 2017.- 116 с.
19. Основы управления в органах внутренних дел// Под ред. профессора А.П. Коренева. М., 2008. - 102 c.
20. Порфирьев Б.Н. Проблемы подготовки и экстренного реагирования федеральных, региональных, местных властей и ОВД // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях,- М.: ВИНИТИ, 2016. - 84 с.
21. Поспеев, К. Ю. Инновационная образовательная технология обучения курсантов и слушателей по учебной дисциплине «Тактико-специальная подготовка» на примере электронного мультимедийного учебного курса «Тактико-специальная подготовка» / К. Ю. Поспеев // Актуальные проблемы современной науки. - 2019. - № 1. - С. 53-56.
22. Пьянков О.В., Самороковский А.Ф. Особенности проведения деловой игры с использованием информационных технологий в рамках тактико-специальной подготовки // Международная научно-практическая конференция «Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии»: сборник материалов. Часть 2. Формирование профессиональной культуры сотрудников органов внутренних дел. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2015. С. 102-107.
23. Сергеев, В. С. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / В.С. Сергеев. - М.: Академический проект, 2018. - 464 c.
24. Синодов, И.А. Актуальные вопросы организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций / И.А. Синодов И Пробелы в российском законодательстве. - 2018. - № 2. - С. 189-191.
25. Снеговой А.В. Выполнение задач при чрезвычайных обстоятельствах как одно из направлений деятельности полиции // Труды Академии управления МВД России. 2016. №1(37). С. 66-69.
26. Степанов, А. Г. Подготовка сотрудников органов внутренних дел и аппаратов управления к деятельности в чрезвычайных обстоятельствах / А. Г. Степанов. - М. : Академия управления МВД России, 2009. - С. 67 - 68.
27. Юзиханова, Э. Г. Роль и место частных охранных организаций в профилактике уличной преступности (на примере передовых форм и методов их привлечения к обеспечению охраны общественного порядка) // Виктимология. - 2016. - № 3. - С. 57-71.