понятие государственной тайны

Введение

Актуальность темы исследования связана с тем, что правовые и организационные вопросы охраны государственной тайны и реализации ответственности за разглашение государственной тайны являются ключевыми и стратегическими для любой страны.
Правовой институт государственной тайны, носящий комплексный межотраслевой характер, образован частноправовыми и публично-правовыми нормами, и поэтому в работе особое внимание уделено нормам законодательства о государственной тайне и гражданско-правового регулирования.
Ни для кого не секрет, что информация, которая составляет государственную тайну, считается строго секретной и доступна узко очерченному кругу лиц. Государство внимательно следит за тем, чтобы важнейшие сведения о его внутренней и внешней политике не просочились за определенные социальные круги. Главным отличием государственной тайны от любой другой тайны является то, что она напрямую связана с интересами всего государства, и распространение засекреченных сведений может нанести огромнейший урон безопасности страны, а не отдельно взятой, к примеру, коммерческой организации.
Итак, актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современных условиях охрана государственной тайны приобретает важнейшее значение. В условиях формирования нового мирового порядка существует прямая зависимость между уровнем обеспечения государственной безопасности и политической стратегией в информационной сфере, проводимой руководством государства, из чего вытекает однозначность необходимости защиты сведений, составляющих государственную тайну.
При этом, огромное внимание необходимо уделить практической реализации правовых режимов в сфере обращения информации, действующих на территории России, и из них необходимо особо отметить гражданско-правовой режим защиты государственной тайны, который регламентирует порядок осуществления государственными органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами деятельности, направленной на обеспечение охраны и сохранности сведений, составляющих государственную тайну.
Объектом исследования являются публичные отношения в области реализации правовых норм, обеспечивающих защиту сведений, составляющей государственную тайну.
Предметом исследования являются нормативные акты российского законодательства, регулирующие вопросы защиты государственной тайны.
Цель работы – исследование охраны государственной тайны.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
 изучить понятие и содержание государственной тайны;
 рассмотреть понятие охраны государственной тайны;
 раскрыть нормативно-правовую базу, регламентирующая режим охраны государственной тайны;
 охарактеризовать правовой режим допуска и система правовых средств защиты государственной тайны;
 изучить виды ответственности за нарушение законодательства о государственной тайне.
Основными приемами и методами исследований в работе являются наиболее распространенные общенаучные методы: анализ и синтез научной и учебной литературы, исторический подход, сравнительно-правовое исследование, структурно-логическое изложение материала, формально- юридический прием.
В структуре работы сформировано введение, две основные главы, заключение и список использованных источников.

1. Государственная тайна: понятие и сущность

1.1. Понятие и содержание государственной тайны

Государственная тайна – это защищаемые силами государства сведения во внешнеполитической, военной, экономической, оперативно – розыскной, разведывательной и контрразведывательной области. В результате распространения данных сведений может быть нанесен ущерб безопасности всего государства.
Государственную тайну (далее – гостайна) можно трактовать как особые сведения, содержащие информацию, обладать которой может лишь определенный и достаточно узкий круг лиц. При этом перечень сведений, составляющих государственную тайну, защищается деятельностью правоохранительных органов.
Ограничения на распространение засекреченных сведений возникают с момента их создания. Чтобы упорядочить этот процесс, официальные органы создают соответствующие нормативные акты .
Существуют официальные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Используя данные перечни, выносится решение о присвоении степени секретности данным, проводятся ограничительные мероприятия.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» к таким сведениям относятся:
1. Сведения в военной области;
2. Сведения в области экономики, науки и техники;
3. Сведения в области внешней политики и экономике;
4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, в области противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.
В настоящий момент, уровень секретности гостайны зависит от того, какой ущерб безопасности государства может быть нанесен в случае нарушения правил обращения со сведениями, имеющими гриф «секретно».
В Российской Федерации установлены следующие формы допуска граждан к сведениям, содержащим гостайну, в зависимости от степени их секретности:
 первая форма допуска – для граждан, допущенных к сведениям, имеющим гриф «особой важности»;
 вторая форма допуска – для граждан, допущенных к сведениям, имеющим гриф «совершенно секретно»;
 третья форма допуска – для граждан, допущенных к сведениям под грифом «секретно».
Необходимо упомянуть, что люди, допущенные к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, имеют ряд конституционных ограничений .
Для введения в отношении информации режима тайны она должна обладать одним из нижеперечисленных признаков:
 информация не должна быть публичной;
 третьи лица не могут иметь свободный доступ к информации, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством;
 информация не включена в перечень сведений, на которые в соответствии с законодательством не могут быть наложены ограничения по доступу;
 правомерное ограничение на доступ к информации распространяется только на сведения, полученные в рамках действующего законодательства;
 информация, в силу того, что неизвестна третьим лицам, приобретает ценность как действительную, так и потенциальную, в любом аспекте;
 лицо, обладающее информацией, принимает меры и проводит мероприятия по ее охране (правовые, организационные и технические).
В целях охраны гостайны, в рамках правого поля, государство посредством законодательных актов устанавливает:
 ограничения на введение режима тайны на сведения, в случае наличия к ним общественного интереса;
 обязанность предоставления информации, имеющей конфиденциальный характер, в органы государственной власти для осуществления государственного управления и отправления правосудия;
 требования по использованию или ограничения по использованию средств защиты информации конфиденциального характера;
 виды и меры ответственности за нарушение режима конфиденциальности полученной информации.
Принципы отнесения сведений к государственной тайне и их засекречиванию:
 Законность - соответствие законодательству Российской Федерации о гостайне;
 Обоснованность - установление путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан;
 Своевременность - установление ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в данный перечень включены следующие сведения:
 о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
 о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
 о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
 о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
 о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
 о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
 о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами».
Засекречивание таких сведений влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством .
Государственная тайна – это предметы, познания и факты, которые доступны только ограниченному кругу лиц и содержатся в тайне от правительства иных государств с целью предотвращения опасности наступления тяжкого ущерба для внешней безопасности Российской Федерации. По мнению Вус М.А., Кондратьева В.В.: «Государственная тайна позиционируется как инструмент обеспечения безопасности; законодательное регулирование сферы её защиты является важным элементом суверенитета и обеспечения безопасности государства. Вместе с тем государственная тайна – непростое и достаточно противоречивое социально-правовое явление. Как объект защиты государства, тайна выступает в роли политико-правовой категории».
Подводя итог вышесказанному, следует, что государственная тайна – это защищаемые государством сведения из тех областей деятельности, распространение которых может нанести вред безопасности государства. При этом, в зависимости от уровня потенциального вреда, который может быть нанесен государству в случае разглашения этих сведений, устанавливаются соответствующие грифы секретности. Для введения режима секретности в отношении определенной информации она должна обладать рядом признаков. При отнесении сведений к государственной тайне должны обязательно быть соблюдены принципы законности, обоснованности и своевременности.