Особенности долговой политики России в условиях глобального долгового кризиса

Введение

Актуальность выбранной темы курсового исследования обусловлена формированием управления задолженностью в России в качестве самостоятельной отрасли российской экономики. Необходимость погашения ранее принятых на себя долговых обязательств является одним из основных факторов, определяющих не только интенсивность новых заимствований, но и экономическую политику хозяйствующего субъекта в целом.
Стратегия в области государственных займов, управление суверенными долгами для большинства стран и регионов является важной частью государственной финансовой политики. Состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, международного рейтинга государства, структуры потребления и международное сотрудничество, все это непосредственно зависит от её эффективности.
Эффективное управление государственным долгом формируется на установлении четких целей управления государственными гарантиями, соотнесении рисков и стоимости государственных заимствований, управлении и мониторинге рисками, связанными с объемом, структурой и графиком платежей по накопленному долгу, создании условий для обеспечения постоянного доступа субъекта к рынку заемного капитала.
Стоит отметить, что в настоящее время существует проблема неэффективности бюджетно-финансовой системы в России. Данная неэффективность часто упоминается в работах как отечественных, так и иностранных финансистов.
Неэффективность проявляется в неспособности органов власти всех уровней обеспечить страну, регион или город достаточным объемом именно собственных доходов. Ключевой проблемой в данном случае является то, что рост доходов бюджета существенно ниже, чем рост доходов, а также, уровень инфляции выше, чем рост доходов. Создание эффективных механизмов организации бюджетных процедур, как с точки зрения повышения качества управления и планирования доходов бюджетов, совершенствования системы их администрирования, так и справедливых ко всем уровням бюджетной системы нормативов распределения бюджетных средств, позволило бы сделать каждый уровень бюджетной системы более самостоятельным и, как следствие, более ответственным за использование средств бюджета.
Цель курсовой работы – изучить особенности долговой политики России в условиях глобального долгового кризиса.
В соответствии с поставленной целью в рамках работы необходимо последовательно решить следующие задачи:
- изучить сущность, значение, классификация и роль государственного долга и государственных гарантий.
- рассмотреть правовое регулирование государственного долга субъекта РФ.
- описать систему управления государственным долгом субъекта РФ.
- изучить теоретико-правовые основы государственного долга Российской Федерации.
- изучить инструмент экономического регулирования. 
Глава 1. Теоретические основы управления государственным долгом субъекта Российской Федерации
1.1 Сущность, значение, классификация и роль государственного долга и государственных гарантий

Основной объем денежных ресурсов, предназначенных для финансирования общегосударственных нужд, государство получает в виде налогов и обязательных платежей. В силу различных обстоятельств (дестабилизация финансового состояния народного хозяйства, снижение государственных доходов) государство вынуждено привлекать для покрытия своих расходов дополнительные средства. Основной формой государственных заимствований является государственный кредит.
Государственный кредит — это часть системы государственных финансов, существующая в двух формах внутренний и внешний.
Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга. Под государственным долгом понимают результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета.
Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков и является не единственным методом финансирования государственных операций. Правительства могут также печатать деньги, чтобы монетизировать свои долги, тем самым устраняя необходимость выплачивать проценты, но эта практика просто снижает государственные расходы по процентам, а не отменяет по-настоящему государственный долг, и может привести к гиперинфляции, если используется без меры.
Классификация государственного долга[2]:
1) по объему расходов государственный долг подразделяется на капитальный и текущий:
1.1) текущий долг – это сумма задолженности, подлежащая погашению в текущем году вместе с положенными к выплате в этот период процентами из всех выпущенных на данный момент займов.
1.2) капитальный долг – это общая сумма задолженности и процентов, которые должны быть выплачены по займам.
2) по месту размещения государственный долг разделяют на внутренний и внешний:
2.1) внутренний долг – это долговые обязательства органов Правительства перед физическими и юридическими лицами (выражаемый в национальной валюте);
2.2) внешний долг – задолженность кредиторам: иностранным государствам, организациям, лицам (выражаемый в иностранной валюте). Также в мировой практике под внешним долгом понимается долг иностранным организациям, государствам и отдельным лицам за пределами данной страны, то есть критерием деления долга на внешний и внутренний является сфера (место) заимствования, а не валюта обязательств.