Фонд национального благосостояния: цели, источники формирования, направления использования

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Проблема поддержания стабильного развития экономики страны в течение длительного периода не является надуманной. Экономические кризисы разных лет изучены достаточно подробно, но результаты исследований причин экономических спадов в прошлом сами по себе не могут гарантировать защиту от кризисов в будущем. Для обеспечения устойчивого экономического развития используются различные средства, в том числе заранее созданные резервы.
Каждая экономика просто должна иметь определенный запас прочности. Это касается и экономики нашей страны особенно в условиях дефицита бюджета.
Фонд национального благосостояния Российской Федерации (ФНБ) становится все более важным компонентом глобальной финансовой системы, привлекая к себе пристальное внимание. Постоянный рост активов, находящихся под их управлением, делает их присутствие и влияние на рынках капитала более ощутимыми.
Государства, в которых уже созданы суверенные фонды благосостояния, находятся в преимущественном положении по отношению к странам, не имеющим таких фондов - ведь в случае неблагоприятных условий государство, позаботившееся о завтрашнем дне путем создания соответствующего Фонда национального благосостояния, сможет восстановить нормальную жизнь своих население.
Суверенные фонды благосостояния привлекают значительное внимание, поскольку все больше стран открывают фонды и инвестируют в крупные компании и активы. Таким образом, важно точно понимать, что такое суверенные фонды благосостояния и как они появились.
Объект исследования фонд — проблемы управления Фондом национального благосостояния РФ.
Предметом исследования фонд национального благосостояния, особенности управления.
Цель работы – исследование особенностей формирования, использования и управления Фонд национального благосостояния.
Задачи работы:
-рассмотреть понятие, цели и задачи Фонда национального благосостояния;
-изучить формирование и использование средств Фонда национального благосостояния;
-проанализировать объем и структуру Фонда национального благосостояния;
-исследовать управление средствами Фонда национального благосостояния;
-выявить актуальные проблемы эффективности управления средствами фонда;
-разработать предложения решения проблем эффективности управления средствами фонда.
Информационной базой работы послужила учебная литература, статьи авторов в периодической печати, аналитические материалы экспертов.
В работе использованы монографический, диалектический, экономико-статистические методы.
Работа включает в себя введение, три главы, заключение и список литературы. Во введении обозначена актуальность, поставлены цель и задачи исследования. В первой главе представлены эволюция формирования и развития фонда национального благосостояния России. Во второй главе представлены источники формирования и направления использования Фонда национального благосостояния России. В третьей главе представлены приоритетные направления управления ФНБ в условиях бюджетного дефицита. В заключении представлен вывод по всей работе.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ

1.1 Понятие, цели и задачи Фонда национального благосостояния

Российская Федерация - крупнейшая страна, богатая мировыми природными ресурсами. Среди всех стран мира Россия занимает второе место по добыче газа и третье - по добыче нефти. Полезные ископаемые, расположенные на территории государства, успешно экспортируются, а часть доходов федерального бюджета от их продажи поступает в Фонд национального благосостояния России.
Во второй половине 1999 года мировые цены на нефть впервые за несколько лет поднялись выше 20 долларов за баррель.
Это позволило увеличить доходы бюджета, и в 2001 году Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин предложил создать резерв, формируемый из "доходов, связанных с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой". Так, в 2004 году появился Стабилизационный фонд.
Одной из основных функций бюджета является социальное обеспечение граждан - это выплата пенсий, пособий, материнского капитала и других видов социальных льгот и выплат. В целях оказания финансовой поддержки социальной сфере с 1 февраля 2008 года Стабилизационный фонд был разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (далее - ФНБ).
Первый был создан как средство борьбы с инфляцией, способ покрытия бюджетных расходов в случае резкого падения мировых цен на энергоносители и, таким образом, стабилизации экономики во время кризиса. А ФНБ предназначался для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан и покрытия дефицита Пенсионного фонда России.
Первый перевод средств в ФНБ был осуществлен 31 января 2008 года в размере 782,8 млрд рублей из Стабилизационного фонда.
Целями управления средствами Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств Фонда и стабильный уровень дохода от его размещения в долгосрочной перспективе.
Управление средствами Фонда для этих целей допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочной перспективе.
Этими фондами управляет Министерство финансов. Отдельные полномочия могут осуществляться Центральным банком.
Средствами можно управлять следующими способами (как индивидуально, так и одновременно):
- путем приобретения иностранной валюты за счет средств Фонда и размещения ее на счетах для учета средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте (доллары США, евро, фунты стерлингов) в Центральном банке Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации выплачивает проценты, установленные договором банковского счета, за пользование денежными средствами на этих счетах;
- путем размещения средств Фонда в иностранной валюте и финансовых активах, выраженных в российских рублях и разрешенной иностранной валюте (далее - разрешенные финансовые активы).
Министерство финансов Российской Федерации управляет средствами Фонда национального благосостояния в соответствии с первым методом, то есть путем размещения средств на счетах в иностранной валюте в Центральном банке Российской Федерации следующим образом.