Защита гражданских прав:к проблеме самозащиты гражданских прав

Введение
Актуальность темы работы обусловлена важностью для развитого общества института защиты гражданских прав. В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена возможность восстановления нарушенных прав во внесудебном порядке путем самозащиты или оперативного воздействия. Согласно ст. 14 ГК РФ самозащита гражданских прав допускается. В законе содержатся требования, которые должны быть соблюдены, чтобы самозащита была правомерной. Это соразмерность способов самозащиты нарушению, а также то, что самозащита не должна выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения. Самозащита гражданских прав и оперативное воздействие осуществляются самостоятельно потерпевшим лицом во внесудебном порядке при нарушении вещных или обязательственных гражданских прав.
1. Понятие и виды форм защиты гражданских прав
1.1. Формы защиты гражданских прав
Форма защиты гражданских прав - комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Под формой защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных органов и управомоченных лиц по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению к ним норм права, определению способа защиты права, вынесению решения и осуществлению контроля за его исполнением. Применение перечисленных в законе способов защиты права, т.е. определенных мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.
В то же время право на защиту может реализовываться как через специально уполномоченные органы, так и самостоятельными действиями управомоченного лица. В зависимости от этого выделяют два вида форм защиты: неюрисдикционную, когда право на защиту реализуется самостоятельными действиями управомоченного лица (самозащита прав, применение мер оперативного воздействия, досудебное урегулирование споров, неприменение норм при реализации права; юрисдикционную, когда право на защиту реализуется через государственные и иные уполномоченные органы.
Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

1.2. Виды форм защиты права
Защита гражданских прав осуществляется в различных формах, т.е. в определенном законодательством порядке, тем или иным юрисдикционным органом. Различают общий (судебный и внесудебный), специальный (административный) и исключительный (самозащита права) порядок защиты гражданских прав.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
• признания права;
• восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
• признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
• признания недействительным решения собрания;
• признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
• самозащиты права;
• присуждения к исполнению обязанности в натуре;
• возмещения убытков;
• взыскания неустойки;
• компенсации морального вреда;
• прекращения или изменения правоотношения;
• неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Вышеуказанный перечень способов защиты права не является исчерпывающим.
Приведем примеры видов форм защиты права.
Так, в силу ст. 475 ГК РФ покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок, возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
2. Практические аспекты защиты гражданских прав
2.1. Защита гражданских прав при мировом соглашении
Правовой конфликт всегда связан и возникает вследствие неисполнения своих обязанностей одной из сторон правоотношения. При этом не имеет значения, каково взаимное положение субъектов: если оно равное, то спор имеет частноправовой характер, а если одно из спорящих лиц обладает властной природой и надстоит над своим «противником», то перед нами публично-правовой конфликт. В любом случае неисполнение противоположной стороной правоотношения своих обязанностей ставит правообладателя перед необходимостью защитить свое право и понудить обязанное лицо к совершению необходимых действий или, напротив, воздержаться от каких-либо действий.
Прежде всего защиту права не следует смешивать с его охраной. Понятие «охрана права» не раскрывается законодателем, однако можно заключить, что оно подразумевает меры превентивного характера в отношении еще не нарушенного права, тогда как «защищаются» нарушенные или оспариваемые права и свободы. Именно поэтому в тексте всех процессуальных кодексов указано, что целью того или иного вида судопроизводства является защита субъективного, или реализуемого, права.
Защита права всегда связана с необходимостью обращения к третьему лицу, наделенному соответствующим правомочием. Такими субъектами, управомоченными осуществлять защиту нарушенного права, являются государственные суды и третейские. Государственный суд как орган власти наделен полномочиями по защите права Конституцией РФ и федеральными законами. Третейский суд получает компетенцию на рассмотрение дела и вынесение по нему своего решения в силу соглашения спорящих сторон. И государственный, и третейский суды объединяет единый признак, который один способен конституировать защиту права как механизм гарантированного исполнения обязанным лицом требуемых от него правообладателем действий, исполнимость. Решения государственного суда, как и третейского, могут быть при отсутствии добровольного исполнения исполнены в принудительном порядке силой государственной власти.
Гражданский кодекс РФ в ст. 14 содержит весьма неопределенное дозволение осуществлять самозащиту нарушенных прав. При этом законодатель не указывает конкретные допустимые действия по самозащите. В Постановлении Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отмечено: «Самозащита гражданских прав может выражаться в том числе в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его законном владении имущество. Самозащита может заключаться также в воздействии на имущество правонарушителя в том случае, если она обладает признаками необходимой обороны или совершена в состоянии крайней необходимости». Воздействие на собственное имущество еще можно понять, и это относительно безопасно, а вот попытки совершения действий с чужим имуществом вызывают обоснованные сомнения. Если лицо ошибочно квалифицирует свои действия как необходимую оборону или решит, что действует в положении крайней необходимости, оно может совершить правонарушение, за которое придется отвечать. Таким образом, действия по самозащите могут не привести ни к чему вовсе, а могут в худшем случае составить правонарушение.


2.2. Проблемные вопросы реализации права на самозащиту
Действия по приобретению субъективных гражданских прав совершаются свободно, своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ). Гражданское законодательство обеспечивает самостоятельную и беспрепятственную реализацию права, а в случае нарушения предусмотрена его защита путем обращения к компетентным государственным органам или самостоятельно. Тем самым защита нарушенного или оспариваемого права, а также защита от возможного нарушения защищаемого законом интереса осуществляется не только посредством вмешательства государственных органов (ст. 11 ГК РФ), но и в допускаемой ст. 14 ГК РФ форме самозащиты.
Для осуществления защиты должны быть соблюдены законодательные формальности. Защита субъективного права осуществима тогда, когда в связи с действиями одного лица у другого меняется положение и требуются специальные средства для восстановления в прежнем состоянии, необходимы и правовые основания защиты. Для появления возможности защиты должен быть предусмотрен (нормативно регламентирован) особый юридически закрепленный механизм реализации такой защиты.
Защиту субъективного права необходимо рассматривать в качестве самостоятельного правомочия, которое входит в состав субъективного гражданского права. Осуществление таких правомочий ставит перед собою цель возврата действий лиц гражданского правоотношения в рамки «отложенного» нормального взаимодействия. Правомочие на защиту юридически обеспечивает ту модель поведения, какая предусматривается либо законом, либо установлена условиями существующего правоотношения. Следовательно, действует определенный юридический механизм реализации, который должен предусматривать основания для его использования, т.е. необходимы правовые основания его задействования. Поскольку самозащита является особым самостоятельным видом защиты, то логично, что у самозащиты есть свои собственные правовые основания.
В литературе достаточно высказано относительно правовых оснований самозащиты. Следует согласиться с тем, что «самозащита применяется в тех случаях, когда невозможна оперативная защита государственных органов (судебных, административных)... против неправомерного посягательства нарушителя на правозащищающегося... может применяться и в том случае, если вред еще не нанесен, а есть только вероятность нанесения вреда».
Таким образом, реальная угроза или начавшееся нарушение субъективного права являются основаниями применения самозащиты. Другими словами, действовать, защищая субъективное право, можно тогда, когда нарушение совершается или имеется необходимость пресечь нарушение либо существует необходимость действовать так, чтобы не допустить совершения нарушения. Следовательно, основаниями для самозащиты являются: реальная угроза нарушения права или сам факт нарушения права.
Следует отметить, что защита осуществляется лицом, у которого меняется имущественное положение, и требуются специальные средства для его восстановления в прежнем состоянии. Следовательно, правовые средства самозащиты используются как в абсолютных, так и в относительных правоотношениях. В любом случае основанием для самозащиты права является реальная угроза его нарушения.

3. Тенденции развития защиты гражданских прав
Как выяснили в ходе работы способы защиты гражданских прав неисчерпывающим образом перечислены в ст. 12 ГК. Гражданские права могут защищаться и иными способами, предусмотренными законом.
Среди таких способов необходимо различать меры защиты гражданских прав и меры гражданско-правовой ответственности. Общее между мерами защиты и мерами ответственности состоит в том, что одним из условий их применения выступает противоправное поведение лица. Различие состоит в том, что ответственность наступает при наличии вины; при привлечении к ответственности поведение правонарушителя осуждается: меры ответственности содержат или могут содержать карательный элемент (быть наказанием). Меры защиты нацелены на то, чтобы восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Воздействие на нарушителя при этом если и происходит, то как бы «попутно», во вторую очередь.
5. К мерам защиты, в частности, относятся:
- признание права. Используется при оспаривании права. Например, решением суда признается право собственности на вещь;
- восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению;
- признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки. Может быть заявлено требование о признании недействительной ничтожной сделки (общие правила - ст. ст. 166 - 181 ГК).
- признание недействительным решения собрания. Недействительные решения собраний также бывают ничтожными и оспоримыми (ст. ст. 181.3 - 181.5 ГК);
- признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- присуждение к исполнению обязанности в натуре, например при уклонении покупателя от уплаты покупной цены, подрядчика от выполнения работ и т.д.
Защита субъективных прав граждан - центральная юридическая категория правовой науки, законодательства и правоприменительной практики любого современного демократического государства. От состояния защиты субъективных прав граждан зависит общий уровень правовой культуры в обществе, степень распространения правового нигилизма, эффективность исполнения законодательства, основанная на убежденности граждан в качестве этого закона и его позитивном влиянии на уровень защищенности их прав, а также конструктивность взаимодействия гражданского общества и государства в целом.

Вместе с тем, по мнению исследователей, в настоящее время «основными проблемами разработки теории защиты гражданских прав являются две: проблема оснований теории и проблема содержания теории, что привело к тому, что рассматриваемое учение - это массив высказанных по проблеме точек зрения, не являющийся концептуальной системой. Действительно, многочисленные дискуссии о понятии «защита прав» не привели к формулированию определения, которое было бы способно отразить все его признаки непротиворечивым образом.
В связи с этим значимость исследования данной категории трудно переоценить. Категория «защита субъективного права» используется в действующем законодательстве в двух аспектах: материальном и процессуальном.
Необходимо отличать различные формы защиты субъективных гражданских прав, которые можно выделить в зависимости от субъектов и способов такой защиты, а также от возможности применения в рамках этих форм государственного принуждения.
Нередко наблюдается неопределенность даже в разделении категорий «формы защиты гражданских прав» и «способы защиты гражданских прав», однако первая более общая и комплексная. При этом необходимо иметь в виду, что согласно предложенному в науке определению «правовая форма - это юридическая комплексная категория, осуществляющая опосредование различных неправовых общественных явлений, нуждающихся в юридической регламентации, а также служащая каркасом внутри самого права, объединяющим (цементирующим) различные элементы, входящие в право».
Представляется, что к основным формам защиты субъективных гражданских прав можно отнести следующие:
1) самозащита как самостоятельная защита гражданином принадлежащих ему субъективных гражданских прав способами, не запрещенными законом. Статья 14 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что «допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения».
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отмечается, что «лицо, право которого нарушено, может прибегнуть к его самозащите, соответствующей способу и характеру нарушения (статья 14 ГК РФ). Возможность самозащиты не исключает права такого лица воспользоваться иными способами защиты, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, в том числе в судебном порядке. По смыслу статей 1 и 14 ГК РФ самозащита гражданских прав может выражаться в том числе в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его законном владении имущество. Самозащита может заключаться также в воздействии на имущество правонарушителя, в том случае, если она обладает признаками необходимой обороны (статья 1066 ГК РФ) или совершена в состоянии крайней необходимости (статья 1067 ГК РФ)».

Заключение
Под самозащитой гражданских прав следует понимать совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов.
Меры самозащиты (под которыми автор понимал меры оперативного воздействия и меры самозащиты) применяются в пределах регулятивного правоотношения, поскольку содержание прав и обязанностей сторон в результате правонарушения и применения мер самозащиты не изменяется и дополнительного обязательства не возникает; изменяется лишь порядок исполнения ранее возникшего обязательства (или в некоторых случаях первичное правоотношение вообще прекращается).
Основной чертой мер самозащиты является их компенсационный характер. Он выражается в том, что меры самозащиты применяются в случае нарушения субъективного гражданского права (или при создании угрозы его нарушения) с целью защиты нарушенного права. В связи с этими чертами самозащита отнесена к способам защиты гражданского права.