Правовой статус не коммерческих организаций:понятие, виды, общая харакеристика

Введение
Под понятием «некоммерческая организация» согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая получен-ную прибыль между участниками.
Некоммерческие объединения создаются в форме: потребительских ко-оперативов, общественных организаций, общественных движений, ассоциа-ций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, фондов, учреждений, автономных некоммерческих организаций, религиозных орга-низаций, публично-правовых компаний, адвокатских палат, адвокатских об-разований (являющихся юридическими лицами), государственных корпора-ций.
Законы, на которых основывается правовое регулирование деятельно-сти некоммерческих организаций, находятся в постоянном движении в виду постоянного государственного контроля соблюдения законодательства при образовании и дальнейшей деятельности некоммерческого сектора.
Несмотря на многочисленное количество нормативных актов, опреде-ляющих порядок образования и деятельности обществ, права и обязанности его участников, структуру, состав и компетенцию органов управления и иные вопросы, связанные с правомерным созданием и легальным функцио-нированием обществ, основополагающим актом, на котором базируются принимаемые в России федеральные законы, законы субъектов РФ, подза-конные акты, является Конституция РФ, гарантирующая каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защи-ты своих интересов.
Авторами, исследовавшими проблемы деятельности некоммерческих организаций, являются: С.С. Алексеев, З.А. Ахметьянова, Н.С. Барабашева, А.Г. Бережнов, H.Л. Гранат, С.А. Денисова, В.А. Дмитриева, В.А. Дозорце-ва, В.В. Залесский, Г.В. Мальцевев, Е.А. Суханов. Ими были разработаны, различные аспекты правового статуса субъектов гражданских правоотноше-ний и посвятили свои работы изучению проблем, связанных с правовым по-ложением некоммерческих организаций.
Все вышесказанное обуславливает актуальность темы данного исследо-вания.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные от-ношения, складывающиеся в сфере правового регулирования деятельности некоммерческих организаций.
Предмет исследования является регулирование законодательства в сфере гражданско-правового статуса некоммерческих организаций, а также научные исследования, основанные на практических знаниях и изучение тео-ретических и практических проблем, существующие в данной сфере.
Целью работы является комплексный анализ нормативных правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций.
Для достижения указанных целей ставятся следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и сущность некоммерческих организаций в Рос-сии;
1. Провести анализ системы нормативных правовых актов, регламен-тирующих гражданско-правовой статус некоммерческих организаций;
5. Выявить основные проблемы гражданско-правового статуса неком-мерческих организации и направления их решения.
1. Теоретические аспекты деятельности некоммерческих организаций
1.1. Понятие и сущность некоммерческих организаций в России
В современной России активно развивается новое социальное явление третьего сектора. Понятие «третий сектор» появилось в мире не так давно, его становление отражает тенденции, возникшие одновременно с развитием рыночной экономики. Сегодня гражданское общество можно представить в виде трёх неотъемлемых составляющих. В них можно выделить основные функционирующие институты [13].
Первый сектор – государственный: органы государственной власти на всех уровнях, а также все виды государственных предприятий и организа-ций, действующих в любой сфере деятельности, в том числе социальной, ос-нованных на государственной и смешанной формах собственности, с преоб-ладающей долей государственного участия;
Второй сектор – коммерческий, который составляет бизнес среду, в нее входах неправительственные прибыльные организации;
Третий сектор – негосударственный, некоммерческий, неприбыльный, благотворительный. Его часто называют сектором добровольной активности (волонтёрским, добровольческим).
Рассмотрим подробнее определение третьего сектора.
1. Негосударственный. Неправительственный.
Организации, входящие в состав данного сектора, не располагают в полном объеме властью и полномочиями правительства. С другой точки зрения, термин «неправительственный» может означать широкое вовлечение населения в общественную жизнь, что отражает тенденцию социальной орга-низованности на всех уровнях, и связано это с процессом становления граж-данского общества. Таким образом, термин «негосударственный» означает также то, что создание составляющих его организаций происходит спонтан-но, как реакция на необходимость разрешения какого-либо социального противоречия или реализации какой-либо социальной потребности. Многие действующие некоммерческие организации не регистрируются в силу разных причин. Стихийно возникающие и исчезающие в процессе организации, и развития, эти структуры подчас известны только тем, кто в них участвовал и, кто с ними взаимодействовал;
2. Независимый.
В условиях изменчивой экономики поддержка некоммерческих органи-заций со стороны государства и крупного бизнеса существенно уменьши-лась, за счет чего среда заставляет увеличивать финансовые источники, тем самым придавая третьему сектору большую независимость.
Тем более, на определенных этапах общественного развития организа-циям третьего сектора приходится действовать в противовес другим обще-ственным силам, отстаивая те права и свободы граждан, которые ущемляют-ся бизнесом или государством;
3. Некоммерческий. Неприбыльный.
Следуя главному критерию определения из ФЗ «О некоммерческих ор-ганизациях», организация является некоммерческой, если основная цель сво-ей деятельности не извлечение прибыли и распределение ее между участни-ками [4].
Таким образом, третий сектор существует не ради получения прибыли, но это не означает, что его организации не могут получать прибыль. Полу-ченную прибыль НКО должны использовать на уставные цели.
В соответствии с ФЗ от 12.01.1996 №7 – ФЗ «О некоммерческих орга-низациях» некоммерческая организация – это организация, не имеющая из-влечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распре-деляющая полученную прибыль между участниками. Следуя статье второй данного закона можно вывести следующие требования для некоммерческой организации:
Деятельность НКО должна быть направлена на решение социальных проблем и развитие гражданского общества;
На протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества.
Порядок признания организации некоммерческой зависит от исполне-ния вышеуказанный требований и следующих пунктов:
Правительство РФ устанавливает порядок принятия решения об испол-нителе общественно полезных услуг, перечень и формы необходимых доку-ментов, порядок ведения реестра НКО;
В реестр НКО организация включает сроком на два года, после чего может быть вновь признана некоммерческой в упрощённом порядке;
В случае возникновения обстоятельств, которые не соответствуют ФЗ «О некоммерческих организация» НКО может быть исключена из реестра и соответствии со ст.3 ФЗ о НКО организация считается созданной как юриди-ческое лицо с момента её регистрации. В рамках данной работы рассмотрим правовое обеспечение благотворительных фондов, одной из форм НКО.
В нашей стране насчитывается 91 285 некоммерческих организаций.
В соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» в Российской Федерации существуют следующие формы НКО [4]:
 Общественные или религиозные организации (объединения);
 Общины коренных малочисленных народов РФ;
 Казачьи сообщества;
 Социальные, благотворительные и иных фонды;
 Государственные корпорации;
 Некоммерческие партнёрства;
 Частные учреждения;
 Государственные и муниципальные учреждения;
 Бюджетные учреждения;
 Автономные некоммерческие организации;
 Ассоциации (союзы).
Третий сектор весьма обширен и неоднороден, организации входящие в состав сектора весьма разнообразны. В рамках данной выпускной квали-фикационной работы автор считает необходимым подробнее рассмотреть рынок благотворительных организаций в России.
Сегодня редко можно встретить человека, который не помогал бы ко-му-либо. Независимо от политической обстановки и в любых социально-культурных сообществах существовала благотворительность, или другими словами, безвозмездная помощь. Коммуникационная среда для формирова-ния паблисити благотворительного фонда складывается из совокупности факторов на макро- и микроуровнях, напрямую влияющих также на эффек-тивность работы организации.
Макросреда включает в себя такие факторы, как политические, эконо-мические и др., определяющие развитие благотворительной деятельности в том числе [16].