Структура консолидированного бюджета России и проблема межбюджетных отношений (2007-2021 гг.)

Введение

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что основным механизмом выравнивания бюджетной обеспеченности регионов согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации являются межбюджетные трансферты.
Президентом в своем ежегодном послании была отмечена необходимость развития территорий Российской Федерации, включая сельские поселения и города. Поэтому необходимость равномерного развития различных регионов страны является актуальным.
С целью развития регионов в нашей стране используются межбюджетные трансферты, сущность которых заключается в возращении расходов бюджету региона, находящегося на нижнем уровне системы, которая призвана исполнять задачи общенационального значения.
Межбюджетные трансферты призваны устранять горизонтальные диспропорции между бюджетами, стабилизировать экономическое равенство между регионами России.
К первой форме межбюджетных трансфертов, опираясь на ст. 131 Бюджетного Кодекса РФ, относятся дотации для выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Данные трансферты выплачиваются тогда, когда уровень расчетной бюджетной обеспеченности региона, меньше установленного на отчетный финансовый год.
Целью курсовой работы раскрыть сущность бюджета и межбюджетных трансфертов из консолидированного бюджета.
Задачи:
Изучить понятие, состав, формы и структура межбюджетных трансфертов
Рассмотреть особенности организации и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
Изучить федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации
Проанализировать межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за 2018-2021 года
Проанализировать направления совершенствования межбюджетных трансфертов города
Предмет курсовой работы - формы межбюджетных трансфертов.
Объект исследования - Бюджетный кодекс РФ.
 
Глава 1. Теоретические основы межбюджетных трансфертов из консолидированного бюджета

1.1 Понятие, состав, формы и структура межбюджетных трансфертов

Бюджетная система каждого государства включает в себя бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также совокупность отношений между ними по поводу финансового обеспечения расходных обязательств, осуществляемых на каждом уровне государственного и муниципального управления.
При неравномерном экономическом и социальном развитии отдельных регионов и в рамках этих регионов муниципальных образований, но при равных нормативах и пропорциях при распределении налоговых поступлений в бюджет на всех уровнях в течение финансового года образовывается ситуация, когда бюджет в одном регионе формирует доходы, которые в полном объеме покрывают стоимость собственных (этого региона) расходных обязательств, а в бюджете другого региона образовывается недостаток средств.
Для обеспечения необходимой сбалансированности в собственных доходах и расходных обязательств часть средств вышестоящего бюджета выделяется для последующего распределения в виде дотаций в нижестоящие бюджеты для выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя региона (муниципального образования) .
Таким образом, между бюджетами всех уровней в системе государственного и муниципального управления складываются отношения, получившие название «межбюджетные отношения».
Сам термин межбюджетные трансферты - это наиболее общее понятие и используется для обозначения всех финансовых ресурсов, которые передаются из одного бюджета в другой.
Рассмотрим формы межбюджетных трансфертов, которые предоставляются из федерального бюджета в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации :
1. Дотации – являются межбюджетными трансфертами, направленными на выравнивание бюджета субъекта, предоставляемыми на безвозмездной и безвозвратной основе, при этом не устанавливаются направления и условия для их использования.
2. Субсидии, направленные бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, являются межбюджетными трансфертами, предоставляемыми бюджетам субъектов РФ для осуществления софинансирования по расходным обязательствам, возникающим при выполнении полномочий органов государственной власти в субъектах РФ на предмет ведения субъектов РФ и расходных обязательств для выполнения полномочий органов местного самоуправления в вопросах местного значения.
3. Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета являются межбюджетными трансфертами, предоставляемыми в бюджеты субъектов РФ для осуществления финансового обеспечения по расходным обязательствам субъектов РФ, включая муниципальные образования, возникающие при выполнении полномочий РФ, которые передаются для проведения со стороны органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления мероприятий в установленном порядке.
4. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.
5. Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ.
Согласно главы 16 БК РФ выделяют следующие межбюджетные трансферты (рисунок 1):