Таможенное декларирование товаров в письменной форме и случаи допуска письменной формы декларирования

История декларации на товары (ДТ) насчитывает более 30 лет. Первое название у нее было «грузовая таможенная декларация» (ГТД). Что это такое? ГТД является родственником единого административного документа (ЕАД), который применяется в Европейском союзе. Единый административный документ – это форма таможенной декларации, принятая странами ЕС в 1988 г., представляющая собой восемь стандартных бланков, в которые должна быть внесена информация о товаре и способах грузоперевозки, а также и другие сведения, необходимые для таможенного контроля. За основу формы ГТД в России взяли административный документ Европейского союза.
Из анализа нормативных документов, регламентирующих порядок применения форм таможенных документов, можно сделать вывод о том, что трансформация ГТД в ДТ происходила на протяжении тридцати лет и прошла путь от печатных самокопирующихся бланков до электронного документа со сложным форматом. Бумажный вид ГТД был введен в практику таможенного оформления с 1989 г.
Бланки ГТД были номерные и подотчетные, что вызывало определенные трудности в работе таможенных органов. Комплект ГТД состоял из четырех сброшюрованных самокопирующихся листов формы ТД1 – это был основной лист.
Каждый из четырех бланков ГТД имел свое назначение: первый – экземпляр для таможни, второй – для статистики, третий – возвратный экземпляр декларанта, четвертый – региональный экземпляр. При декларировании товаров с использованием только основного листа ТД1 в ГТД заявлялись сведения о товарах одного наименования, вида и марки, классифицируемые одним девятизначным кодом в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), которые происходили из одной страны и облагались одинаковыми таможенными платежами.
В одной ГТД могли быть заявлены сведения о товарах, перемещаемых в соответствии с одним договором, если иное не было определено нормативными актами ГТК России, изданными в установленном порядке, отправителями и получателями которых являлись соответственно одни и те же лица, товары, которые помещались под один и тот же таможенный режим, декларируемые в пределах сроков, установленных на подачу ГТД в таможенные органы.
Так как в ГТД могло заявляться несколько товаров из одной товарной партии, то они декларировались на добавочных листах ТД2, по три товара различных наименований и кодов ТН ВЭД СНГ. Количество было ограничено, не более 33 добавочных листов. ГТД заполняли на печатной машинке по установленным правилам, которые были прописаны вИнструкции. Для заполнения сведений вГТД применялись классификаторы, например, такие как: классификатор таможенных платежей, классификатор преференций, льгот и иных особенностей по уплате таможенных платежей, классификатор таможенных органов России и их структурных подразделений, производящих таможенное оформление, классификатор видов транспорта и др.
В ГТД 54 номерные графы, есть буквенные графы и графы для отметок таможенных органов. Такая структура сохранилась до настоящего времени. Номерные бланки ГТД в то время распространялись Государственным таможенным комитетом и уполномоченными им органами и выдавались таможенным брокерам, которые заполняли ГТД, что позволяло их идентифицировать. С развитием повсеместного декларирования товаров впоследствии таможенные органы от номерных бланков отказались. Особенностью декларирования в то время было то, что в случаях, когда таможенные платежи не взимались, допускалось вместо добавочных листов к ГТД использовать списки товаров, спецификации или упаковочные листы на товарную партию, но при условии, что сведения в них о товарах заявляются такие же, как и в ГТД. Декларированию путем подачи в таможенный орган ГТД подлежали товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации и помещаемые под выбранный участником ВЭД таможенный режим.
ГТД заполнялась на русском языке, и должна быть заполнена разборчиво, не содержать подчисток и помарок. Исправления в ГТД вносились на пишущей машинке (печатающем устройстве компьютера) или от руки. Правильность каждого такого исправления должна быть удостоверена на каждом листе ГТД декларантом. Если текстовые данные какой-либо графы ГТД повторяли сведения, уже заявленные в другой графе ГТД, то давалась ссылка на ранее заполненную графу в виде записи: «см. графу № _».
Такие ссылки не допускались в отношении кодовых обозначений и в электронной копии ГТД. Если в какой-либо графе ГТД недостаточно было места для заявления сведений, то допускалось указывать их на оборотной стороне основного листа ГТД и добавочных листов и в соответствующей графе ГТД делать запись: «см. на обороте». При этом на оборотной стороне основного листа ГТД и добавочных листов проставлялся номер графы, и далее указывались сведения, заявляемые в этой графе .
Оборотная сторона основного листа ГТД использовалась также для проставления отметок и штампов других государственных органов о проведении соответствующих видов контроля.