Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы обусловлена всё возрастающим количеством стихийных бедствий, носящих глобальный характер, приносящих значительный материальный ущерб, влияющих на экономическую жизнь не только одного отдельного региона, но и многих стран, связанных с ним экономически.
По прогнозам экспертов количество природных и антропогенных катастроф, связанных с изменением климата и деятельностью человека, будет только расти. Поэтому в мире необходимы глобальные, международные, механизмы по предупреждению бедствий и ликвидации их последствий.
Невозможно отрицать также и факт, что бедные и малые, например, островные, государства в случае глобальных стихийных бедствий не только не могут оказывать помощь другим пострадавшим странам, но и сами нуждаются в помощи, иначе ситуация может перерасти в гуманитарную катастрофу. И на сегодняшний день нет ни одного действительно работающего механизма, кроме достигнутых на международных конференциях договоренностей, соблюдение которых носит рекомендательный характер.
Российская Федерация обладает большими территориями, часть из которых сложно доступна, и при этом является источником природных стихийных бедствий, таких как лесные пожары и наводнения. Поэтому в РФ созданы и функционируют, как показывает практика, одни из самых эффективных механизмов предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Цель работы – исследовать влияние стихийных бедствий глобального характера на население, промышленное производство и глобальное экономическое взаимодействие стран, а также механизмы противодействия стихийным бедствиям.
Задачи исследования:
1. Изучить понятие стихийного бедствия, дать понятие стихийного бедствия глобального характера.
2. Выявить механизмы международного взаимодействия в сфере предупреждения и устранения последствий стихийных бедствий.
3. Изучить вопрос противодействия стихийным бедствиям на территории Российской Федерации.
Объект исследования – глобальные стихийные бедствия и методы уменьшения их отрицательных последствий.
Предмет исследования – разные типы стихийных бедствий, международные механизмы предупреждения стихийных бедствий и устранения их последствий.
Методы исследования – абстрагирование, анализ литературы, исторический метод, статистический анализ, анализ нормативно-правовой документации.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения, содержит список литературных источников из 13 наименований.
ГЛАВА 1. СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИИ
1.1. Понятие стихийного бедствия
Стихийное бедствие — природное явление, носящее чрезвычайный характер и вызывающее нарушение нормальной деятельности населения, гибель людей, разрушение и уничтожение материальных ценностей, а часто и экологическое бедствие.
Стихийные бедствия характеризуются различной продолжительностью по времени своего проявления — от нескольких секунд и минут (землетрясения, снежные лавины) до нескольких часов (сели), дней (оползни) и месяцев (наводнения).
В докладе Всемирного экономического форума в Давосе за 2020 год говорится, что восприятие глобальных рисков социального развития в последнее время претерпело серьезные изменения. Если в последние несколько лет экономические проблемы считались самой большой угрозой для человечества, то все основные долгосрочные риски развития теперь являются экологическими рисками. Взгляд экспертов на риски сместился в сторону экстремальных погодных условий, стихийных бедствий и стихийных бедствий, включая ухудшение состояния окружающей среды, распространение инфекций от естественных болезней (таких как коронавирус) и утрату биологического и географического разнообразия ландшафтов. Нынешние темпы изменения климата не могут смягчить негативное воздействие на цивилизацию. На современном этапе общественного развития тесное сотрудничество между мировыми лидерами и политиками, бизнесменами, предприятиями и организациями необходимо для предотвращения наиболее серьезных угроз окружающей среде, здравоохранению и технологическим системам. В последние годы становится очевидным, что основные источники угроз носят все-таки природный характер, среди них можно выделить:
1) землетрясения и извержения вулканов;
2) оползни, провалы, эрозия почв и другие геологические явления;
3) появление смерчей и торнадо, нетипичных пылевых бурь, аномального холода или жары и других метеорологических явлений;
4) природные явления, опасные для урожаев и сельского хозяйства в целом – засухи, заморозки и др.
5) наводнения, лавины, сели, ледяные заторы и другие гидрологические явления;
6) цунами и нетипичные погодные условия, приводящие к дрейфу льдов, оледенению судов, штормам;
7) природные пожары;
8) инфекции, эпидемии;
9) оказывающие значительное влияние на городскую среду: просадки грунтов, сейсмические явления и др.
10) космические (астероиды).
Начало XXI века характеризовалось широким спектром катастрофических природных явлений - землетрясениями, наводнениями, цунами, ураганами, извержениями вулканов, лесными пожарами и аномальной жарой. Мы все более отчетливо ощущаем глобальные изменения климата, и эти изменения наиболее явно проявляются в повышении температуры.
Как считает Шныпарков А. П. [7]: “Статистика показывает, что в последнее время количество стихийных бедствий и катастроф увеличилось, и их становится все больше и больше. Плотность населения земли постоянно увеличивается, а число жертв растет в геометрической прогрессии. Следует подчеркнуть, что вопросы безопасности жизнедеятельности актуальны не только для развивающихся стран, но и для развитых стран.” .
Анализ динамики стихийных бедствий за последние 50 лет показывает, что частота стихийных бедствий неуклонно растет. Таким образом, среднегодовое число стихийных бедствий с 1981 по 2010 год составило 630, за первое десятилетие следующего столетия — 790, соответствующие показатели за 2010 и 2011 годы - 970 и 820. Крупные стихийные бедствия особенно опасны, и хотя частота их возникновения не так велика, она возросла [5].
Стихийные бедствия могут стать значимым фактором, приводящим к проблемам в глобальной экономике, вплоть до серьезных экономических кризисов. К таким бедствиям можно отнести:
1) увеличение частоты возникновения;
2) увеличение числа пострадавших;
3) рост ущерба и потерь;
4) взаимосвязь с проблемой климатических изменений;
5) взаимосвязь природных и техногенных катастроф.
Непосредственное отрицательное влияние на показатели экономического развития оказывают причиняемые природными катастрофами потери и ущерб. Их уровень существенно колеблется год от года, при этом наблюдается тенденция к их увеличению. В 2011 г. был зарегистрирован рекордный ущерб от природных катастроф — 380 млрд долл. (против 75 млрд долл. среднегодового ущерба за 1981–2010 гг.). Максимальным за период с 1980 г. был и показатель застрахованного ущерба — 105 млрд долл. При этом доля застрахованного ущерба остается достаточно низкой.
На рисунке 1 отражено количество и виды стихийных бедствий за период 1980–2014 гг.
Люди и окружающая среда все больше страдают от последствий природных бедствий вследствие роста плотности и численности населения, его миграций, стихийной урбанизации, экологической деградации и изменения климата. Стихийные бедствия серьезно подрывают за весьма короткий срок результаты инвестиций в развитие и, следовательно, остаются одним из серьезнейших препятствий на пути к достижению устойчивого развития и искоренению бедности [1, 8].
Фрагмент для ознакомления
3
1. Кобышева Н. В., Акентьева Е. М., Галюк Л. П. Климатические риски и адаптация к изменениям и изменчивости климата в технической сфере. СПб. : Кириллица, 2015.
2. Порфирьев Б. Н., Макарова Е. А. Экономическая оценка ущерба от природных бедствий и катастроф // Вестник РАН. 2014. Т. 84. № 12. С. 1059–1072.
3. Синяк Ю. В. Влияние климатических рисков на темпы и структуру развития Российского ТЭК в первой половине XXI века // Энергетическая политика. 2016. № 3. С. 31–42.
4. Шныпарков А. П. Стихийные бедствия и природные риски в начале XXI века. http://istina.msu.ru/media/publications/articles/c42/5e4/3698065/Shnyparkov_2013.pdf
5. Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. A/62/320. Доклад Генерального секретаря. Осуществление Международной стратегии уменьшения опасности бедствий. 5 сентября 2007.
6. Повышение устойчивости городов к бедствиям. Справочник для руководителей местных органов власти. Разработан в рамках Всемирной кампании на 2010–2015 гг. «Обеспечение устойчивости городов: мой город готовится!». Женева, январь 2012 г.
7. Природные катастрофы с 1970 года — ущерб на триллионы. http://www.vestifinance.ru/articles/56610
8. Benegal S. D. The Impact of Unemployment and Economic Risk Perceptions on Attitudes Towards Anthropogenic Climate Change // Journal of Environmental Studies and Sciences. 2018. Vol. 8. Pp. 300–311.
9. Hallegatte S., Przyluski V. The Economics of Natural Disasters: Concepts and Methods. Policy Research Working Paper No. WPS 5507. Washington, DC : World Bank Press, December, 2010.
10. O’Neill B., Ermoliev Y., Ermolieva T. Endogenous Risks and Learning in Climate Change Decision Analysis // Lecture Notes in Economics and Mathematical Systems. 2006. Vol. 581. Pp. 283–300.
11. Pelling M., Ozerdem A., Barakat S. The Macroeconomic Impact of Disasters // Progress in Development Studies. 2002. Vol. 2. Рp. 283–305.
12. Richardson K., Steffen W., Liverman D. Climate Change: Global Risks, Challenges and Decisions. Cambridge : Cambridge University Press, 2011.
13. Rose A. Economic Principles, Issues, and Research Priorities in Hazard Loss Estimation // Modeling Spatial and Economic Impacts of Disasters / ed. by Y. Okuyama, S. Chang. Berlin : Springer-Verlag, 2004. Pp. 13–36.