Содержание и функции государства на различных этапах его развития

Введение

Актуальность темы исследования. Исследование развития государства как единого института со всей очевидностью свидетельствует о том, что деятельность государства фокусируется в определенных направлениях. Эти направления называются функциями государства. Широкое распространение категория "функции государства" получила лишь в советский период истории отечественной юриспруденции. Однако основы теоретического знания о функциях государства были заложены гораздо ранее.
Понятие "функция государственной власти" появилось в литературе в XIX столетии. Отчасти данное обстоятельство было вызвано становлением теории государства и права, а также расцветом науки международного права. Кроме того, именно в XIX веке Наполеоном I была предпринята попытка завоевать Россию, после побед и подчинения большого числа государств Европы. Военные, экономические и иные формы взаимодействия государств выступили дополнительным фактором ускорения развития целого ряда разделов юридической науки - общей теории государства и права, науки международного права, теории административного права .
Объектом исследования данной курсовой работы являются содержание направлений деятельности государства.
Предметом исследования являются функции государства на различных этапах развития.
Целью настоящей работы является рассмотрение понятия и содержания функций государства.
Необходимость достижения указанной цели обусловила постановку и решение следующих задач:


Для решения поставленных задач применялись такие методы, как историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный.
Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключение и список использованной литературы

 
1.Понятие и классификация функции государства

1.1.Понятие функций государства

Категория функций государства достаточно подробно исследована в научных произведениях монографического характера, а также научных статьях. Тем не менее отдельные аспекты в понимании сущности функций государства недостаточно разработаны и вызывают научный интерес.
Традиционно функции государства понимают как основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением . Данная позиция о понимании функций государства поддерживается большинством ученых .
Признавая справедливость данного определения, следует прояснить некоторые его аспекты.
Прежде всего, нужно обратить внимание на тот смысл, в котором употребляется термин "государство". В науке теории государства и права государство предлагается рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле понятие государства составляет совокупность трех элементов: территория, население (народ, нация), публичная (государственная) власть . Государство в узком смысле - это состоящая из органов управления и принуждения суверенная политико-территориальная организация, которая существует за счет общества, выражает его власть и осуществляет ее в целях создания и поддержания в обществе определенного порядка.
Таким образом, категория функций государства базируется на узком подходе к пониманию государства как организованной государственной власти. Государство в широком значении не может иметь тех функций, которые выделяются в научной литературе: экономическая, социальная и прочие, т.к. эти функции могут быть реализованы только государственной властью как одной из составных частей единой сущности государства.
Наиболее правильно, на наш взгляд, говорить не о функциях государства, а о функциях государственной власти, т.е. о тех направлениях деятельности государственной власти, которые проистекают из самой ее сущности. Тем не менее использование термина "функции государства" также допустимо, но нужно иметь в виду, что здесь государство выступает синонимом государственной власти или государства в узком своем значении.
Немаловажное значение имеет также вопрос о выделении конкретных функций государства, их классификации. Эти вопросы решаются неоднозначно в юридической науке.
Критериев, по которым возможно произвести полную классификацию функций государства, не выработано, поэтому практически любая однородная группа задач государственной власти может быть возведена в разряд функций. Так, наряду с общепринятыми функциями, в научной литературе предлагается выделять также информационную функцию , миграционную функцию , функцию охраны природы и окружающей среды и т.п.
Таким образом, функцией государства можно назвать группу однородных задач государственной власти. То есть отдельные задачи государственной власти, в том числе выраженные в полномочиях государственных органов, в совокупности формируют определенную функцию государства. Например, учет налогоплательщиков является задачей налоговых органов, и эта единичная задача входит в состав налоговой функции государства.
Функции государства нужно рассматривать в нескольких аспектах:
1) функции государства как такового, как политико-правового института;
2) функции определенного типа государства, т.е. функции, присущие той или иной идеальной модели государства (например, функции тоталитарного, авторитарного, демократического государства и т.п.);
3) функции конкретного государства на определенный момент времени.
Для каждого из обозначенных аспектов содержание функций будет различным, поэтому рассмотрение в юридической литературе функций государства без учета названного разграничения недостаточно объективно.
Функции государства как политико-правового института. Государство как институциональное образование возникло прежде всего в результате появления публичной власти в определенном обществе, отсюда проистекают и функции данного явления. Такими функциями можно назвать:
- политическую, которая заключается в осуществлении государственной власти, управления обществом. Функция реализуется посредством создания государственно-властного механизма, отдельные звенья которого - государственные органы наделены определенными отраслевыми полномочиями. Через систему таких органов государственно-властные решения реализуются в фактических отношениях граждан и их объединений;
- функцию поддержания общественного порядка. Общественный порядок - это желаемая модель организации общественного взаимодействия в соответствии с правовыми предписаниями, исходящими от государственной власти, поэтому поддержание общественного порядка является важнейшей функцией.
Действия, нарушающие правовые нормы, посягают в первую очередь на установленный в государстве правопорядок, и для защиты желаемой модели организации общественных связей создаются специальные органы (полиция, прокуратура и пр.);
- экономическую функцию. Основой государства, в особенности государства современного европейского типа, являются материальные и финансовые ресурсы. Рациональное использование, накопление и распределение материально-финансовых ресурсов являются важнейшей функцией государства с момента его образования.
Деньги и иные экономические средства имеют ряд важнейших задач в обществе: а) инструмент управления государством общественными процессами;