Защита прав субъектов предпринимательской деятельности как одно из направлений работы органов прокуратуры

ВВЕДЕНИЕ

К сожалению, в современной России отсутствует качественная правовая среда для защиты предпринимательства. Угроз для предпринимательства невероятно много, включая рейдерские захваты и вмешательство государства в бизнес, в том числе путем издания нормативных правовых актов, ущемляющих права представителей бизнеса. Отсюда и рост коррупции, и дискредитация работников судов и органов правопорядка и упадок производства.
Таким образом, вопросы обеспечения законности защиты прав субъектом предпринимателей становятся одной из важнейших задач государства и роль прокуратуры как единой центральной системы надзорных органов в лице прокуратуры Российской Федерации за соблюдением Конституции Российской Федерации и реализацией их норм, действующих в России.
Роль прокурорского надзора, в вопросах защиты прав хозяйствующих субъектов весьма значительна. Защита прав предпринимателей является одним из приоритетов прокуратуры. Данная проблема поднималась в опубликованных научных работах, которые внесли свой вклад в теорию и практику прокурорского надзора, однако не все вопросы нашли отражение в исследованиях вопросов прокурорского надзора в сфере защиты прав субъектом предпринимательской деятельности. Все это обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Степень научной разработанности темы. В современной России эта проблема изучена недостаточно, хотя в последнее время наблюдается рост интереса к прокурорско-надзорному праву. Однако очень остро ощущается нехватка юридических исследований и соответствующей литературы. Ряд научных аспектов правозащитной роли прокуратуры в обеспечении основных экономических свобод предпринимателей рассмотрены в монографиях Н.Д. Бута, А.В. Паламарчука.
Вместе с тем в юридической литературе эти вопросы исследованы недостаточно, так как защита прав предпринимателей, как и самого предпринимательства, является новым направлением научных исследований.
В современной юридической науке отсутствуют комплексные исследования, посвященные анализу деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Целью курсовой работы состоит в разработке юридических основ и правовых средств и способов, направленных на улучшение деятельности органов прокуратуры за исполнением и соблюдением законодательства о защите предпринимательства.
Для достижения поставленной цели обозначены задачи исследования:
- раскрыть понятие и признаки предпринимательской деятельности в реализации прав хозяйствующих субъектом при выборе экономической деятельности;
- изучить способы защиты прав субъектом предпринимательской деятельности в Российской Федерации;
- определить защиту прав субъектов предпринимательской деятельности как приоритетное направление деятельности органов прокуратуры;
- рассмотреть основные направления деятельности органов прокуратуры в сфере прав защиты предпринимателей;
- проанализировать практическую реализацию прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности;
- проанализировать деятельность органов прокуратуры в вопросах противодействия коррупции в предпринимательской деятельности.
Объектом исследования выступает система общезначимых вопросов и закономерностей, возникающих при реализации прокурорского надзора за исполнением и соблюдением законов о защите предпринимательской деятельности.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, с помощью которых осуществляется надзор прокуроров за неправомерным вмешательством в предпринимательскую деятельность.
Методологическую основу исследования составляют такие общенаучные методы, как научная абстракция, анализ, синтез, метод индукции, сравнения, метод системного подхода.
Нормативную базу курсовой работы составили: Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления принятые по вопросам защиты прав субъектов предпринимательства.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности в реализации прав хозяйствующих субъектов при выборе экономической деятельности

В российской правовой системе, назначением которой является регулирование общественных отношений в Российской Федерации как демократическом государстве, экономическая модель которого базируется на принципах рыночной экономики, важное место занимает регулирование предпринимательской деятельности. Нормы, посвященные соответствующим отношениям, содержатся в значительной части отраслей законодательства, формирующих российскую правовую систему. Следует отметить, что восприятие государством и правом предпринимательской деятельности существенно трансформировалось за последние десятилетия .
В СССР предпринимательская деятельность была разрешена лишь в строго определенных рамках, а всё, что в эти рамки не входило – квалифицировалось с точки зрения советского закона как незаконное предпринимательство, в отношении предусматривалась административная и уголовная ответственность.
Так, например, рамки официально разрешенной предпринимательской деятельности были закреплены в Постановлении Совета Министров СССР от 3 мая 1976 г., утверждавшим Положение о кустарно-ремесленных промыслах граждан. В данном положении был определен довольно широкий круг запретов и ограничений, в числе которых – запрет использования в кустарно-ремесленных промыслах труда наемных работников, что в современном понимании является одним из существенных факторов, способствующих экономическому росту и развитию в рамках деятельности конкретного взятого субъекта предпринимательской деятельности.
В свою очередь, Уголовный кодекс РСФСР 1960 года формулировал в содержании главы 6 ряд хозяйственных преступлений, объективная сторона которых была связана с осуществлением предпринимательской деятельности .
Наиболее же общим по отношению к указанной деятельности выступали положения ст. 162.4 «Незаконное предпринимательство», в рамках которой предусматривалась ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или специального разрешения, а также с нарушением соответствующих условий прохождения разрешительных процедур в течение года после наложения административного взыскания за аналогичные нарушения.
В свою очередь, административные правонарушения, связанные с незаконным предпринимательством, были сформулированы законодателем в положениях гл. 12 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях 1984 года .
В целом же, исследователями отмечается, что фактически предпринимательская деятельность советского периода по своим признакам в большей степени отвечала признакам самозанятости, а не предпринимательской деятельности в полном смысле этого термина в его современном значении.
Восприятие предпринимательской деятельности государством и правом вышеуказанного периода стало изменяться в связи с так называемой «перестройкой» - вектором развития государственной политики, направленной на постепенный переход социализма к демократическим основам построения общества.