Анализ использования инструментов бюджетной политики в регулировании процессов регионального развития

Введение
Одной из важнейших задач государственной региональной политики является решение проблемы выравнивания социально-экономического состояния регионов страны. Управление развитием региона в сторону повышения уровня его социально-экономической устойчивости при модернизации межбюджетных отношений в многонациональной стране, в условиях, наблюдающихся в мировой экономике кризисных явлений, является сложной комплексной задачей.
Сложившаяся ситуация в российской экономике и на внутреннем долговом рынке, неблагоприятная ситуация на внешних рынках, снижение экспортной цены как нефти, так и металлов, отказа Федерального центра от дополнительных мер по пополнению региональных бюджетов (налог с продаж) способствует сохранению сложного финансового положения региональных бюджетов. Бюджетная политика занимает важное место в поддержании развития регионов.
Объектом исследования является бюджетная политика.
Предмет исследования методологический подход управления бюджетом в регионе.
Цель исследования – проанализировать использование инструментов бюджетной политики в регулировании процессов регионального развития.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие исследовательские задачи:
1. Теоретические основы формирования бюджетной политики.
2. Провести анализ бюджетной политики регионов.
3. Определить проблемы бюджетной политики регионов.
4. Разработать практические рекомендации по совершенствованию инструментов бюджетной политики в регулировании процессов регионального развития.
Методы исследования. В работе применяются такие общенаучные методы исследования, как наблюдение, измерение, описание, сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия и другие.
1.Теоретические основы формирования бюджетной политики
1.1. Цели и задачи реализации бюджетной политики в Российской Федерации
Сложившееся в настоящее время экономическое положение России существенно отличается от экономической ситуации прошлого десятилетия.
В современных условиях главным фактором, определяющим особенности, цели и задачи финансовой политики современной России, является макроэкономическая нестабильность.
Источниками макроэкономической нестабильности, предопределяющими особенности финансовой политики России, являются, рис. 1.
Рисунок 1 – Источники макроэкономической нестабильности России
Главные проблемы страны связаны с тем, что страна находится в положении неопределенности своего будущего развития в связи с западными санкциями . Текущая ситуация в стране является стимулом к поиску необходимых факторов, способствующих развитию экономики. В таких условиях определение целей и задач финансовой политики имеет важное значение для будущего страны .
В настоящее время в России решается ряд важнейших задач, направленных на преодоление последствий финансово-экономического кризиса и стабилизацию социально-экономической ситуации в стране.
Финансовая политика России в настоящее время ориентирована на привлечение инвестиций из зарубежных стран. В 2014 году финансовый сектор России столкнулся с серией санкций, которые постепенно меняют ситуацию на финансовом рынке страны. Реализация финансовой политики в 2015 г. осуществлялась уже в новых экономических условиях: падение цен на товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов, снижения цен на нефть и уменьшения потребительских возможностей российских покупателей импортной продукции, которые все еще не исчерпали себя. Важной целью финансовой политики на современном этапе является привлечение инвестиций в экономику страны, которые необходимы для ее стабильного функционирования . Главную роль в составе финансовой политики играет бюджетная политика, цели и задачи которой на 2016 и плановый период 2017 и 2018 гг. содержатся в проекте бюджета. Финансовая политика РФ базируется на следующих принципах: признание полной свободы в предпринимательстве и принятие различных форм хозяйствования, приватизация государственного имущества вместе с переходом к смешанной экономике, отказ правительства от директивного управления и полный переход любых отношений на налоговую основу.
Цель бюджетной политики – это достижение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы.
Задачи бюджетной политики:
1. Повышение эффективности бюджетных расходов.
2. Достижение сбалансированности федерального бюджета и бюджетов субъектов.
3. Снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета.
Денежно-кредитная политика также является составной частью финансовой политики, она направлена на регулирование денежного обращения, для обеспечения стабильности цен и роста реального объема производства.
Цели денежно-кредитной политики представлены на рисунке 2.