Управление природно-ресурсным потенциалом региона

ВВЕДЕНИЕ

Территория России обладает впечатляющим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом, который может обеспечить необходимый объем внутреннего экономического потребления и экспорта. Можно отметить, что в современных условиях благосостояние каждого региона, по сути, определяется, в том числе и потенциальными природными ресурсами. Национальная экономика всего региона зависит от эффективности управления природно-ресурсным потенциалом региона.
Природно-ресурсный потенциал региона тесно связан с экономическим и социальным потенциалом, отражающим общую способность субъекта Российской Федерации создавать определенный вид продукции и выполнять работы (услуги). Влияние природно-ресурсного потенциала на социально-экономическое развитие всего региона страны значительно велико и разнообразно, поскольку наличие или отсутствие природных ресурсов не только определяет эффективность размещения продукции на территории, но и влияет на все сферы жизни региона.

1. Общее представление об управлении природно-ресурсным потенциалом региона
1.1. Природно-ресурсный потенциал региона и его составляющие

В общем смысле понятие потенциала означает совокупность средств и ресурсов в конкретной области. Именно такое понимание потенциала может быть применено к различным сферам социальной деятельности. Природно-ресурсный потенциал региона - это совокупность всех ресурсов, имеющихся на его территории, как тех, которые используются в процессе производства, так и тех, которые могут быть использованы в будущем.
Уровень доступности природных ресурсов в регионе является важным условием для распределения производительных сил. Как будущее развитие мировой экономики, так и будущее человечества в целом зависят от того, как будут сохраняться природные ресурсы, и насколько рационально они будут использоваться. Россия считается самой богатой страной в мире по запасам, объему и доступности природных ресурсов. Именно богатство природы послужило причиной нерационального использования природных ресурсов и расточительного отношения к ним [1, с.51].
Природно-ресурсный потенциал региона формирует его специализацию, а также структуру экономики в целом. Экономика региона характеризуется наличием предприятий с различными формами собственности. Разнообразие форм собственности - вполне естественное явление, поскольку в условиях рыночной экономики возможен процесс создания новых экономических структур, развитие предпринимательства и повышение уровня конкуренции. Следовательно, в каждом регионе должно быть достаточное количество активных участников рынка, участвующих в бизнес-процессе.


1.2. Управление природно-ресурсным потенциалом региона, как составная часть системы государственного управления различных уровней

Главной задачей государства в отношении природных ресурсов в современных условиях является обеспечение их надлежащего использования и воспроизводства. Использование природных ресурсов не должно наносить вреда окружающей среде.
Управление природными ресурсами - это сложный процесс, сочетающий природные и социальные процессы. В управлении природными ресурсами очень важна научная обоснованность управленческих решений на всех уровнях использования природных ресурсов. На эффективность управления природными ресурсами напрямую влияет система распределения и контроля за использованием природных ресурсов. Государственные регулирующие органы используют различные методы для обеспечения воздействия экономических и демографических субъектов страны при осуществлении экологического менеджмента. Таким образом, методы включают организационные, психосоциальные, административные, юридические и экономические методы.
Использование этих методов гарантирует надлежащее отношение к соблюдению закона при использовании природных ресурсов только с точки зрения комплексного подхода. Наиболее эффективным методом обеспечения надлежащего использования природных ресурсов является совокупность экономических методов, выраженных в ценах, тарифах, штрафах, платежах, средствах экономического стимулирования и так далее. Основная цель этих методов - обеспечить добросовестное использование и интеграцию Природные ресурсы, охрана и воспроизводство природной среды. Задача государства - обеспечить связь конечных результатов деятельности субъектов экономики и их воздействия на окружающую среду.

1.3. Инструменты и методы управления природно-ресурсным потенциалом региона

Экономический потенциал региона оценивается комплексно, систематически, с учетом как внешних ресурсов, так и внутренних факторов окружающей среды [11,c.28]. Методы и формы внедрения в регионе оказывают определенное влияние на объем ресурсного потенциала (необязательное расширение), но во многом создают углубленный сценарий, основанный на обеспечении использования конкурентных преимуществ и конкурентоспособности экономики и природно-ресурсного потенциала региона.
В процессе оценки могут быть задействованы различные методы, например, такие как: экономическая модель, использование функций, связанных с производством, маркетинговый подход к концепции жизненного цикла продукта, произведенного на территории, и дохода от его продажи [4, стр. 44].
Кроме того, важную роль играет цель выявления ресурсов и экономического потенциала региона, что определяет выбор не только общих показателей, но и метода анализа.
Темпы преодоления кризисных явлений в стране во многом зависят от разумного уровня, а также целенаправленной ответственности за масштабы потенциального использования природных ресурсов. Создавать и обновлять оборудование и технологии для производства высокотехнологичных отраслей промышленности и глубоких знаний, включая товары длительного пользования. Всеобщая поддержка в связи с развитием отечественной перерабатывающей промышленности на базе горнодобывающих комплексов является одним из главных резервов превращения России в ближайшем будущем в экономическую державу с самым высоким уровнем жизни проживающего населения. Изучение происходящих в мире экономических процессов требует всесторонней поддержки со стороны государства и создания междисциплинарных финансово-промышленных корпораций, основанных на ресурсах региональных предприятий.

2. Особенности управления природно-ресурсным потенциалом региона на примере Краснодарского края
2.1. Характеристика природно-ресурсного потенциала Краснодарского края

Краснодарский край имеет и другое название - Кубань. Он занимает западную часть Предкавказья и северо-западную часть Большого Кавказа, находясь на стыке Крымско-Кавказских гор и русских равнин. С севера на юг территория простирается почти на 372 км, а с запада на Восток - на 380 км. Территория омывалась двумя морями - Азовским и Черным. Он имеет государственную границу с Грузией и Украиной. С точки зрения физической географии, здесь есть все – много солнечного тепла и света, теплая морская вода без льда, пышная растительность и плодородная почва. Здесь можно увидеть горы, каньоны, реки, водопады. Северная часть района равнинная, а южная часть гористая, эти две части разделены Кубанской долиной. Часть Ставропольской возвышенности входит в территорию с юго-востока. Низменные водно-болотные угодья расположены на Кубанской равнине, а уникальные грязевые вулканы Тамани придают им особый вид.
Небольшая, в общем–то, территория и великое разнообразие ландшафтов - степи, леса, горные луга, горные ледники, побережья морей, полупустыни и солончаки. Карстовые формы рельефа Кубани представлены пещерами, шахтами, кратерами, распространенными на юге, в горах и предгорьях. Только на одном хребте Алек, расположенном вдоль побережья, было обнаружено около 40 известняковых карьеров и пещер. За невысокими холмами в районе Анапы начинаются горы, которые тянутся на юго-восток до границы с Абхазией. Их высота постепенно увеличивается и в районе Сочи достигла 3000 м. Азово-Кубанская равнина простирается от Азовского побережья до северной административной границы. Таманский полуостров расположен между водами, отделенными от Крыма Керченским проливом.
Рельеф Тамани низменный, с наличием русловых валов, одиноких холмов, песчаных пляжей и лиманов. Климат региона, за исключением побережья Черного моря, является умеренным континентальным. На побережье средиземноморский субтропический климат. Горы характеризуются климатической и температурной зональностью. В северных предгорьях Кавказа образуются веера – с гор дуют теплые и сухие ветры, ускоряющие таяние снега. Зима в Краснодарском крае мягкая, а лето жаркое. Осадков выпадает в среднем 350 мм в год на равнинах и до 3000 мм в горах. Особенности климата проявляются одновременно в разных частях региона, даже в одном и том же ландшафте погода может быть разной. Причина связана с тем, что Кубанская равнина открыта для проникновения восточного и северо-восточного атмосферных фронтов.
В предгорьях близ Сочи есть месторождение мрамора, мергеля, богатое цементными материалами. Гранит и гравий добываются в карьерах близ Гулькевичей и Кропоткина. Известняк добывают недалеко от станицы Варениковской. В этом районе добывают кварцевый песок и отливки. Запасы минеральной воды в регионе значительны и превосходят их европейские аналоги. Ручьи расположены как в предгорьях Кавказа, так и вдоль побережья Черного моря. Почти 30% запасов минеральной воды в России сосредоточено на Славяно-Троицком руднике. В этом районе не так уж много рудных полезных ископаемых. Ферроманганская руда находится в Тамани. Вдоль берегов реки была обнаружена железная руда – Малобамбакский рудник и Лабинское месторождение марганцевой руды. Добыча золота ведется в небольших количествах. Есть залежи цветных и облицовочных камней.
Однако очень богатое месторождение каменной соли является единственным известным резервуаром, но его общая емкость достигает 500 м. Соль используется для извлечения хлора, она не является пищей. Известны месторождения ракушек, но обрабатываются только шесть из тридцати. Площадь земельного фонда составляет 7546,4 тыс. га. Из них земли сельскохозяйственных предприятий составили 4783,6 тыс. га, а пахотные земли составили 88,5%. Почвы очень разнообразны, но основное изобилие составляют черноземы, уникальные по своей способности и содержанию гумуса. Внутренние воды представлены Черным и Азовским морями, сетью развитых рек, эстуариев и озер. Крупнейшей водной артерией является Кубань с притоками Белая Лаба, Уруп, Пшиш, Псекупс, Афипс и т.д. v. Подземные воды представлены тремя бассейнами: Азово-Кубанским водосборным бассейном, Большекавказским бассейном и Таманской системой малого водосборного бассейна. Ежедневный отбор подземных вод по краю составляет более 1700 тыс. куб. м.

2.2. Общегосударственная и региональная составляющие в системе управления природно-ресурсным потенциалом Краснодарского края

Охрану природных богатств осуществляют Министерство природных ресурсов Краснодарского края и другие подчиненные организации. Например: комитет по лесу, Кубаньбиоресурсы, Краснодаркрайохота. Этим же занимается Кубаньгеология, орнитологический парк в Имеретинском районе и много других. Все они ведут контроль, за каждым природным ресурсом Кубани, который находится в их полномочии, а Министерство контролирует все существующие ресурсы. Проводит надзор за охраной окружающей среды, атмосферы, недр, водоемов, переработку отходов и т.п.
Министерство природных ресурсов Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, который в пределах установленной им компетенции занимается реализацией государственной политики в области охраны окружающей среды, исследования, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, уполномочен в области государственной экологической экспертизы, положения об отношениях в области подземного землепользования, в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления местообитаний, водных отношений, обеспечения сохранности природных ресурсов. гидротехническое сооружение, Лесные отношения, государственный экологический мониторинг (региональный государственный экологический мониторинг), федеральный государственный охотничий мониторинг на территории Краснодарского края, федеральный государственный мониторинг в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Краснодарского края, федеральный государственный лесной мониторинг (охрана лесов) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края проводится федеральный государственный пожарный мониторинг в лесном массиве на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

2.3. Особенности управления различными видами природных ресурсов в Краснодарском крае

В системе управления природными ресурсами разработаны различные государственные программы. Например, Государственная программа Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства» была утверждена 20 ноября 2015 года постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1057.
Цели государственной программы:
 повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем;
 повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
 обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов и животного мира Краснодарского края;
 обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и осуществления мер по охране водных ресурсов и их частей.
По подпрограмме «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности» достигнуты следующие значимые результаты (рис.6).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, природно-ресурсный потенциал является важным структурным элементом географической среды. Он играет важную роль в размещении производительных сил. Природные (естественные) ресурсы - это компоненты природы, которые используются или могут быть использованы для удовлетворения потребностей человека в форме непосредственного участия в его деятельности.
Природные ресурсы многообразны. С целью изучения и определения возможностей их использования их классифицируют. Природная классификация отражает принадлежность ресурсов к тем или иным элементам природы.
Согласно комплексной оценке социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, уровень Краснодарского края характеризуется как средний с высоким потенциалом экономического роста. Из 89 регионов России Краснодарский край по многим показателям входит в первую двадцатку. (Источник: Рейтинг Эксперт РА, Росстат).