Гражданско-правовые правонарушения и их профилактика

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Основываясь на анализе формирования и развития гражданских правонарушений, можно сделать вывод, что они очень динамичны и стремительно развиваются. Таким образом, эта тема будет актуальна в любое время. Даже французский социолог и философ второй половины в 19 веке Эмиль Дюркгейм утверждал, что преступления, а следовательно, и гражданские правонарушения, являются элементом любого здорового общества. Из чего можно сделать вывод, что общество не сможет развиваться без гражданских правонарушений.
Даже в настоящее время правонарушения имеют разную форму, степень общественной опасности и правовые последствия.
Также каждый вид правонарушений контролируется отдельным органом исполнительной власти, который имеет право издавать нормативные правовые акты или процессуальные документы, которые касаются правонарушений. Гражданские правонарушения – это единственные нарушения закона, которые фиксируются правоохранительными органами и органами исполнительной власти. Поэтому детальное изучение и правовой анализ современного понятия гражданского правонарушения очень важно для понимания механизмов привлечения к юридической ответственности.
Объектом работы является социальное явление – гражданское правонарушение.
Предметом исследования является нормативные правовые акты, научная литература, посвященная вопросам гражданских правонарушений, судебная практика и статьи из средств массовой информации.
Цель работы - рассмотреть понятие гражданских правоотношений, проанализировать состав гражданского правонарушения, выявить собственных критериев и причин, с учетом их понимания и анализа формирования и развития гражданского правонарушения.
Но для достижения этой цели необходимо выполнить ряд задач:
 изучить особенности отдельных гражданских правонарушений;
 раскрыть особенности отдельных гражданских правонарушений, совершаемых юридическими лицами;
 представить общие итоги деятельности МВД по Республике Башкортостан за 2022 год;
 провести обзор судебной практики гражданско-правовых правонарушений Республике Башкортостан;
 рассмотреть аспекты проведения профилактики правонарушений.
В работе использованы методы теоретического и практического анализа, системный анализ, правовая характеристика, метод сравнения, отбора и обобщения.
Структура работы представляет собой введение, две главы, объединяющие параграфы, заключение и список использованных источников.
Практическая значимость работы заключается в том, что она основана на современных нормативных правовых актах, научно-теоретических выводах и личных специальных заключениях, которые могут быть использованы для дальнейшего развития данной темы.

Глава 1. Теоретические аспекты гражданско-правовых правонарушений

1.1 Понятие, состав, виды и причины гражданских правонарушений и пути их устранения

Гражданское правонарушение как вид правонарушения в целом занимает одно из ключевых мест в системе права в целом, системе гражданского права и системе гражданского законодательства в частности. Анализируя статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс Российской Федерации) [1], можно выделить определенные элементы гражданско-правовых правонарушений, которые возникают при осуществлении субъективных гражданских прав и исполнении обязанностей. В то же время автора интересовало, как Гражданский кодекс Российской Федерации использует термины «нарушение», «несоблюдение», «исполнение или неисполнение обязательств» в формулировках текста своих статей.
Первое, что бросается в глаза, - это обязанность участников гражданских правоотношений действовать добросовестно при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей (п. 3. ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вениамин Федорович Яковлев писал по этому поводу: «В соответствии с этим требованием стороны должны быть честны друг с другом, не допускать обмана контрагента в активной (путем сообщения неверной информации) или пассивной (путем сокрытия необходимой информации) форме. Это требование должно соблюдаться при заключении сделки, контракта, когда они исполняются сторонами, при применении защитных мер». Возникает вопрос, по смыслу Гражданского кодекса Российской Федерации быть недобросовестным означает быть правонарушителем или не быть таковым? Потому что это очень напрашивается на то, чтобы приравнять недобросовестное поведение к незаконному. Профессор К.И. Скловский высказывается на этот счет осторожно, характеризуя недобросовестное поведение как «внешне законное, но не одобряемое законом и порядком и влекущее за собой различные негативные последствия для недобросовестного человека». Фраза «не одобряется верховенством закона» очень завуалирована, и возникает вопрос – почему Гражданский кодекс Российской Федерации должен быть наполнен разновидностями законного поведения, которые, как правило, не одобряются верховенством закона?
Постоянным гражданским правонарушением будет использование в своих интересах незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Может быть, в этом пункте указанной статьи союз «или» следует заменить словами «в том числе»? В противном случае получается, что если субъект гражданских правоотношений воспользовался своим противоправным поведением, то это гражданское правонарушение, а если от недобросовестного поведения, то это поведение, которое не нарушает закон, но не одобряется верховенством закона. Нам представляется весьма сомнительным обоснование таких различий, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации [13, с. 26].
В качестве следующего примера можно указать на нарушение предусмотренного законом порядка государственной регистрации прав собственности (пункт 9 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации). Это предполагает вину органа, осуществляющего государственную регистрацию прав собственности, – государственного учреждения. Следовательно, это будет правонарушитель, а потерпевшим в результате такого гражданско-правового правонарушения является лицо, обратившееся за государственной регистрацией прав собственности (физическое или юридическое лицо). Убытки подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.
Традиционно гражданское правонарушение может выражаться в несоблюдении требований закона, прежде всего, норм ГК РФ. Например, несоблюдение требований п. 1. ст. 10 ГК РФ. Закон определил общее название такого правонарушения – злоупотребление правом. Возможными разновидностями злоупотребления правом выступают:
 осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу;
 действия в обход закона с противоправной целью;
 заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав;
 использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции;
 злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Общей санкцией за такое гражданское правонарушение выступает отказ лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично. По-видимому, характер такой санкции для правонарушителя не позволяет квалифицировать ее как меру гражданско-правовой ответственности, ввиду отсутствия, прежде всего, имущественного содержания применяемого воздействия. Однако, если выявлено нарушение прав других лиц и доказан причиненный этим ущерб, последние подлежат компенсации. Например, «Если досрочное прекращение действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец осуществляется с целью прекращения выплаты вознаграждения (например, изобретение продолжает использоваться в производстве), работник (автор) имеет право потребовать возмещения убытков от работодателя».
Один из хорошо известных видов гражданского правонарушения связан с общими характеристиками способов защиты гражданских прав. Это действия, которые нарушают право или создают угрозу его нарушения. Методом защиты здесь является пресечение таких действий. В юридической литературе и судебной практике таким примерам уделялось немалое внимание. В связи с этим особый интерес представляет вторая часть такого гражданского правонарушения – создание угрозы его нарушения. Володарский Д.Б. Он приводит в качестве примера статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда такая угроза выражается в очевидной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Он пишет: «Требование о снижении штрафа в этом случае будет иметь ярко выраженный антидискриминационный характер и получит свою легитимацию в свете пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, который устанавливает в качестве общегражданского способа защиты такой, как пресечение угроза нарушения закона (так называемое правило общего предупреждения)» [6, с. 115].
Гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут стать объектом такого гражданско-правового правонарушения, как публикация (принятие) ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления, который не соответствует закону или иным правовым актам (статья 13 Закона). Гражданский кодекс Российской Федерации). Между тем, одного факта несоблюдения закона недостаточно. Такое несоответствие должно быть «нарушающим права». В частности, В.Д. Мурзин в комментарии к статье 13 отмечает:
«Условия, указанные в части 1 комментируемой статьи для признания акта государственной власти недействительным, применяются в совокупности».