Меры тарифного регулирования экспортно-импортных операций в России

Актуальность. Тарифное регулирование (ТТР) имеет значительную роль в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. На ряду с нетарифным регулированием, является методом государственного воздействия на международную торговлю и выполняет две важнейшие функции: протекционистская т.е. установление ввозных пошлин делает местных производителей более конкурентоспособными, так как стоимость импортируемой продукции повышается и фискальная т.е. уплаченные пошлины идут в бюджет пополняя таким образом казну. Все элементы таможенно-тарифного регулирования в эпоху глобализации мировой экономики унифицируются международными договорами, такими как Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования продукции, и контролируются международными институтами, такими как Всемирная торговая организация (ВТО).
Объектом исследования является тарифное регулирование внешней торговли, как важнейший инструмент обеспечения экономической безопасности. Совокупность общественных отношений в сфере внешнеэкономической деятельности, касающихся правильности определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, одним из участников, которых являются таможенные органы РФ.
Предметом исследования является проблемы и пути совершенствования таможенно-тарифного регулирования.
Целью работы является оценка действующей системы контроля таможенной стоимости и таможенно-тарифного регулирования, выявление основных проблем на этапе таможенного оформления с момента заявления стоимости до ее принятия таможенным органом и предложение путей совершенствования применяемой таможенными органами системы контроля таможенной стоимости и таможенного регулирования для обеспечения более эффективной экономической безопасности.
Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:
1) Рассмотрение нормативно - правовой базы, регламентирующей порядок контроля таможенной стоимости товаров, транспортных средств и таможенно-тарифного регулирования.
2) Изучение механизма контроля таможенной стоимости и таможенно-тарифного регулирования таможенными органами.
3) Осуществление анализа деятельности таможни и отдела контроля таможенной стоимости.
4) Выявление актуальных проблем, возникающих в процессе контроля таможенной стоимости товаров и осуществлении таможенно-тарифного регулирования органами таможенного контроля, Анализ данных проблем и их решения.
5) Формирование предложений и рекомендаций по совершенствованию механизма таможенно-тарифного регулирования и системы контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Методы исследования: анализ таможенно-тарифного регулирования, дедукция, классификация ТТР, аналогии и прогнозирование.
Период исследования 2020 – 2022 года
Информационная база: сеть интернет, учебники и журналы, научно-исследовательские работы, новости и интервью.

 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и методы тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

В учебной и специальной литературе обычно применяют понятие таможенно-тарифное регулирование. Под таможенно-тарифным регулированием (далее – ТТР) понимается «метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путём применения ввозных и вывозных таможенных пошлин» . В теории таможенного права, по мнению доктора юридических наук К.К. Гасанова, под таможенно-тарифным регулированием понимается совокупность организационно-экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, осуществляемых в целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования структуры экспорта и импорта товаров, обеспечение источников пополнения доходной части федерального бюджета .
Целями применения таможенно-тарифных мер регулирования является защита от иностранной конкуренции национальных производителей, обеспечение наполняемости бюджета, стимулирование развития национальной экономики.
Принципы ТТР внешней торговли можно подразделить на: общеправовые (справедливость, законность, гласность и т.п.), конституционные (равенство участников внешнеэкономической деятельности, единство таможенной территории и т.п.) и отраслевые (защита интересов национальных производителей и потребителей).
ТТР выполняет фискальную, протекционистскую (защитную), регулирующую, стимулирующую, структурно-политическую и торгово-экономическую функции. Необходимость применения метода ТТР обусловлена следующими причинами: различия между мировыми и внутренними ценами, несоответствие их структуры по ряду основных товаров отечественного экспорта; дефицит на внутреннем рынке сырьевых и иных товаров; защита правопорядка и общественной морали, охрана жизни и здоровья граждан, окружающей среды, растений и животных; обеспечение обороны страны и безопасности государства; необходимость выполнения международных обязательств и другое .
Меры ТТР реализуются путём применения таможенных пошлин, тарифных преференций, тарифных льгот и тарифных квот. Эти меры оказывают прямое влияние посредством реализации протекционистской (защита внутреннего рынка) и фискальной функции на развитие национального производства, а также через заключение преференциальных международных торговых соглашений.
Существенное значение при рассмотрении методов ТТР имеют таможенный тариф; совокупность методов определения их таможенной стоимости и взимания пошлин; механизм введения, изменения или отмены пошлин (система тарифных льгот и преференций); правила определения страны происхождения товара.
Таким образом, к системе ТТР необходимо отнести только те экономические инструменты, которые влияют на определение величины пошлины.
К этим экономическим инструментам можно отнести:
1) Ввозную и вывозную таможенную пошлину;
2) Институт определения льгот и преференций;
3) Институт определения страны происхождения товара;
4) Институт установления кодов ТН ВЭД;
5) Институт определения стоимости товара.
Основной инструмент – таможенный тариф (свод ставок таможенных пошлин, которые применяются к товарам, перемещаемых через таможенную границу, они систематизированы в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности). В основе формирования таможенного тарифа лежат два принципа: эскалация ставок таможенных пошлин (предполагает по мере роста степени обработки продукции – повышение ставок) и эффективного тарифа (установление низких ставок на товары, которые необходимы для развития производства, с высокой долей вновь создаваемой стоимости, например, на технологии, современное оборудование).
Таможенный тариф включает следующие элементы: код товара по ТН ВЭД, наименование товара, дополнительную единицу измерения и ставку таможенной пошлины.
Основа таможенного тарифа – код ТН ВЭД, который влияет на ставку, зависит от страны происхождения товара и применяется для осуществления мер таможенно-тарифного регулирования. Основа для определения размера таможенного тарифа – таможенная стоимость товара, определение которой производится с помощью следующих методов: по цене с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения