Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями

ВВЕДЕНИЕ

Состояние законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями, вызывает серьезную озабоченность. Одним из основных факторов, препятствующих полной реализации таких прав, является социальная и психологическая изоляция детей в результате их неспособности адаптироваться к взрослой жизни.
Выпускники интернатных учреждений сталкиваются с трудностями практически во всех сферах своей жизни, включая поиск жилья, трудоустройство, организацию быта и досуга, создание семьи и общение с новыми людьми.
Существующая система воспитания в детских домах не всегда способствует развитию способности принимать личные решения, формированию социальной зависимости и подготовке к самостоятельной жизни.
Основными причинами слабой социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями являются: отсутствие индивидуального общения с близкими взрослыми; ограничение социальной активности ребенка; недостаточное вовлечение в разнообразную полезную для ребенка практическую деятельность, ведущее к депривации; ограничения в реализации усвоенных социальных норм и социального опыта; жесткая регламентация деятельности детских и подростковых организаций; жесткая регламентация личного выбора ограничения, подавление самостоятельности и спонтанности, неспособность к саморегуляции.
Актуальность данной темы исследования заключается в недостаточной изученности проблемы реализации мер социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в РФ. Количественный рост данной группы населения обуславливает необходимость разработки дополнительных мер по совершенствованию организации и реализации мер социальной защиты для них.
Объект исследования составляют общественные отношения, регулирующие особенности правового регулирования обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права социального обеспечения в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями.
Целью исследования является анализ проблем правового регулирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.рассмотреть правовой статус «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей»;
2.исследовать меры поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством РФ;
3.определить право на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4.проанализировать порядок включения в список на получение жилья и предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
5.исследовать условия отказа в предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и ответственность за неправомерные действия сотрудников компетентных органов.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное и региональное законодательство в сфере права социального обеспечения; и иные материалы судебной практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Филиппова М.В., Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш., Мачульская Е.Е. и другие авторы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных правового регулирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере правового регулирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка использованных источников.

1 Правовые основы социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей

1.1 Правовой статус «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей»

Дети, оставшиеся без попечения родителей и дети-сироты, в качестве объектов защиты являются категорией граждан, которым особо нужна забота государства.
Юридическое определение термина "ребенок" содержится в ст.54 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ): "Ребенок - это лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия)". Аналогичное определение содержится в ст.1 Конвенции ООН о правах ребенка .
Сиротами, согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " (далее – ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), являются "лица в возрасте до 18 лет, потерявшие родителей или единственного родителя". Данная категория граждан представляет большой интерес для проведения исследования с целью поиска и устранения пробелов в законодательстве, а также для оказания детям-сиротам и детям, не имеющим возможности получить родительскую заботу, необходимой помощи. К сожалению, не малочисленная группа несовершеннолетних нуждаются в помощи.
Дети, оставшиеся без попечения родителей определяются как дети в возрасте до 18 лет, родители которых лишены опеки, ограничены в дееспособности, признаны недееспособными, пропали без вести или объявлены судом умершими, лишены свободы, отбывают наказание, находятся в местах лишения свободы или скрываются от опеки над детьми и поэтому не находятся на попечении единственного родителя или обоих родителей. В других случаях, в соответствии с законодательно установленными процедурами, ребенок признается оставшимся без попечения родителей.