Проблемы организации государственных и муниципальных финансов в РФ.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Государственные и муниципальные финансы являются основой финансовой системы любого государства.
Государственные и муниципальные финансы определяются как совокупность денежных отношений, возникающих в реальном денежном обороте между государственными и муниципальными органами управления и другими хозяйствующими субъектами, в результате которых формируются централизованные денежные фонды и используются для финансирования расходных обязательств государства и муниципалитета.
Эффективность функционирования государственных финансов обеспечивает поступательное развитие всех отраслей и сфер экономической деятельности, а также стабильность и достаточность системы социальной защиты и соцобеспечения населения, стабильность денежного обращения и платежеспособность государства как суверенного заемщика.
Государственные и муниципальные финансы имеют огромное разнообразие видов бюджетно-финансовых отношений со всеми звеньями финансов, которые постоянно усложняются под влиянием процессов реформирования сектора государственных услуг, глобализации финансовых рынков и усиления стабилизирующей роли государства в экономике.
Цель данной курсовой работы – рассмотреть роль государственных и муниципальных финансов.
Объект исследования – государственные и муниципальные финансы.
Предмет исследования – роль и значение государственных и муниципальных финансов.
Для достижения поставленной цели необходимо следующие решение:
 изучить сущность и функции государственных и муниципальных финансов;
 определить состав государственных и муниципальных финансов;
 исследовать государственные и муниципальные финансы в Российской Федерации ;
 раскрыть основные проблемы развития государственных и муниципальных финансов и пути их решения..
Теоретико-методологической базой исследования стали монографии, научные и учебные издания по вопросам международной экономики, экономической теории, макроэкономики, политологии, социологии и пр., материалы периодических изданий, посвященные вопросам социально-экономического развития стран, а так же необходимая для понимания настоящей темы специальная литература и источники, прежде всего связанные с оценкой социально-экономического развития России.
Для решения поставленных задач в работе применялись такие общенаучные методы как измерение, описание, сравнение, анализ, синтез, наблюдение, аналогия и некоторые другие, а так же методы статистики и эконометрики, социологии и политологии.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные, результаты анализа и индикаторов различных международных организаций, национальных и международных статистических организаций.
Структура исследования предполагает наличие введения, двух глав, в которых решают поставленные исследовательские задачи, заключение, список литературы.



ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

1.1 Сущность государственных и муниципальных финансов

Финансы – историческая категория, возникшая одновременно с появлением государства и развитием товарно-денежных отношений. Именно для выполнения государством своих функций (оборона, содержание государственного аппарата и армии, поддержка социально незащищенных слоев населения, развитие экономики, международное сотрудничество и т. д.) и нужны были средства [4].
Взаимосвязь финансов и государства характеризуется двумя встречными процессами. С одной стороны, через финансовые рычаги государство влияет на процесс воспроизводства, может использовать стимулирующие или дестимулирующие факторы по ускорению или торможению процессов в существовании финансовой системы. С другой стороны, размер и формы финансов определяются как задачами, так и возможностями государства, выражают глубинную экономическую природу явлений. Их правовое оформление должно чётко отразить экономическую сущность того или другого финансового явления. При этом подавляющее большинство финансовых конструкций в экономическом смысле не может существовать вообще без соответствующего правового оформления. Например, налогом может быть не любой платеж, а исключительно тот, который признан государством в соответствующем законодательном акте.
Таким образом, объект финансовой деятельности государства – это то, на что она направлена, в частности финансы, но не все, а только публичные: государственные и местные (рисунок 1).

Рисунок 1 – Государственные и муниципальные финансы

Государственные и муниципальные финансы являются частью финансовой системы РФ. Финансовую систему можно разделить на централизованные и децентрализованные финансы [1].
К централизованным фондам денежных средств относятся денежные средства, которые поступают в распоряжение государства как властного субъекта. К ним относятся, прежде всего:
 публичные централизованные государственные и муниципальные фонды – государственный и местные бюджеты;
 централизованные государственные целевые внебюджетные фонды (например, Пенсионный фонд России);
 государственный и муниципальный кредит;
 государственное обязательное личное и имущественное страхование;
 фонды государственных кредитных учреждений.
Финансовая деятельность проявляется в исполнении государственными органами власти и местного самоуправления соответствующих функций [7]. Также важно отметить, что ряд исследователей отмечают, что финансовая деятельность направлена не только на накопление и постоянное поступление или существование централизованных и децентрализованных публичных средств. Говоря о поведении участников финансовых правоотношений, учёные делают акцент на его активном характере, что выражает природу этого явления. Очевидно, что задачей государства как субъекта, который управляет финансами, является не примитивный сбор денег и формирование бюджета, а чёткое и своевременное прохождение всех стадий в динамическом механизме обращения таких денег.
Большинство учёных выделяют правовую и неправовую формы финансовой деятельности. Первая осуществляется через принятие и реализацию финансово-правовых актов, а вторая не связана с правовым выражением, чаще всего является производной, связанной с правовыми формами, иногда – с пробелами в праве [8].
Обычно самыми распространёнными неправовыми формами финансовой деятельности государства называют разъяснение налогового законодательства населению, проведение заседаний комитетов или комиссий представительных органов власти по бюджетным вопросам, различных совещаний в аппарате финансовых органов и т. д.
Что касается правовой формы финансовой деятельности, то традиционно в литературе речь идёт преимущественно о принятии финансово-правовых или финансово-плановых актов. Иногда указываются нормативно-правовые финансовые, финансово-плановые и индивидуальные акты.
В процессе осуществления финансовой деятельности государства имеют место и правотворчество, и правоприменение, и финансовый контроль и надзор, и толкование налогового законодательства. То есть финансовая деятельность государства практически сочетает в себе все направления функционирования органов государственной власти [6].