Договор на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд

В последние годы развитие получила система государственных закупок, которая в современных рыночных отношениях становится мощнейшим рычагом влияния на экономику страны. Огромную роль в хозяйственной жизни общества играют государственные (муниципальные) контракты. Тенденция последнего десятилетия к увеличению средств, осваиваемых путем проведения государственных и муниципальных закупок, сохраняется и в настоящее время. Основной формой участия публично – правовых образований в договорных отношениях остается государственный (муниципальный) контракт. При этом в системе государственных закупок присутствуют следующие проблемы. Во – первых, отсутствует единое понимание о том, что представляет государственный (муниципальный) контракт. Законодательство, регулирующее данные отношения, представлено значительным количеством актов. Во – вторых, нарушение норм законодательства в сфере государственных закупок при заключении и исполнении контракта может повлечь для подрядчика весьма неблагоприятные последствия. Помимо штрафов значительного размера, существует ряд нарушений, при доказанности который подрядчик может быть признан недобросовестным, что влечет ущерб его деловой репутации. Невозможность быть участником закупок в течении одного года после вынесения такого решения может нанести ущерб даже больший, чем выплата штрафов. В таких условиях изучение рассматриваемой проблематики представляется особенно актуальным.
Целью настоящей работы является анализ норм регулирования договора на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
 рассмотреть понятие договора на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд;
 описать особенности правового регулирования договора;
 исследовать порядок заключения договора;
 изучить права и обязанности участников;
 проанализировать ответственность субъектов по договору;
 рассмотреть содержание контроля за выполнением работ со стороны государственного или муниципального заказчика;
 исследовать основания возможности изменения условий в процессе исполнения договора.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при проведении работ для государственных или муниципальных нужд.
Предметом исследования являются законодательство, регулирующее особенности проведения работ для государственных или муниципальных нужд.
Теоретические основы курсовой работы представлены трудами таких исследователей, как: Абдуллаев Р.Р., Чваненко Д А., Цатурян Е.А., Усова М.К., Ширяева, К. В. и др.
Нормативные основы курсовой работы представлены действующим российским законодательством, а именно Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, частью первой и второй (далее – ГК РФ). В законе 44-ФЗ О закупках разъясняются правила участия, подачи заявок, требования к потенциальным поставщикам.
Структура работы определена обозначенными задачами и включает: введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение и список использованной и изученной литературы.
Глава 1. Понятие и особенности договора на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд
1.1. Понятие договора на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд
Государственный или муниципальный договор – это договор, подписанный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или МО для удовлетворения потребностей государства или МО. Определение контракта дано в статьях 1 и 3 Закона №44-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 названного Закона контракт — гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства .
Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд представляет собой гражданско-правовой договор предметом которого является выполнение работы, заключаемый от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования .
По мнению Бусурова Р.А. следует помнить, что контракты могут быть подписаны в соответствии с потребностями государства и города. Другими словами, заключение государственных или городских контрактов зависит от того, является ли заказчик государственным или местным органом власти .
Ширяева К.В. приходит к выводу, что государственному (муниципальному) контракту в силу его специфики принадлежит особое место в системе договоров, и в целом по своей правовой природе является гражданско-правовым договором .
Регулятивный потенциал договора огромен, поскольку, являясь универсальной формой обмена, он выступает инструментом организации и функционирования рыночной системы хозяйствования.