Договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд

Глава 1.Гражданско-правовое регулирование договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд

1.1.Предмет договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд

Из всех условий, которые закон относит к существенным, наиболее важными являются условия о предмете договора. Эти условия необходимы для любого вида договора, поскольку предмет договора является единственным обязательным условием.
Подчеркнем, как указывал Е.А. Суханов, что условия о предмете договора играют роль в индивидуализации предмета исполнения, например, определения наименования и количества поставляемого товара. Они часто определяют характер самого договора. В случае отсутствия четких указаний относительно предмета договора, его исполнение становится невозможным, и договор теряет свой смысл.
Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и сделок, не противоречащих закону. Предмет договора должен определять и защищать интересы участников гражданской сделки.
Эти интересы включают в себя предмет гражданских правоотношений и результаты работ, оказание услуг, имущественные права и охраняемые результаты интеллектуальной деятельности. Согласно статье 128 ГК РФ, результаты работ, полученные в результате исполнения обязательств по договорам, включают в себя права и обязанности участников договора.
Однако в случае договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технических работ, объекты гражданских правоотношений, такие как товарные знаки, не определяются.
Этот вопрос всегда вызывает споры среди ученых и разногласия среди гражданского населения относительно определения предмета договора данного вида.
По мнению Б.Н. Мезрина, договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технических работ направлен на создание новых научно-технических результатов и их использование в народном хозяйстве. Однако в момент заключения договора нельзя четко определить его предмет, что может вызвать негативные последствия. Все же эти обстоятельства не должны влиять на определение понятия предмета данного вида договора.

В настоящее время правовые нормы, регулирующие отношения по договорам подряда, охватывают лишь ограниченный круг вопросов, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технических работ. К примеру, в соответствии со статьей 778 Гражданского кодекса Российской Федерации, такие вопросы включают в себя сроки выполнения указанных видов работ, стоимость работ и последствия в случае невыполнения заказчиком своих обязательств по получению результатов.
В отличие от договоров подряда, соглашения на выполнение научных, исследовательских, опытно-конструкторских и технических работ обладают своим собственным уникальным объектом соглашения. Этот объект можно рассматривать как отдельный вид контракта, требующий отдельного правового регулирования.
Общее понятие соглашений о выполнении научных, исследовательских, опытно-конструкторских и технических работ закреплено в пункте 1 статьи 769 Гражданского кодекса РФ. Согласно этому определению, подрядчик обязуется провести научные исследования в соответствии с техническим заданием заказчика. В свою очередь, соглашения о выполнении опытно-конструкторских и технических работ предполагают предоставление новых продуктов, образцов, конструкторской документации или новых технологий, а заказчик обязуется принять выполненную работу и произвести ее оплату.
Тем не менее, термин "научные исследования" не имеет четкого определения, несмотря на наличие классификации таких исследований на фундаментальные, прикладные и поисковые в Гражданском кодексе РФ и Федеральном законе от 23.08.1996 № 127. Существует различие точек зрения относительно определения объекта данного соглашения. Например, по мнению М.В. Карпычева, объектом этого вида контракта являются научные исследования, разработка образцов новой продукции, конструкторская документация и новые технологии, а также их результаты. Таким образом, объект контракта определяется как "деятельность подрядчика по выполнению работ". Важно различать понятия объекта контракта и объекта исполнения контракта.
С.С. Алексеев подчеркивает необходимость различения содержания договора от содержания создаваемых договором обязательственных отношений, состоящих из прав и обязанностей сторон. Понятие предмета договора считается существенным условием, неотъемлемой частью самого договора.
О.Ю. Скворцов отмечает, что предмет договора обычно определяется как наименование и признаки, по которым можно определить его, такие как количественные и качественные характеристики. Из этого следует, что понятие предмета договора включает в себя описание самого предмета, его основных характеристик и свойств.
Понятие предмета исполнения договора характеризует обязательства сторон и права, вытекающие из заключения договора. Таким образом, выражения, такие как "проведение научных исследований", "деятельность исполнителя по проведению научных исследований", "проведение" или "выполнение" научных исследований, касаются правового регулирования исполнения договора, а не предмета самого договора.
Д.В. Мурзин утверждает, что предметом договора является работа, а результат работы, являющийся объектом интеллектуальной собственности, включается в договор как факультативный элемент, так как его достижение может быть обусловлено объективными причинами. При заключении данного вида договора основной целью являются результаты научных исследований.
В итоге возникают права и обязанности сторон договора в отношении результатов выполненной работы. Эти права включают в себя возможность использования результатов работы заказчиком согласно статье 772 ГК РФ, передачу результатов заказчику или обязанность уведомить его о невозможности достижения ожидаемых результатов, согласно статье 773 ГК РФ. Заказчик, в свою очередь, обязан принять результат выполненной работы и оплатить его согласно статье 774 ГК РФ.
Определение предмета договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технических работ требует учета общего смысла пункта 1 статьи 769 ГК РФ с учетом особенностей данного вида договора.
В первую очередь, договоры на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ обязывают подрядчика провести научные исследования.
С другой стороны, в договоре на выполнение опытно-конструкторских и технических работ подрядчик обязуется разработать образцы новых изделий, конструкторскую документацию или новые технологии.
Это свидетельствует о том, что законодательно предусмотренные договоры преследуют различные цели. Важно отметить, что в каждом случае выполнение работ обусловлено техническим заданием заказчика, которое становится определяющим для всей работы, связанной с предметом договора. Техническое задание является неотъемлемой частью предмета договора.
Также учтено законом возможное невозможение достижения ожидаемых результатов и нецелесообразность продолжения работ, что описано в статье 773 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предмет соглашений о выполнении научных, исследовательских, опытно-конструкторских и технических работ детализируется согласно требованиям заказчика, являясь основным существенным критерием, выделяющим их среди других контрактов. Формулировка предмета должна быть конкретной и определенной:
1. По договорам на выполнение научно-исследовательских работ предметом является проведение научных исследований, направленных на достижение ожидаемых результатов, указанных заказчиком в условиях контракта. В договоре прописываются цель и характеристики желаемых результатов.
2. В случае договоров на выполнение опытно-конструкторских и технических работ, предметом является конкретный результат - образец нового изделия, конструкторская документация или новая технология. Эти элементы определены техническим заданием заказчика и подробно описаны основными характеристиками, свойствами и особенностями, соответствующими желаниям заказчика. [7; c.608].

1.2.Правовое регулирование договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд

Глава 38 Гражданского кодекса Российской Федерации посвящена регулированию договоров на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и охватывает два вида работ, а также соответствующих им контрактов:
1. Для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ заключается договор на выполнение указанных видов работ. Согласно данному договору, "исполнитель обязуется осуществить научные исследования, предусмотренные техническим заданием заказчика".
2. Экспериментальные, конструкторские и технические работы, предусмотренные контрактом на выполнение экспериментальных, конструкторских и технических работ. В соответствии с этим договором подрядчик обязуется "разработать образцы новой продукции или технологий, а также их техническую и (или) конструкторскую документацию" (согласно пункту 1 статьи 769 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законодатель определяет понятие данных договоров как договоров на выполнение работ определенного наименования, которые исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика и передать их результаты заказчику.
Характеристики работ (деятельности) и результатов, образующих эти договоры, не указаны в Гражданском кодексе РФ, но описаны в других нормативных правовых актах.
Данный вид деятельности характеризуется творческим и инновационным характером, приводит к появлению новых научных или технологических (нематериальных, интеллектуальных) результатов, которые были неизвестны на момент заключения договора, в виде объектов ("образцы новой продукции", "конструкторская документация") или фиксации определенной информации в бумажной или (и) электронной форме (отчеты, сводки и т.д.) Имеет объективное выражение в виде способа фиксации определенной информации (отчетов, сводок и т.п.) в бумажном или (и) электронном виде.
Нематериальные (интеллектуальные) элементы результатов НИОКР получают правовую охрану (ст.1225 ГК РФ) и тем самым отличаются от договорных материальных (овеществленных) результатов. Этим объясняется тот факт, что правовое регулирование результатов НИОКР отделено от регулирования выполнения работ по договору подряда.
В то же время договор на выполнение НИОКР, наряду с договором подряда, относится к договору на выполнение работ, по которому овеществленные результаты передаются заказчику.