Особенности правового регулирования труда государственных служащих

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОРЯДКА ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Нормативно-правовая база государственных услуг занимает особое место в государственной системе и играет важную роль в сфере государственных услуг. Это связано с тем, что она является важнейшим инструментом преобразований в сферах власти, экономики, социальной сферы и государственной безопасности и соответствует совокупности официальных документов, определяющих правовые основы всей деятельности в этой сфере .
В источниках права государственной службы следует учитывать нормативное законодательство, регулирующее организацию государственной службы и правовой статус государственных служащих. В настоящее время законодательство Российской Федерации о государственной службе включает в себя Конституция Российской Федерации, базовые федеральные законы от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации», многочисленные указы и постановления Правительства Российской Федерации при Президенте Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, законы, иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы государственной службы на уровне субъектов Российской Федерации.
1) Конституция Российской Федерации законодательно закрепила следующие основные принципы существования и организации государственной службы в Российской Федерации: верховенство Конституции Российской Федерации и федерального законодательства на всей территории Российской Федерации (статья 4)
2) единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации (статья 5)
3) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их прямое действие (статья 18); обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина
4) обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина (пункт 3 статьи 5);
5) Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» .
Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, включая систему управления государственной службой Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В преамбуле рассматриваемого закона отражена цель определения правовых и организационных основ системы государственной службы Российской Федерации. Закон связан с рядом конституционных положений, в частности с пунктом 2 статьи 3 Основного закона Российской Федерации. Правовое регулирование государственной службы осуществляется рядом федеральных законов общего и специального характера. Среди них настоящий Федеральный закон является основополагающим. Данный Федеральный закон считается отправной точкой для последующего законодательного обеспечения системы государственной службы в Российской Федерации
6) Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Преамбула данного закона в самом общем виде определяет сферу деятельности, в рамках которой создаются правовые, организационные и финансово-экономические основы (т.е. соответствующие условия, возможности и ресурсы) для успешного функционирования государственной гражданской службы Российской Федерации. Федеральное законодательство является системообразующим законом прямого действия, сфера действия которого определена в статье 2.
Это, прежде всего, отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, продолжением и прекращением государственной службы. Второй - соотношение федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации в части определения их правового положения (статуса). Нормы Закона о государственной гражданской службе развиваются и воплощаются в отечественных и иных нормативных актах о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.
Важно учитывать, что субъекты Российской Федерации, принимая соответствующие законы и иные нормативные акты, обязаны обеспечить правовое регулирование и практическое применение толкуемых правовых норм, в частности, в части основных прав и обязанностей гражданских служащих, ограничений и запретов на гражданской службе и т.д. - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данный закон устанавливает основные принципы и правовые основы противодействия коррупции в российском государстве. Борьба с коррупцией предполагает выполнение государственными органами целого ряда различных функций, поэтому следует подчеркнуть, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ характеризуется тем, что он является не только нормативно-правовым, но и программным документом .
Он устанавливает основные направления деятельности государства в области противодействия коррупции, определяет сферу применения антикоррупционной политики (в основном в области общественных отношений) и определяет общественные ожидания в этой деятельности. - Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении Общих принципов общественного поведения государственных служащих».
Указ был разработан в целях повышения доверия населения к органам государственной власти, обеспечения необходимых условий для сознательного и эффективного исполнения федеральными государственными служащими и государственными служащими субъектов Российской Федерации своих должностных обязанностей, а также исключения злоупотреблений должностными обязанностями на федеральной государственной службе и государственной службе субъектов Российской Федерации .