Курсовая работа по Право на тему Административно-правовые ограничения прав и свобод граждан

 
Введение
Развитие современного общества связывается с повышением значения и роли права как средства упорядочения общественных отношений и обеспечения субъективных прав. В этом аспекте актуальным является исследование средств правового воздействия на поведение субъектов права, что и определяет сущность действия права. Сложное, многоаспектное поведение граждан нуждается в регулировании, прежде всего нормами закона. Государство, решая конфликты в обществе, используя право, становится важнейшим средством осуществления социального контроля. Для осуществления контроля, право пользуется своеобразными инструментами - средствами правового воздействия на общественные отношения, которые, в свою очередь, делятся на две большие группы - правовые стимулы и правовые ограничения. Указанное обуславливает теоретическую и практическую актуальность анализа правовых ограничений прав и свобод граждан.
Исследование природы, сущности и функционального назначения правовых ограничений в современной юридической науке имеет фрагментарный характер. Отдельные аспекты проявления этих категорий, связанные, прежде всего с их классификацией и функциями, были предметом исследования С. С. Алексеева 1, Е. В. Вавилина 4, А. В. Малько 13, Н.Г. Салищевой 18, В. Н. Хропанюка 20. Однако, комплексное исследование правовых ограничений как средства правового воздействия отсутствует.
Проблематика работы заключается в недостаточной исследованности административно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека.
Предмет исследования - особенности административно-правового ограничения прав и свобод граждан.
Объект исследования – гражданские права и свободы.
Цель работы – проанализировать механизма административно-правового ограничения прав и свобод граждан.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Охарактеризовать понятие, виды, функции правовых ограничений.
2. Рассмотреть средства, формы и методы административно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека.
3. Проанализировать мировой опыт введения чрезвычайных административно-правовых режимов.


 
1. Правовые ограничения: понятие, виды, функции
Правовые ограничения стали исследоваться на отраслевом уровне, отражая именно необходимость их использования в конкретных сферах жизнедеятельности. В отраслевой юридической литературе ограничения понимаются по-разному, исходя из необходимости конкретного рода общественных отношений и соответствующих правовых средств воздействия на них. Впервые правовые ограничения были применены римскими юристами, выделяли сервитуты, имевших целью ограничения владельца в его правах. Наиболее распространенными были земельные сервитуты. Владелец земельного участка, на которую в результате установления сервитута возлагались определенные ограничения, в соответствии с римским правом, должен был притерпеть осуществления субъектом сервитута тех или иных действий, не мешать ему в пользовании и т.д. Характер элементов сервитута имеют положения современного права (гражданского, земельного). Категории правовых ограничений исследовали также ученые в области семейного, трудового, экологического, административного, уголовного и конституционного права 2, с. 46.
В общетеоретическом понимании категории «правовое ограничение» необходимо обращать внимание на ряд аспектов. Во-первых, правовое ограничение выступает в качестве внешнего фактора, который влияет на интересы субъектов права. Основу правового ограничения составляет именно тесная взаимосвязь между внешними юридическими условиями и внутренней структурой личности.
Во-вторых, правовое ограничение является информационно целенаправленным, имеющим целью сознательное изменение поведения субъекта в юридической сфере. Важно заметить, что именно ради упорядочения общественных отношений, обеспечение полноценного их функционирования и устанавливаются правовые ограничения, которые выступают сильными сдерживающими факторами.
В-третьих, на информационно-психологическом уровне правовыми ограничениями выступают исключительно негативные средства (запреты, обязанности, меры наказания и т.п.), которые не включают положительных средств. Однако, правовые ограничения, выполняя негативную мотивацию по отношению к собственным интересам субъекта, выступают необходимыми средствами воздействия на интересы общества в целом, и на интересы определенных контрсубьектов, поскольку они направлены на обеспечение социально полезных целей. Следовательно, необходимо отметить их значение и для воспитательного и социального воздействия, которое они осуществляют.
В-четвертых, именно конкретные (первичные) правовые средства, такие как наказание, запреты, обязанности, приостановление, а не юридические нормы, институты, отрасли, в которых закрепляются данные правовые средства и которые благодаря первичным правовым средствам приобретают правоограничивающее значение, необходимо считать правовыми ограничениями в информационно-психологическом смысле 9, с. 120.
Таким образом, правовое ограничение - это закрепленное в праве содержание субъекта правоотношений от противоправного деяния, целью которого является удовлетворение интересов контрсубьекта и общественных интересов в охране и защите в целом. Правовые ограничения выступают установленными в праве пределами, в которых должны действовать субъекты, не нарушая законные права других субъектов, то есть они исключают определенные действия отдельных лиц с целью удовлетворения интересов общества.
Основными признаками правовых ограничений как теоретической категории является то, что:
- они связаны с негативными условиями осуществления собственных интересов субъекта через направление их на содержание и одновременно на удовлетворение интересов противоположной стороны и общественных интересов в их охране и защите;
- сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а, следовательно, и прав личности, которые достигаются с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;
- представляют собой отрицательную правовую мотивацию;
- их основным назначением является уменьшение негативной активности субъекта в сфере права;
- нацелены на защиту общественных интересов, поскольку выполняют функцию охраны общественных отношений в целом 19, с. 48.
Правовые ограничения – это установленные законом исключения из правового статуса гражданина, которые носят превентивный характер, защищают от возможных неблагоприятных последствий как субъектов, в отношении которых действуют эти же ограничения, так и других лиц.
Правовые ограничения влияют на поведение и интересы субъектов не только опосредованно через ограничения субъективного права, а и непосредственно (например, из-за угрозы наказанием). То есть правовые ограничения не столько ограничивают субъективные права, сколько свободы личности и процесс удовлетворения его интересов. Таким образом, применение правовых ограничений к субъективным правам является вторичным, прежде всего по отношению к определенным интересам конкретных субъектов права. Из приведенного можно сделать вывод о том, что понятие «правовые ограничения» включает в себя целый ряд ограничений, среди которых ограничение физических и юридических прав лиц, интересов личности и власти государства и тому подобное.
Основными видами правовых ограничений является юридический факт-ограничение, заключающееся в гипотезе правовой нормы, обязанности, запрете, приостановлении, которые предусматриваются диспозицией нормы права и наказания, характеризующей санкцию правовой нормы.
В своей деятельности люди учитывают, что условия возникновения их прав и обязанностей, льгот и запретов, несут желательные или нежелательные правовые последствия, обусловленные конкретными юридическими фактами. Поэтому в одних случаях субъекты стремятся к их наступлению, а в других, наоборот, препятствуют их появлению. Таким образом, юридические факты, устанавливающие ограничения характеризуются как сдерживающие обстоятельства, которые предусматриваются именно в гипотезе правовой нормы.
Юридические обязанности, запреты, приостановления включены в диспозицию правовой нормы, однако важно обратить внимание на разное значение этих факторов.
Юридические обязанности - это варианты необходимого поведения, сдерживающие обязанные стороны от совершения определенных действий, направленных на удовлетворение собственных потребностей и таким образом обеспечивают возможность действовать в интересах уполномоченной стороны. Особенности юридических обязанностей состоят в том, что они позволяют действовать лицу четко указанным в законе способом, таким образом, обеспечивая ограничения действия обязанного лица, то есть удерживают ее от всех других поступков, которые идут вразрез с субъективным правом 17, с. 67.
К тому же необходимо отметить, что важную роль юридические обязанности имеют не только в качестве правовых ограничений. Они также выступают и в качестве положительных обязанностей, указывая субъекту необходимость правомерного деяния. На это обращает внимание С. С. Алексеев: «Как показывает общий анализ психологического механизма правового регулирования, положительные обязательства ... все же в большей степени связаны с вынужденным, а не со стимулированным поведением людей» 1, с. 54.
Однако, больше внимания ученые обращают именно на понимание юридической обязанности как негативного фактора. Еще Гегель писал, что «обязанность является ограничением». В юридической литературе правовые ограничения справедливо связывают с сужением разрешений, установлением запретов и дополнительных позитивных обязательств, поскольку обязанность - это необходимость, за которой (в случае ее несоблюдения) стоят меры наказания.
Приостановление - это временные запреты, устанавливающие возможности использования должностными лицами принадлежащих им функциональных обязанностей. Приостановление не выступает в качестве юридической ответственности, потому что оно не содержит итоговой оценки и только предполагает дальнейшее решение возникающего вопроса. Вместе с тем, приостановление содержит элементы принуждения со стороны вышестоящего, контролирующего или судебного органа, осуществляющего надзор, временно приостанавливает существование правоотношений, сдерживая тем самым наступление возможных общественно вредных