Фрагмент для ознакомления
1
ВВЕДЕНИЕ 3
1 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ АЗАРТНЫХ ИГР 6
1.1 Незаконная организация и проведение азартных игр как социальное и правовое явление 6
1.2 Анализ состояния и динамики незаконной организации азартных игр 11
2 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ АЗАРТНЫХ ИГР 20
2.1 Система профилактики и предупреждения незаконной организации азартных игр 20
2.2 Проблемы борьбы с незаконной организацией азартных игр и направления их решения 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 35
Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Несмотря на запрет деятельности по организации азартных игр вне установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорных зон (на территориях Алтайского, Краснодарского, Приморского краев, Калининградской области и Республики Крым), в Российской Федерации продолжают функционировать незаконные игорные заведения, что способствует развитию сложной криминогенной обстановки.
В целях преодоления негативных тенденций в сфере противодействия незаконной игорной деятельности Уголовный кодекс Российской Федерации была включена ст. 171.2 об ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Незаконные организация и проведение азартных игр представляют собой сегмент теневой экономики, поэтому нейтрализация криминогенной ситуации в сфере игорной деятельности и экономической деятельности в целом должны стать стратегическим, приоритетным направлением государственной политики в области борьбы с преступностью. Однако незаконные организация и проведение азартных игр посягают не только на сферу экономической деятельности, но и обладают способностью детерминировать другие виды преступлений (убийств, краж, грабежей, разбоев и др.). Таким образом, преступления в виде незаконных организации и проведения азартных игр самым неблагоприятным образом влияют на уровень общей преступности.
Увлечение азартными играми представляет реальную угрозу для общественной нравственности. В результате распространения нелегальных игорных заведений и игровых автоматов в обществе возникла и получила широкое распространение новая болезнь – лудомания – влечение к азартным играм, представляющая опасность для лиц, попавших в долговую и психологическую зависимость от азартных игр. Эти обстоятельства позволяют сделать вывод о высокой общественной опасности незаконной игорной деятельности, и несовершенстве работы правоохранительных органов по предупреждению преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр. Все это обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Степень научной разработанности: изучением проблемы незаконных организации и проведения азартных игр посвящены труды: В. Н Конина, В. Ф. Лапшина, С.Р. Мажитовой, С. Л. Панова, И. П. Портнова и др.
Объект исследования: процесс незаконных организации и проведения азартных игр.
Предмет исследования: нормы права РФ, регулирующие пресечение незаконных организации и проведения азартных игр.
Цель исследования: является определение полноты рассмотрения в действующем законодательстве, в том числе и в уголовно-исполнительном, вопросов, связанных с криминологическими аспектами незаконных организации и проведения азартных игр.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть сущность незаконной организации и проведения азартных игр как социального и правового явления.
2. Проанализировать состояние и динамику незаконной организации азартных игр.
3. Охарактеризовать систему профилактики и предупреждения незаконной организации азартных игр.
4. Изучить проблемы борьбы с незаконной организацией азартных игр и направления их решения.
Методы исследования: Для достижения цели и задач исследования нами применялись следующие методы: описательный, аналитический, обобщения и синтеза. Особое место в работе занимает статистический метод и метод сравнительного анализа.
Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех параграфов, заключения и списка литературы.
1 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ АЗАРТНЫХ ИГР
1.1 Незаконная организация и проведение азартных игр как социальное и правовое явление
Статья 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации содержит норму об ответственности за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. До криминализации незаконных организации и проведения азартных игр борьба с ними осуществлялась на основании ст.171 УК РФ, устанавливающей ответственность за незаконное предпринимательство. Отдельные авторы такую практику оценивали как применение уголовного закона по аналогии. Однако размещение статьи 171.2 УК РФ в главе «Преступления в сфере экономической деятельности» свидетельствует о том, что незаконные организация и проведение азартных игр и незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) посягают на один и тот же объект – общественные отношения, регламентирующие свободу осуществления предпринимательской деятельности.
Как отмечает А.К. Романов, в отличие от законодательства прежнего времени, незаконными, а значит, преступными объявлены не сами азартные игры и участие в них, а предпринимательская деятельность в сфере их организации и проведения, нарушающая установленные правила. Это обстоятельство повлияло на возникновение понятия «игорный бизнес» . Согласно ст. 364 Налогового кодекса Российской Федерации «игорный бизнес – предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр». Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр – это разновидность предпринимательской деятельности. А норма, предусмотренная ст. 171.2 УК РФ, является специальной по отношению к норме, содержащейся в ст. 171 УК РФ.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 27.11.2017) [Электронный ресурс] / Правовой сервер Консультант Плюс.–М.: 1997–2017. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. – Загл. с экрана. (дата обращения: 27.11.2018).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) [Текст]. – М.: Норматика, 2017. – 224 с.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146 – ФЗ (ред. от 03.09.2018) [Электронный ресурс] / Правовой сервер Консультант Плюс.–М.: 1997–2017. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. – Загл. с экрана. (дата обращения: 27.11.2018).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117 – ФЗ (ред. от 11.10.2018) [Электронный ресурс] / Правовой сервер Консультант Плюс.–М.: 1997–2017. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. – Загл. с экрана. (дата обращения: 27.11.2018).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195 – ФЗ (ред. от 12.11.2018) [Электронный ресурс] / Правовой сервер Консультант Плюс.–М.: 1997–2017. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. – Загл. с экрана. (дата обращения: 27.11.2018).
6. Агентство правовой информации. Статистика уголовных дел. [Электронный ресурс] –М.:2010-2017.– Режим доступа: http://stat.апи-пресс.рф/stats/ug/t/11/s/1#, свободный.–Загл. с экрана. (Дата обращения:27.11.2018).
7. Баландин, В.В Самаре полицейские пресекли незаконное проведение азартных игр организованной группой лиц [Текст] // В.В Баландин / Вечерний курьер [Электронный ресурс] –М.:2010-2017.– Режим доступа: https://vk-smi.ru/regions/63/63354, свободный.–Загл. с экрана. (Дата обращения:27.11.2018).
8. Бастрыкин, А.И. Организация и методика расследования отдельных видов экономических преступлений [Текст] / А.И. Бастрыкин.– М.: Издательство Спутник, 2016.– 239с.
9. Бауэр, В. П. О совершенствовании регулирования деятельности по организации и проведению азартных онлайн-игр / В. П. Бауэр [Текст] // Безопасность бизнеса. – 2015. – № 1. – С. 15–21.
10. Бельская, Н.С. Концепт «игорный бизнес» в групповой коммуникации преступного сообщества (преступлений организации) [Текст] // Н.С. Бельская / Известия Волгоградского государственного педагогического университета. –2015. –№ 6. –С. 105-107.
11. Бирюков, С. Ю. О некоторых проблемах профилактики преступлений в сфере предпринимательства [Текст] // С. Ю. Бирюков / Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2016. –№ 4.– С. 91-94.
12. В Саратове вынесен приговор фигурантам уголовного дела об организации и проведении азартных игр» [Электронный ресурс] / Новости Следственного комитета РФ Краснодарского края. –М.:2010-2017.– Режим доступа: https://sledcomrf.ru/news/210802-v-saratove-vyinesen-prigovor.html, свободный.–Загл. с экрана. (Дата обращения:27.11.2018).
13. Волженкин, Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления) [Текст] / Б.В. Волженкин.–СПб.: Юридический центр Пресс, 2016.–314с.
14. Гилинский, Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений» [Текст] / Я. И. Гилинский.–СПб.: Юридический центр Пресс, 2017. – 425с.
15. Главное управление МВД России по Самарской области [Электронный ресурс] –М.:2010-2017.– Режим доступа: https://63.мвд.рф/search?q=171.2&group=, свободный.–Загл. с экрана. (Дата обращения:27.11.2018).
16. Гулаков, Р.Н. Преступность теневой экономики [Текст] // Р.Н. Гулаков / Вестник Университета О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2017. – № 7. – С.34-36.
17. Единый отчет о преступности ФКУ ГИАЦ МВД России за период 2013-2017 годы. По данным отдела статистики ГОИУ СК России [Электронный ресурс] / МВД РФ –М.:2010-2017.– Режим доступа: https://мвд.рф, свободный. – Загл. с экрана. (дата обращения: 27.11.2018).
18. Ефимов, О.М. Экономическая преступность как угроза экономической безопасности современной России [Текст] // О.М. Ефимов / Вестник Нижегородской Академии МВД России. –№ 1.– С. 170-175.
19. Зайцев, В. В. Патологическая склонность к азартным играм: методология, распространенность, диагностика и лечение [Текст] // В. В. Зайцев / Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. – 2016.– № 2. –С. 69-72.
20. Замулло, А.А. Классификация (типология) посетителей казино, залов игровых автоматов [Текст] // А.А. Замулло / Психопедагогика в правоохранительных органах. – 2016. – № 3.– С. 48-49.
21. Иванова О. А. Азартные игры как угроза общественной нравственности [Текст] // О. А. Иванова / Молодой ученый. –2016. –№ 9. –С. 299–302.
22. Иванчин, А.В. О совершенствовании уголовно-правовых и иноотраслевых средств борьбы с незаконной организацией азартных игр в России [Текст] // А.В. Иванчин / Вестник ЯрГУ. Серия Гуманитарные науки. – 2016.– № 1. –С. 41-44.
23. Конин, В. Н. Обеспечение общественной безопасности как направление деятельности Российской полиции [Текст] // В. Н. Конин / Административное право и процесс. –2015. –№ 1.–С.25-28.
24. Лапшин, В. Ф. Проблемы формирования современной политики противодействия экономической преступности [Текст] // В. Ф. Лапшин / Уголовное право: стратегия развития в XXI веке : сб. материалов XIII Междунар. науч.-практ. конф. М., –2016. –С. 68–71.
25. Мажитова, С.Р. О проблеме определения понятия «Экономическая преступность» (экономические преступления) [Текст] // С.Р. Мажитова / Вестник Челябинского государственного университета. Серия: право.– 2016.– № 35.– С. 52-54.
26. Обвинительный приговор по делу №1-144/2013 [Электронный ресурс] / Свердловский районный суд г. Белгорода. –М.:2010-2017.– Режим доступа: http://sudact.ru, свободный. – Загл. с экрана. (Дата обращения:27.11.2018).
27. Панов, С. Л. Игорный бизнес и девиантное поведение несовершеннолетних [Текст] // С. Л. Панов / Психопедагогика в правоохранительных органах. –2016.– № 3. –С. 94-96.
28. Портнов, И. П. Профилактика как приоритетное направление в деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью [Текст] // И. П. Портнов / Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. –2017.–№2.– С. 3–18.
29. Приговор по уголовному делу Ленинского районного суда г. Перми 1- 205/2016. [Электронный ресурс] / Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». –М.:2010-2017.– Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-leninskijrajonnyj-sud-g-permi-permskij-kraj-s/act-535103480/, свободный.–Загл. с экрана. (Дата обращения:27.11.2018).
30. Приговор по уголовному делу Таганского районного суда г. Москвы 1-124/2014. 2014. [Электронный ресурс] / Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие».–М.:2010-2017.– Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-taganskijrajonnyj-sud-gorod-moskva-s/act-453321776/, свободный.–Загл. с экрана. (дата обращения: 27.11.2018).
31. Прокуратура Самарской области [Электронный ресурс] –М.:2010-2017.– Режим доступа: http://www.samproc.ru/statistics/statistics.php, свободный.–Загл. с экрана. (Дата обращения:27.11.2018).
32. Путин В. В. Необходима системная профилактическая работа [Текст] // В. В. Путин / Профессионал. –2015. –№ 4.– С. 2.
33. Романов, А.К. Уголовная ответственность в сфере игорного бизнеса: новеллы в законодательстве (ст. 1712 УК РФ) [Текст] // А.К. Романов / Хозяйство и право.– 2017. –№ 2.– С. 112-113.
34. Севастьянов, Р.А. Проблемы уголовно-правового регулирования организации и ведения незаконного игорного бизнеса: монография. [Текст] / Р.А. Севастьянов,– М.: Юрлитинформ, 2015.– С.120.
35. Севостьянов, Р.А. Проблемы уголовной ответственности за организацию и ведение незаконного игорного бизнеса : автореф. дис. … канд. юрид. наук. [Текст] / Р.А. Севостьянов. – Саратов, Издательство Спутник, 2009.
36. Серикова, Г.Н. Игорный бизнес в России: проблемы и перспективы [Текст] // Г.Н. Серикова / Известия Томского политехнического университета. – 2016.– № 6.– С.23-27.
37. Соловьев И. Н. О некоторых вопросах административно-правового противодействия незаконному игорному бизнесу [Текст] // И. Н. Соловьев / Административное право и процесс.–2016.– № 5.–С.23-25.
38. Трунцевский, Ю. В. Игромания как фактор, способствующий совершению преступлений [Текст] // Ю. В. Трунцевский / Труды Академии управления МВД России. –2016. –№ 3 . – С. 91-93.
39. Шепель, Ю. В. Игровая зависимость как социокультурное явление в современном обществе: автореф. дис. … канд. социол. наук. [Текст] / Ю. В. Шепель.– М.:, 2016. –114с.
