Политические партии как элемент политической системы общества

Введение

Научное исследование различных аспектов, связанных с дея¬тельностью политических партий, приобретает в современных условиях особое значение в силу целого ряда обстоятельств.
Во-первых, политические партии выступают важным элементом совре-менной демократической системы, занимают одно из централь¬ных мест в ме-ханизме народовластия.
Во-вторых, политические партии справедливо рассматриваются как важный элемент гражданского общества, которое в современной России находится в стадии формирования.
В-третьих, исторические исследования показывают, что на разных эта-пах от деятельности политических партий и их програм¬мных установок за-висела реализации основных прав человека и гражданина, например, такого важного права, как право на образование.
В-четвертых, сегодня деятельность политических партий приобретает новые содержательные и организационно-формальные аспекты в связи с процессами глобализации и информатизации. Информационное общество существенно меняет структуру государ¬ственно-властного механизма, что неминуемо сказывается и на деятельности политических партий.
В-пятых, политические партии оказывают влияние на форми¬рование правовой политики современного государства, что, в свою очередь, получа-ет отражение в принимаемом законодательстве и практике его реализации.
Сотрудничество между государством и партией в современной России развивается. Вместе с процессом становления законодательства о политиче-ских партиях, возникают проблемы и противоречия в соотношении с такими институтами как гражданское общество и государство. Поэтому проблемы взаимодействия политических партий и государства становится одними из центральных для права.
Все это обусловливает актуальность исследования феномена политиче-ских партий современной России. Но оно еще более значимо, если рассмат-ривать политические партии, как важный инструмент демократизации обще-ства, его политической, социально-экономической стабильности, укрепления государственности, формирования правового государства и гражданского общества, защиты прав и свобод граждан.
Научные исследования таких авторов, как С. А. Голубок, В. А. Томси-нов, Е.А. Лашманкин, М.В. Варлен, А.И. Соловьев, П. П. Глущенко, В. Ю. Войтович и других, посвящены определениям, выявлениям и обоснованиям роли политических партий фракций в системе государственной власти и в за-конотворческой деятельности.
На основании анализа трудов, связанных с данным видом деятельно-сти, возникла методологическая и теоретическая основа для проведения ис-следований.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связан-ные с участием партий в осуществлении государственной власти, а предме-том - формы взаимодействия органов власти и политических партий.
Цель работы заключается в исследовании аспектов взаимодействия государства и политических партий.
В соответствии с указанной целью, поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть взаимодействие политических партий и государства как конституционно-правовая категория.
2. Выявить особенности взаимодействия государства и политиче-ских партий в Российской Федерации.
3. Раскрыть цели и задачи политических партий.
4. Проанализировать современные проблемы участия политических партий в осуществлении государственной власти.

Теоретическую основу настоящей курсовой работы составили научные труды таких авторов, как Авакьян С.А, Баглай М. В, Бацев Ю.Н, Волкова Е.А., Голик Ю.В., Кабышев С.В. и другие.
Значительный вклад в исследование вопросов, посвященных взаимо-действию политических партий, государства и права внесли виднейшие за-падные исследователи: Р. Арон, М. Вебер, Г.Ф.В. Гегель, Э. Дюркгейм, И. Кант, П. Козловски, О. Конт, К. Маркс и многие другие.
Исследованию места и роли политических партий и объединений в жизнедеятельности государственности, как в целом в мировой истории, так и применительно к функционированию Российского государства, посвятили свои работы виднейшие российские ученые XIX и XX столетий: Н.Н. Алексе-ев, М.А. Бакунин, Н.А. Бердяев, А.В. Васильев, Г.Д. Гурвич, Н.Я. Данилев-ский, Н.А. Зверев, В.В. Ивановский, И.А. Ильин, Б.А. Кистяковский, Н.М. Коркунов, П.А. Кропоткин, С.А. Котляровский, С.А. Муромцев, Г.В. Пле-ханов, К.П. Победоносцев, Г. Сафаров, В.В. Соловьев и др.
В работе был использован ряд специальных методик, позволяющих исследовать поставленный в работе вопрос: горизонтальный анализ деятель-ности объединений; вертикальный анализ, позволяющий исследовать влия-ние каждой из рассматриваемых структур друг на друга и на законодатель-ство в целом; сравнительный анализ - при анализе современного положения с предыдущими периодами и с зарубежной практикой; факторный анализ для изучения влияния отдельных факторов на деятельность указанных структур; абстрактно-логический - для теоретических обобщений и форми-рования выводов; табличный метод - для наглядного представления матери-ала.
Курсовая работа состоит из введения, основной части, включающей две главы, заключения и списка использованной литературы.




Глава 1. Политические партии как элемент политической системы общества

1.1 Взаимодействие политических партий и государства как кон-ституционно-правовая категория

Политические партии — это общественные объединения, участвующие в формировании и функционировании государственного меха¬низма. Они явля-ются особым субъектом госу¬дарственно-правовых отношений, поскольку имеют сложную правовую природу. О двой¬ственной природе политических партий пишет В. Д. Зорькин: «Партия зарождается в недрах гражданского общества и в этом смысле яв¬ляется институтом гражданского общества, то есть структурным элементом сферы частных отношений, не зависящих от государственной власти. Но та же партия, проходя через проце¬дуры выборов государственной власти разных уровней — федеральных, региональных, му-ни¬ципальных, становится частью государственной властно-политической си-стемы» . А. С. Никола¬ев отмечает, что политические партии, в отличие от других субъектов гражданского общества, имеют реальные возможности участвовать в формировании органов государственной вла¬сти, воздейство-вать на внутреннюю и внешнюю политику страны, поэтому их роль во взаи-моот¬ношениях государства и гражданского общества особенно велика . Такая особенность полити¬ческих партий, в свою очередь, обуславливает особенно-сти формального основания взаимо¬действия с государством. Следует отме-тить, что, несмотря на отсутствие конституционной нормы о политических партиях, место указанного пра¬вового института достаточно четко определено в механизме государства. Политические партии являются элементом консти-туционного строя Российской Федерации. Основы конституцион¬ного строя устанавливают принципы экономи¬ческой, политической и социальной орга-низа¬ции общества и государства, и политическим партиям в этом отводится существенная роль. Российская Федерация является демократиче¬ским федера-тивным правовым государством, в котором единственным источником власти является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Полити¬ческие партии являются тем правовым ин-сти¬тутом, который обеспечивает указанные кон¬ституционные правоотноше-ния. Политические партии обладают правом выдвижения канди¬датов (списков кандидатов) на выборах Пре¬зидента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, высших должност¬ных лиц субъектов Российской Федерации (ру¬ководителей высших исполнительных органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представи-тель¬ные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представи¬тельные органы муниципальных образований; участия в указанных выборах; участия в работе избранных органов. В Российской Федерации признаются политиче-ское многообразие и мно¬гопартийность. Как отмечает Н. С. Бондарь, речь идет не просто о неких количественных показа¬телях, характеризующих мно-жественность пар¬тий, а прежде всего о формировании демокра¬тического ка-чества политической системы, при котором партии в состоянии выполнять функции проводников действительной воли народа и в их деятельности могут получить реальное выра¬жение политически значимые интересы . При этом политические партии должны соответство¬вать конституционной модели об-щественных объединений, которая предполагает их равен¬ство перед законом, а также запрет создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на на¬сильственное изменение основ конститу-цион¬ного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, раз-жигание социальной,расовой, национальной и религиозной розни. Соответ-ственно, консти¬туционная модель политической партии зиж¬дется не на объ-единении вокруг какой-либо идеи или идеологии, а на соответствии цели их деятельности основам конституционного строя Российской Федерации. Поли-тические партии обеспечивают реализацию конституционных прав граждан — права на участие в управлении делами государства и права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправле-ния. Указанные права относятся к числу основных политических прав, во-площающих сущность демократической идеи народовластия. При этом дея-тельность полити¬ческих партий в механизме реализации указан¬ных конститу-ционных прав граждан относится к средствам реализации этих прав, по-скольку они представляют собой коллективное выра¬жение мнений входящих в партию граждан . Таким образом, конституционно-правовым фундаментом взаимодействия политических партий и государства являются нормы ст. 13 и 32 Конституции РФ.