Безработица в России: структура, динамика и пути снижения.

Введение

Актуальность исследования. В современном мире понятие безработица знакомо каждому человеку, это одна из основных социально-экономических проблем экономики в каждом государстве. Снижение уровня безработицы, которое в интересах как правительства, так и граждан, ведёт за собой увеличение рабочей силы, увеличение объёмов производства, повышение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительно снижаются производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Также при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система не может достичь своих производственных возможностей, и из-за этого экономика не имеет развития, поэтому в странах, имеющих проблему безработицы, нет экономического подъёма.
Различают регистрируемую безработицу и безработицу по методологии Международной организации труда (МОТ).
Безработица включена в макроэкономику, потому что такую проблему не решить на уровне одного предприятия, государство должно решать проблему на уровне всего государства, создавая законы и проводя политику по безработице.
Потеря работы для многих людей является страхом, который может перерасти в психологические проблемы. Многие люди думают, что если они потеряют работу, то больше не смогут найти её, и тогда у них не будет денег. В целях защиты государство предоставляет пособия по безработицы, программы по профессиональной переподготовке безработных, которые могут облегчить возможность их будущего трудоустройства. Такая поддержка смягчает экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.
Хочется ещё дополнить, что безработица влечет за собой социальные последствия. К сожалению, из-за потери работы многие люди начитают пить, употреблять запрещённые вещества, теряют квартиры и остаются ни с чем, граждане приобретают статус без определённого места жительства, впоследствии в стране растёт уровень заболеваемости и преступности, что влияет на социальное, духовное, нравственное и моральное состояние общества.
Все эти факторы ведут к преобладанию вынужденных форм незанятости населения в структуре рынка труда.
Целью данной работы является изучение системы защиты безработных в России в контексте мирового опыта.
Предмет работы – система социальной защиты граждан
Объект работы – рынок труда РФ.
Для достижения цели работы перед автором ставится задание провести исследование по следующим вопросам:
- сущность, понятие и виды безработицы;
- социальные и экономические последствия безработицы;
- меры борьбы с безработицей с точки зрения различных экономических теорий;
- уровень и причины безработицы в России;
- социальная защита безработных;
- государственные программы снижения безработицы.
 
Глава 1. Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения

1.1. Сущность, понятие безработицы, подходы к определению

Безработица представляет собой социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Большинство ученых определяют безработицу как отсутствие работы у людей трудоспособного возраста, желающих работать. С точки зрения форм, она может быть: фрикционной, структурной, институциональной, циклической, сезонной . Безработица влечет за собой ряд экономических и социальных проблем, а также имеет значительное негативное влияние на психологическое состояние людей, оказавшихся в данной ситуации. Рост безработицы, с одной стороны, приводит к снижению уровня экономического развития страны, социальным противоречиям, политическим беспорядкам, а с другой стороны, является их отражением. В условиях социального государства безработица предполагает государственную поддержку пособиями, и ее рост влечет увеличение расходов государственного бюджета. Безработица является следствием конкурентного механизма превышения количества желающих работать над количеством свободных рабочих мест . Этот механизм зависит от многих факторов: величины территории и природно-климатических условий страны, структуры экономики, национальных обычаев, политического строя общества страны и т. д. Таким образом, если в стране присутствует такое экономическое явление, как наемный труд, то его всегда будет сопровождать безработица.
В законодательстве Российской Федерации в отличие от понятия «занятость» не закреплено понятие «безработица». При этом Законом РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации» сформулировано понятие и определён правовой статус безработного, а также предусмотрен порядок и условия признания граждан РФ таковыми.
Правовой статус гражданина - это совокупность его прав, обязанностей и ответственности, реализуемая в сфере государственного управления и урегулированная административно-правовыми нормами.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о признании гражданина безработным принимается органами по вопросам занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления указанным необходимых документов.
Безработица является одной из самых сложный проблем. И разные авторы трактуют её определение по-разному:
1. безработица – это объективно существующий спутник наемного труда независимо, от того признается экономика рыночной или нет, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных. Это сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовывать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.
2. Безработица — социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.
3. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.
4. Безработица, по определению, принятому МОТ, трактуется как потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу.
Всех граждан станы можно разделить на две категории: трудоспособное население и нетрудоспособное население. К любой работе могут быть допущено ТОЛЬКО трудоспособное население страны.
Чтобы дать точный анализ, нужно выделить главные критерии безработного:
• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Именно поэтому, подростки и пенсионеры (мужчины от 65 лет, женщины от 60 лет ) если они хотят работать, но не могут найти место, не являются безработными;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени;
• доказанное стремление человека найти работу (на­пример, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собесе­дование сотрудники этой службы).
Если гражданин подходит под все эти критерии, то он является безработным и имеет право на устройство на работу или на пособие по безработице
В экономике существует несколько экономических школ, которые рассматривают безработицу по-разному.
Джон Мейнард Кейнс считал, что государство может и должно вмешиваться в национальное хозяйство тогда, когда рынок не справляется. Кейнсианская (циклическая) безработица связана с недостатком спроса. У людей есть желание работать, но нет свободных рабочих мест. Это приводит к тому, что падает спрос на большинство товаров и услуг. У людей просто нет денег. В конечном счете такая ситуация приводит к дальнейшему сворачиванию рынка труда. Это часть развития, избежать которой нельзя. Кейнсианцы считают, что недостаток спроса на кадры – проблема государства. Решать ее необходимо с помощью интервенций. Например, нужно увеличить правительственные расходы. Это приведет к увеличению инфляции и заставит хозяйство работать. Также можно расширить монетарную политику. Для уменьшения безработицы государство должно увеличить предложение денег, что уменьшит процентные ставки и в конечном счете будет стимулировать потребительские расходы.