Курсовая работа по Государственное и муниципальное управление на тему Аренда: их содержание, назначение и роль в управлении использования государственной собственности.

Введение

Актуальность. Преобразование форм и отношений собственности в процессе рыночной экономики в России проявились вначале в виде приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, тогда как аренда имущественных комплексов, недвижимости находилась в течение длительного времени на втором плане.
Однако постепенно акценты значимости, важности, объемные показатели стали смещаться в пользу разных способов, видов аренды объектов государственной и муниципальной собственности, недвижимого, а затем и движимого имущества. Опыт осуществления экономических реформ убедительно подтверждает, что аренда имущественных комплексов, земельных участков становится ведущей формой управления государственной и муниципальной собственностью.
Объект исследования: объекты государственной недвижимости.
Предмет исследования: существующие методы и действующие методики арендных отношений в сфере управления государственной и муниципальной недвижимостью.
Целью исследования является разработка мероприятий в деятельности органов местного самоуправления по совершенствованию управления арендой государственной собственностью.
Для достижения поставленной цели в процессе исследования необходимо решить следующие основные задачи:
 изучить теоретические и методологические вопросы аренды: их содержание, назначение и роль в управлении использования государственной собственности;
 раскрыть содержание, назначение и роль аренды в управлении использования государственной собственности на примере Чувашской Республики ;
 разработать предложения по совершенствованию арендных отношений.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные положения, результаты анализа практического опыта аренды объектов недвижимости, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории, теории управления, менеджмента, управления государственной и муниципальной собственностью.
В работе использованы методы системного анализа, статистического анализа.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.


Глава 1. Теоретические и методологические вопросы аренды: их содержание, назначение и роль в управлении использования государственной собственности

При передаче госимущества в пользование юридическим или физическим лицам должно быть обеспечено соблюдение действующего законодательства, принципов гласности и прозрачности и правил добросовестной конкуренции .
Госучреждение, принявшее решение передать объект НФА в возмездное пользование, может сделать это только путем проведения аукциона или конкурса. Таково требование закона о защите конкуренции от 26.07.2006 года 135–ФЗ (ст.17.1). Организаторами торгов могут быть: казенные, бюджетные, автономные учреждения в отношении объектов, закрепленных за ними на основании права оперативного управления; органы федеральной власти, органы власти субъектов РФ, местного самоуправления осуществляющие функции по управлению имуществом в отношении объектов, не переданных в оперативное управление.
Казенные и бюджетные учреждения должны согласовывать аренду недвижимого имущества с собственником. На федеральном уровне документы на согласование подаются в Росимущество, на региональном – в местные органы власти. Автономное учреждение должно согласовывать только передачу объектов недвижимости, приобретенных на средства собственников.
Порядок сдачи в аренду государственного имущества подробно изложен в приказе ФАС РФ от 10.02.2010 года № 67. В 2012 году антимонопольная служба опубликовала разъяснения по применению статьи 17.1 135–ФЗ. Для проведения торгов создаются конкурсные или аукционные комиссии, численность которых должна составлять не менее 5 человек. Не допускается участие заинтересованных лиц, например, физлиц, участвующих в конкурсе, или сотрудников организаций, подавших заявку на участие и т.д.
Согласованная с собственником сдача в аренду любого государственного имущества возможна путем проведения аукциона. Объявлять конкурс допустимо только в отношении определенных объектов, перечень которых содержится в Приложении 2 к приказу ФАС №67. Отличие двух этих форм торгов в соответствии со ст.447 ГК РФ заключается в следующем: на аукционе возможен один критерий определения победителя – самая высокая предложенная цена; на конкурсе, помимо цены, может учитываться выполнение других условий.
В организационном плане аукцион предполагает публичную подачу заявки, все участники могут ознакомиться с предложениями друг друга. При проведении конкурса информация о физических и юридических лицах, подавших заявки, конфиденциальна .
Извещение о проведении аукциона по аренде государственного и муниципального имущества размещается на портале www.torgi.gov.ru. Период между публикацией извещения и прекращением принятия заявок должен составлять не менее 20 дней. Разрешается дополнительно (но не вместо публикации на сайте) разместить объявления в СМИ и в других ресурсах.
Извещение на участие должно содержать обязательные данные: наименование организатора; название, технические и другие характеристики предмета аренды; целевое назначение передаваемого по договору имущества; минимальная цена; срок действия договора; место размещения документации об аукционе; размер задатка, если он предусмотрен условиями торгов; срок, в течение которого организатор может отказаться от проведения аукциона.
Извещение может содержать условие о том, что заявки принимаются только от субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на государственную поддержку. Документация об аукционе должна содержать полноценную информацию о форме и правилах оплаты по договору, порядок передачи прав, требования к участникам аукциона, график осмотра передаваемого имущества и пр.
Рассмотрение поступивших заявок с приложенными копиями учредительных документов, выписками из ЕГРЮЛ, квитанциями о внесении задатка выполняет конкурсная комиссия. Она должна проверить соответствие полученных заявок требованиям: предъявляемым к заявителям; изложенным в документации об аукционе.
В назначенный день все допущенные к торгам должны прибыть в место их проведения. Аукционист, выбранный из членов комиссии прямым голосованием, сообщает стартовую цену. Участники вправе предлагать свою цену, увеличивая предыдущую на «шаг аукциона», равный 5% первоначальной стоимости. Задача аукциониста – называть номер карточки того, кто предложил максимальную на текущий момент цену. Если после троекратного объявления предложенной суммы, заявлений о повышении не последовало, назвавший последнюю цену участник объявляется победителем .
Во время аукциона должны вестись протокол, аудио и видео запись. По результатам торгов с победителем заключается договор аренды на условиях, опубликованных организаторами.
Торги по аренде государственного имущества в форме конкурса разрешено проводить в отношении: объектов железнодорожного и трубопроводного транспорта; морских и речных портов, аэродромов или объектов их инфраструктуры; гидротехнических сооружений; объектов по производству, передаче и распределению теплоэнергии и электроэнергии; объектов коммунального хозяйства; метрополитена; нежилых помещений,