Регулирование рынка телекоммуникаций

Введение
Актуальность темы работы обусловлена значимостью телекоммуникаций в настоящее время и их стремительным развитием.
Можно утверждать, что к настоящему времени сформирована достаточно объемная нормативно-правовая база для внедрения и использования информационно-телекоммуникационных технологий в любую сферу общественной жизни, государственного и муниципального управления, в том числе в бюджетную сферу, бюджетный процесс. Теперь надо переходить от количества к повышению качества правового регулирования в информационной сфере.
Правовую основу использования информационно-телекоммуникационных технологий в Российской Федерации составляют: Федеральный закон об информации, информационных технологиях и о защите информации, который пришел на смену Федеральному закону от 20.02.1995 «Об информации, информатизации и защите информации», иные федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с рынком теллекомуникаций.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие рынок телекоммуникаций, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме работы.
Целью настоящей работы является изучение регулирования рынка телекоммуникаций.
Задачами работы ставится:
• исследовать понятие и правовое регулирование телекоммуникационных услуг;
• выявить особенности правового регулирования телекоммуникационной сети Интернет;
• проанализировать внедрение телекоммуникаций в бюджетные отношения;
• рассмотртеть рынок телекоммуникаций и коррупцию.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
 
1. Понятие и основы правового регулирования рынка телекоммуникаций
1.1. Понятие и правовое регулирование телекоммуникационных услуг
Понятие «услуга» определяется сегодня группой таких наукоемких отраслей, как современный транспорт, глобальные телекоммуникационные системы, финансово-кредитные и банковские услуги, насыщенные электроникой, компьютерные и информационные услуги, современное здравоохранение и образование.
Понятие «коммуникация» произошло от латинского слова «communication», что означает «сообщение», «передача», «связь». Под коммуникациями понимают процесс, путь и средства передачи как объекта материального мира, так и информации с одного места на другое. Приставка «теле-» к слову «коммуникации» означает, что это не просто обмен информацией на расстоянии, а передача информации на расстояние между компьютерами по линиям связи различных видов.
Не все услуги связи относятся к телекоммуникационным услугам. Так, основные услуги связи (широкополосный доступ к сети Интернет, мобильный банкинг, эквайринг, иные) подпадают под определение «услуги электросвязи» и, по сути, являются не услугами связи в нормативно определенном смысле данного термина, а сочетанием нескольких их видов и внешних факторов (например, взаимосвязь мобильного банкинга и платежных систем). Указанное обстоятельство стало основанием для выделения отдельной категории «телекоммуникационных услуг».
Почтовые отправления, в свою очередь, являются услугами почтовой связи и также не относятся ни к услугам электросвязи, ни к телекоммуникационным услугам.
То есть под телекоммуникационными услугами принято понимать услуги связи, оказываемые с использованием РЭС электросвязи (любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам). Особо следует подчеркнуть, что к оказанию телекоммуникационных услуг не относится деятельность, связанная с оказанием услуг почтовой связи.
Телекоммуникационное законодательство является установленной законодателем структурированной системой взаимосвязанных нормативных правовых актов, имеющих внутреннюю иерархию вертикального и горизонтального типов. Последние сгруппированы по принципу схожести правовых норм в рамках правовых институтов телекоммуникационного права: оказание услуг связи, лицензирование, присоединение сетей электросвязи и иные.
Таким образом, вся система телекоммуникационного законодательства представляет собой вертикальную структуру нормативно-правовых актов. При этом сходные правовые институты образуют горизонтальную структуру телекоммуникационного законодательства, отличающуюся разнообразием актов по содержанию и форме, во главе которой выделяется глава 39 ГК РФ, регулирующая возмездное оказание услуг.
С учетом отнесения телекоммуникационного права к предпринимательскому праву в качестве подотрасли последнего и отсутствием четко определенного массива законодательства о предпринимательской деятельности (т.н. «предпринимательского законодательства»), телекоммуникационное законодательство является взаимосвязанной системой законодательства, содержащей нормативные правовые положения, относящиеся к различным отраслям законодательства (гражданского, административного, земельного и т.д.) и является частью «предпринимательского законодательства».
Телекоммуникационное законодательство имеет достаточно высокий уровень консолидации. Так, начиная с 2003 года, предпринимались неоднократные попытки устранить множественность нормативно-правовых актов в рассматриваемой сфере путем создания крупных однородных актов в системе законодательства. В результате консолидации новый укрупненный акт не меняет содержания правового регулирования и не вносит новелл в действующее законодательство, как это произошло с Федеральным законом «О связи», в котором были консолидированы нормы не только утратившего силу Федерального закона от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ «О связи», но и ряда Постановлений Правительства РФ и даже актов органов исполнительной власти; например, фактически утратил силу Приказ Госкомсвязи РФ от 03.03.1999 N 11 «Об утверждении Инструкции по контролю лицензируемой деятельности в области связи». «Другим примером консолидированного акта может служить Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. N 1342, которым были утверждены Правила оказания услуг телефонной связи. Теперь в этом документе объединены нормы, содержавшиеся ранее в Правилах оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и Правилах оказания услуг подвижной связи».
Понятие «коммуникация» произошло от латинского слова «communication», что означает «сообщение», «передача», «связь». Под коммуникациями понимают процесс, путь и средства передачи как объекта материального мира, так и информации с одного места на другое. Приставка «теле-» к слову «коммуникации» означает, что это не просто обмен информацией на расстоянии, а передача информации на расстояние между компьютерами по линиям связи различных видов.
Правовую основу использования информационно-