Методологические основы регионального управления

ВВЕДЕНИЕ
3
Актуальность исследования. В последние годы значительно усиливается роль
регионального управления в общей системе государственного управления,
поскольку именно через регионы осуществляется руководство государством в
целом. В современной России наиболее общим видом деятельности по
развитию территорий является «стратегическое планирование», которое
последовательно детализируется в виде комплексных программ социальноэкономического развития всей страны, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, а также отраслевых стратегий (программ),
преимущественно в области социальной и инженерно-транспортной
инфраструктуры.
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том
числе для установления функциональных зон, определения планируемого
размещения объектов федерального значения, объектов регионального
значения, объектов местного значения.
Территориальное планирование направлено на определение в документах
регионального планирования назначения территорий исходя из совокупности
социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях
обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов
граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований.
Все это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы.
Объект исследования – Республика Карелия.
Предмет исследования – региональное управление Республики Карелия.
Цель работы – рассмотреть методологические основы регионального
управления.
В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть сущность регионального управления;
исследовать методы и модели регионального управления;
охарактеризовать общую характеристику регионального управления в
Республике Карелия;
исследовать создание региональной системы управления в Республике
Карелия.
В процессе написания работы использовались такие методы исследования, как:
анализ литературных источников, обобщения, описания, системный анализ и
т.д. Информационной базой работы послужили современная научная
литература по вопросам моделирования процессов в управлении.
4
Методологической базой исследования послужили работы С.В. Дохолян, М.А.
Мирзаева, И.В. Михеевой, Попова Р.А. и др., а также материалы с
официальных сайтов сети Интернет.
Информационной базой исследования являются учебники и монографии
отечественных и зарубежных специалистов в области менеджмента, материалы
периодической печати.
Структура работы определяется поставленной целью и задачами, в
соответствии с этим работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка
использованных источников и приложений.
Глава 1. Теоретические основы методологических основ регионального
управления
1.1 Сущность регионального управления
В наши дни региональное управление реализуется чаще всего в рамках
стратегического подхода. Особенности стратегического управления ареалом
обоснованы его сущностными чертами, предназначением, миссией в составе
страны, определяемыми потребностью выполнения общественной функции в
широком значении сего текста как организации социума, жизни общества
людей на конкретной части страны, земли. Социально-экономическое
управление развитием региональных общностей исполняется при помощи
разработки региональной политические деятели .
Региональное управление – неотъемлемая часть деятельности государства,
представляющая собой регулирующее и организующее воздействие на
территории, входящие в состав государства, и их жизнедеятельность.
Территории объединяются в регионы по принципам общности интересов
проживающих там людей. Управление регионами призвано способствовать
упорядочиванию жизни местного населения, повышения качества жизни,
воспроизводства, развития социальной инфраструктуры и экономики. Деление
государства на регионы актуально для почти всех стран мира в связи с их
масштабами, разницей в природных условиях и многонациональным
населением.
В частности, в Казахстане беспристрастными посылами региональной
политические деятели выступает структурная разнородность места государства
в природно-географическом, ресурсном, финансовом,
5
общественномсоциальном и народном качествах. Аналогичная разнородность
заставляет каждое событие брать на себя с учетом интересов и
индивидуальностей ареалов.
По воззрению С. Смирнова, толковая региональная политического деятеля со
стороны страны обязана предугадывать меры по сохранению единства,
преодолению центробежных веяний, помощи отстающих (в мощь каких-то
аномалий) земель. Во множества государствах эти ареалы именуют
подавленными. Являясь проблемными ареалами, в этап непостоянности
(например, в реформируемых экономиках) эти районы и области готовы
вызвать распад цельных муниципальных образований, как случилось, к
примеру, в Югославии.
Задачи региональной политики во многом определяются размещением
производительных сил:
специализацией регионов, основанной на природно-экономическом
потенциале;
эффективностью региональных воспроизводственных процессов;
комплексностью сочетания уровней развития хозяйства и социальной
сферы; рационализацией природопользования и т.п.
Анализ мировой практики, а также отечественного опыта регионального
управления показывает, что его эффективность во многом зависит от
следования вполне определенным принципам, обусловленным законами
рыночной экономики .
К главным основам регионального управления, как правило, относят:
децентрализацию, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а
еще принцип выделенной зонам ответственности. Принцип децентрализации
содействует приведению в воздействие сильных устройств самоорганизации,
стойкости отдельных подструктур и их координированному взаимодействию.
Принцип партнерства подразумевает отход от твердой иерархической
соподчиненности по вертикали. Он устанавливает критерии поведения
объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия
как юридически равных партнеров. Принцип субсидиарности заключается в
выделении денежных ресурсов под заблаговременно конкретные цели. Он
реализуется в региональном менеджменте сквозь составление устройств
перераспределения денежных ресурсов в целях обеспечивания наименьших
муниципальных общественных стереотипов для всего населения ареала, а
ещетакже малой экономной состоятельности. Принцип мобильности и
адаптивности имеет место быть в возможности системы регионального
управления чутко откликаться на конфигурации наружной среды. Данный
принцип имеет место быть сквозь долговременную модификацию активной и
6
организационной структур регионального менеджмента, позволяющую
субъектам управления приспосабливаться к проворно меняющимся рыночным
условиям функционирования. Принцип выделенной зонам ответственности
произведено в дифференциации функций не меж сферами регионального
управления, а изнутри них, в частности, меж государством и ареалами. Но есть
и иные расклады к определению основ. С точки зрения В.А. Долятовского, к
примеру, совместными принципами региональной политические деятели
возможно считать: сбережение стойкости развития; обеспечивание
нескончаемого финансового роста; выравнивание значений и свойства жизни
на различных территориях; действенное внедрение ресурсов ареала и ряд
других .
Наиболее перспективным в региональном управлении является системный
подход, рассматривающий регион как структуру взаимосвязанных
функциональных блоков, между которыми циркулируют потоки денег,
ресурсов, информации, а задача управления состоит в поддержании равновесия
потоков.
Э.А. Уткин и А.Ф. Денисов считают, что эффективная региональная
политика осуществляется на основе таких принципов, как: