Права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника: проблемы правового регулирования.

Введение
Актуальность темы. К правам юридических лиц на хозяйствование с имуществом
собственника относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления,
которые выражают специфику российского гражданского права и не имеют аналогов в
развитых правопорядках. Пока они, однако, весьма распространены, ибо характеризуют
имущественную обособленность унитарных предприятий и учреждений - достаточно
часто встречающихся видов юридических лиц. Вместе с тем права хозяйственного
ведения и оперативного управления настолько своеобразны и имеют проблемы в их
3
реализации, что имеются достаточно серьезные сомнения в их вещно-правовой природе,
что обусловливает необходимость их особого рассмотрения.
Исследование юридической природы права оперативного управления и права
хозяйственного ведения как вещных прав учреждения, казенного и иного унитарного
предприятия на закрепленное за ними имущество является одной из актуальных и
недостаточно разработанных проблем российского права. Всесторонний анализ правовой
конструкции этих прав позволяет понять и оценить эффективность механизма,
посредством которого государство участвует принадлежащим ему имуществом в
гражданском обороте. В отличие от права хозяйственного ведения, модель права
оперативного управления имеет долгую историю, но закрепленная в Гражданском кодексе
модель не является повтором прежней, имеет совершенно самостоятельный режим и
объективно требует глубокой научной и практической разработки.
Степень научной разработанности исследования определяют труды российских
правоведов: М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, А.В. Бенедиктова, Б.М. Гонгало, В.А.
Дозорцева, Н.Д. Егорова, В.В. Ельяшевича, Ю.Х. Калмыкова, С.О. Корытова, А.А.
Маковской, А.А. Собчака, М.К. Сулейменова, Е.А. Суханова, В.А. Тархова. Ю.К.
Толстого, Б.Б. Черепахина, Г.Ф. Шершеневича. B.C. Якушева.
Предметом исследования является правовая природа прав юридических лиц на
хозяйствование с имуществом собственника, особенности статуса его субъектов и режима
объекта, определение пределов осуществления прав юридическими лицами –
несобственниками.
Цель настоящего исследования состоит в выявлении проблем правового регулирования
прав юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника.
Исходя из указанной цели исследования, его основными задачами являются:
- раскрыть понятие и виды прав юридических лиц на хозяйствование с имуществом
собственника;
- рассмотреть правовую конструкцию юридического лица несобственника;
- выявить проблемы правового регулирования возникновения, осуществления и
прекращения ограниченных вещных прав юридических лиц;
- определить проблемы реализации правоспособности юридических лиц несобственников.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод
познания и частно - научные методы: системно-структурный, сравнительно-правовой,
сравнительно-исторический, технико-юридический, анализ действующего
законодательства и судебной практики.
Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе по два параграфа,
заключения и списка использованных источников.
4
1 Права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника: теоретические
аспекты
1.1 Понятие и виды прав юридических лиц на хозяйствование с имуществом
собственника
К вещным правам юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника
относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Они
предоставляют возможность собственнику передать в самостоятельное управление
создаваемому им новому субъекту гражданского права имущество, сохранив при этом за
собой право собственности. Право хозяйственного ведения и оперативного управления
названы среди ограниченных вещных прав в п. 1 ст. 216 ГК РФ. Подобные вещные права
известны только российскому законодательству, и появились они после установления
Советской власти, когда государство не имело реальных возможностей непосредственно
хозяйствовать на принадлежащих ему объектах и вынуждено было создавать специальные
субъекты права – предприятия и учреждения, закрепив за ними имущество на особом
ограниченном вещном праве.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления являются
имущественными правами, они регулируются гл. 19 ГК РФ. Субъект права
хозяйственного ведения обладает всеми полномочиями, составляющими право
собственности, однако эти полномочия в соответствии со ст. 294–295 ГК РФ, ограничено
волей собственника. Лицу, которому принадлежат объекты на основе прав на оперативное
управление, также предоставляется ограниченный объем прав владения, пользования и
распоряжения (как в случае с правом управления имуществом) .
Отметим, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления
недвижимым имуществом возникают с момента их государственной регистрации, как
указано в п. 2 стр. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №
10, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010.
Два ограниченных права собственности также присущи этим ограниченным правам
собственности, которые указаны соответственно в пункте 3 и абзац 4 ст. 216
Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно право на соблюдение (передача
права собственности на имущество другому лицу не является основанием для истечения
срока действия других имущественных прав на это имущество) и абсолютный характер
защиты (права собственности не являющегося собственником, защищаются от нарушения
любым лицом таким образом, в соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса
Российской Федерации). Право на экономическое управление и право на оперативное
управление вытекают из права собственности. В то же время это право собственности
вместе с правом на экономическое управление и правом на оперативное управление
являются одним из видов права, в соответствии с которым собственность может быть
отделена от юридического лица. Как следует из абзаца 1 статья 48 Гражданского кодекса
Российской Федерации, юридическим лицом является «организация, которая владеет,
5
поддерживает или поддерживает отдельное имущество и несет ответственность по его
обязательствам, связанным с этим имуществом» .
В частности, из этого стандарта можно сделать следующие выводы. Во-первых,
буквальное толкование абзаца. 1 статья 48 Гражданского кодекса Российской Федерации
позволяет нам констатировать, что юридическим лицом считается только лицо,
владеющее имуществом, основанным на праве собственности, праве на экономическое
управление или праве на оперативное управление. Однако это не так. Как отмечалось, «на
практике совершенно иное свойство обычно подлежит исключению . Обычно это средства
на банковских счетах юридических лиц, то есть их обязательные права. Это имущество
является юридическим лицом и несет ответственность перед кредиторами. Подтверждает
такой запрос и п. 1 статья 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно
которому юридические лица, за исключением учреждений, несут ответственность по
своим обязательствам в отношении всего их имущества.
Да, нельзя не признать, что в нормальных условиях гражданского оборота юридическое
лицо должно владеть одним из видов имущественных прав. Однако условия современного
гражданского оборота предусматривают случаи, когда юридическое лицо не имеет права
собственности. Но это не значит, что в такой момент он теряет свой правовой статус.
Юридическое лицо всегда имеет возможность вновь приобрести право собственности.
Во-вторых, из пункта 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует
другой вывод - о невозможности принадлежности одновременно одному и тому же
юридическому лицу имущества по разным исследуемым имущественным правам. Это
демонстрируется использованием союза "или" при перечислении прав собственности, на
которые юридическое лицо может иметь право собственности.
Не все ученые признают возможность гарантировать право на экономическое управление
и право на оперативное управление независимыми правами собственности. Обратите
внимание, что право на экономическое управление и право на оперативное управление не
являются правами собственности в их классическом смысле; право на экономическое
управление и право на оперативное управление, противоречащее ст. 216 ГК РФ,
ошибочно считается самостоятельным имущественным правом. В