Абсолютная и относительная бедность населения

экстраполяция данных выборочного обследования на генеральную совокупность методом статистического взвешивания.
В России ряды распределения строятся с применением метода имитационного моделирования, основанного на использовании логнормальной модели. В результате применения этого метода происходит преобразование эмпирического распределения, полученного на основе данных выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в новый ряд распределения, который соответствует значению группировочного признака в генеральной совокупности - макроэкономического показателя среднедушевого денежного дохода населения .
Среднедушевые денежные доходы населения определяются путем деления объема денежных доходов населения на общую численность населения. Учет доходов, расходов и сбережений населения ведется на основе данных государственной статистики, финансовой и банковской отчетности, установленной для всех основных каналов поступления и использования денежных средств населения.
Использование метода имитационного моделирования ограничивается расчетами по населению в целом без выделения показателей бедности в зависимости от места проживания, размера домашних хозяйств, количества детей, занятости, пола и возраста.
В ряде стран СНГ (Армении, Казахстане, Молдове и Украине) при расчете среднедушевых показателей, характеризующих расходы и доходы населения, применяются шкалы эквивалентности, позволяющие учесть влияние различий в размере и составе домохозяйств на уровень потребления и привести доходы (потребительские расходы) семей разного состава к сопоставимому виду.
В международной статистической практике нет единой шкалы эквивалентности, что затрудняет сопоставление между странами. Например, в большинстве стран Европейского союза (ЕС) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) используется модифицированная шкала ОЭСР, где первому взрослому лицу в домохозяйстве (в возрасте 14 лет и старше) присваивается коэффициент 1,0, второму и последующим взрослым лицам - 0,5, детям до 14 лет - 0,3.
Шкалы эквивалентности, применяемые в странах СНГ, имеют существенные отличия:
- в Молдове используется шкала, при которой первому взрослому члену домохозяйства присваивается коэффициент 1,0, второму и последующим взрослым 0,7, детям - 0,5;
- в Казахстане - первому взрослому члену домохозяйства присваивается коэффициент 1,0, всем последующим членам (независимо от возраста) - единый коэффициент 0,8;
- в Украине - первому взрослому члену домохозяйства присваивается коэффициент 1,0, всем последующим членам (независимо от возраста) - единый коэффициент 0,7;
В Армении определяется эквивалент для детей в возрасте до 14 лет, в соответствии с которым расходы на ребенка составляют 64,5% от расходов взрослого (метод Энгеля).
В большинстве стран СНГ расчет показателей, характеризующих уровень бедности, проводится национальными статистическими службами (приложение 5). Оценка этого показателя осуществляется в целом по
стране, по регионам, а также в разрезе городской и сельской местности. В Украине рассчитывается уровень бедности среди населения, проживающего в больших (свыше 100 тыс. населения) и малых городах. В ряде стран (Армении, Беларуси, Молдове, России и Украине) бедность измеряется по отдельным социально-экономическим группам населения/домашних хозяйств. Используются также дополнительные признаки: размер и тип домохозяйства, наличие работающих и безработных, число детей и др.
В большинстве стран актуальна проблема сельской бедности, поскольку уровень бедности в сельской местности выше, чем в городской (приложение 6).
В ряде стран (Беларуси, Казахстане, России, Украине) на регулярной основе готовятся публикации с информацией об уровне и качестве жизни малообеспеченных слоев населения (структура расходов, уровень потребления, имущественная обеспеченность, жилищные условия).
В целом национальные оценки бедности позволяют сделать выводы о динамике происходящих явлений, но не могут быть использованы для сравнений между отдельными странами, поскольку для их расчета использовались различные критерии.
Сопоставления показателей в длительной динамике в рамках одной страны также могут быть затруднены, если произошли изменения в методах оценки бедного населения. В таком случае желательно проведение ретроспективных пересчетов показателей.
В большинстве стран СНГ степень неравенства в распределении доходов между отдельными группами населения и домашних хозяйств наиболее часто характеризуется следующими показателями:
- соотношение суммарных значений доходов, приходящихся на 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп населения (коэффициент фондов);
- соотношение суммарных значений доходов, приходящихся на 20% наиболее и 20% наименее обеспеченных групп населения (показатель наиболее часто используется в международной статистической практике);
-индекс концентрации доходов (коэффициент Джини).
В ряде стран рассчитывается децильный коэффициент дифференциации доходов, который исчисляется как отношение минимального дохода у 10% наиболее обеспеченного населения к максимальному доходу у 10% наименее обеспеченного населения. Этот коэффициент может также рассчитываться по 20% (квинтильным) и по 25% (квартальным) группам населения .
Итоговые оценки бедности и дифференциации используются для подготовки аналитических докладов, пресс-релизов, статистических бюллетеней и сборников, которые удовлетворяют запросам различных потребителей. Основными пользователями информации являются государственные структуры стран СНГ: высшие органы власти, правительства, министерства и ведомства, научные учреждения, а также различные общественные и международные организации, средства массовой информации. Кроме того, для внешних пользователей информация об уровне бедности размещается на официальных сайтах национальных статистических служб стран СНГ.


2.2. Проблема относительной бедности

Концепция относительной монетарной бедности основывается на соответствии среднедушевых доходов или расходов населения их медианным значениям. Медианный среднедушевой доход - это уровень дохода, делящий совокупность на две равные части: одна половина населения имеет среднедушевой доход больше, чем медианный, а другая половина - меньший.
Эта концепция широко применяется в странах ЕС и ОЭСР для мониторинга бедности. В качестве черты относительной бедности применяется располагаемый (после выплаты налогов) эквивалентный доход, составляющий не менее 60% национального медианного располагаемого дохода. Выбор порого-вой величины бедности в 60% от общенационального медианного дохода условен и представляет уровень дохода, который считается достаточным для обеспечения приемлемого уровня жизни .
Для расчета эквивалентного дохода в большинстве стран используется модифицированная шкала ОЭСР с весовыми коэффициентами 1,0 - 0,5 - 0,3.
Оценка уровня бедности проводится в двух вариантах - до получения социальных трансфертов (кроме пенсий) и после их получения, что позволяет определить влияние этих выплат на уровень бедности.
Черта относительной бедности является скорее показателем неравенства в доходах, чем непосредственным мерилом бедности.
При равномерном росте доходов у всех слоев населения уровень относительной бедности остается неизменным. При снижении уровня доходов беднейшего населения (при сохранении уровня доходов остальной части населения на прежнем уровне), происходит снижение черты относительной бедности, в результате чего сокращается уровень бедности. И, наоборот, когда доходы высокообеспеченного населения растут более высокими темпами, возрастает медианный уровень дохода, и, соответственно, возрастает уровень бедности.
Относительная концепция считается наиболее применимой для стран с высоким уровнем экономического развития.
Показатели, характеризующие относительную бедность, в настоящее время рассчитываются в отдельных странах СНГ (Беларуси, Молдове, России, Украине), однако, методы расчета имеют существенные различия:
1. Использование различных показателей при расчете рядов распределения населения по уровню благосостояния: в Беларуси - располагаемые ресурсы, в Молдове - потребительские расходы, в России - доходы, в Украине - общие расходы.
2. Применение разных шкал эквивалентности. В Молдове и Украине при расчете относительной бедности используется та же шкала эквивалентности,