Магистерская работа по государственному и муниципальному управлению на тему Совершенствование молодежной политики РФ

Введение

Актуальность исследования. В современной России проблемам такой многочисленной группы, как молодежь, уделяется с каждым годом все большее внимание. Молодежь, в целом, представляет собой такую группу населения, в которой, с одной стороны, возникает больше всего новых социальных проблем, а, с другой, именно проблемы молодежи имеют особое значение для будущего всего российского общества, поскольку именно молодежи предстоит строить его и жить в нем.
Для развития таких направлений молодежной политики, которые объективно, в первую очередь, нужны жителям региона (вовлечение широких слоев населения в регулярные спортивно-массовые мероприятия, мотивация молодежи и кадрового состава молодежной политики, активизация молодежных движений и пр.) необходимы сотрудники достаточно высокой квалификации, улучшение реализации государственной молодежной политики.
Нормативная регуляция государственной молодежной политики выполняет ведущую роль в реализации работы с молодежью и формировании условий в реализации прав молодежи и возможностей для ее развития. В настоящее время молодежная политика в РФ определена Федеральным законом от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». Молодежная политика в России направлена на создание необходимых и оптимальных условий для самореализации молодого поколения и ее развития.
Потребность в совершенствовании государственной молодежной политики определили тему данной диссертации и ее актуальность.
Цель магистерской диссертации – совершенствование молодежной политики Российской Федерации. Необходимость достижения поставленной цели определило ее конкретные задачи:
1) Раскрыть понятие, цели, сущность молодежной политики РФ;
2) Выделить принципы и приоритетные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации;
3) Определить нормативно-правовое регулирование молодежной политики РФ;
4) Проанализировать молодежную политику в Томской области и оценить ее реализацию;
5) Уточнить основные проблемы молодежной политики в Томской области;
6) Разработать основные направления совершенствования молодежной политики в регионе.
Объект исследования – молодежная политика РФ.
Предмет работы – совершенствование молодежной политики РФ.
При написании магистерской работы применялись такие методы исследования, как анализ литературы, синтез, индукция и дедукция, системный и логический методы.
Структура работы. Структура магистерской диссертации состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Список использованных источников включает 53 наименования.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, цель, задачи, методы, степень изученности проблемы исследования, теоретико-методологическая основа, новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, представлена структура работы.
В первой главе «Теоретические аспекты функционирования молодежной политики РФ» раскрываются понятие, цели и сущность молодежной политики РФ, принципы, приоритетные направления государственной молодежной политики, а также нормативно-правовое регулирование молодежной политики РФ.
Во второй главе «Исследование молодежной политики и ее совершенствование (на примере Томской области)» проводится анализ и оценка реализации молодежной политики в Томской области, выявляются основные проблемы реализации молодежной политики в Томской области, а также основные направления совершенствования молодежной политики в регионе.
В заключении представлены выводы в соответствии с поставленными задачами в рамках данной магистерской диссертации.



















1.Теоретические аспекты функционирования молодежной политики РФ
1.1 Понятие, цели, сущность молодежной политики РФ

На сегодняшний день около 30 % населения всей планеты составляет молодежь. Молодежь является ключевой категорией общества, так как с течением определенного времени молодые люди займут те или иные позиции в экономике и политике, а также в различных общественных сферах.
Молодежь сегодня воспринимается как социальная, демографическая группа в возрасте от 14 до 35 лет, которая имеет свои особенности по возрасту, активности, социальному положению, свои установки, интересы [33, с. 42].
Социолог Н. И. Усинина в своей статье «Определение сущности понятия молодежь» рассматривает молодежь как «лиц, которые получают определенное образование» [45, с. 42].
Т.Н. Бояк рассматривает молодежь как «людей от 14 до 30 лет и которые различаются имеющимся образом жизни» [21, с. 1].
Итак, молодежь – социально-демографическая группа, которая выделяется на базе особенностей своего социального положения, комплекса возрастных характеристик, находящихся в интервале между физической и психологической зрелостью и тем моментом, когда индивид приобретает качества взрослого человека.
Выделим особенности социального положения молодежи [36, с. 140]:
- переходность положения;
- высокая мобильность;
- активный поиск своего места в жизни.
- благоприятные перспективы в профессиональном и ка¬рьерном плане.
На сегодняшний день молодежь  более уязвимая группа, что определяется особенностями возраста таких лиц, большой долей молодежи, имеющей вредные привычки, бедностью, ограниченными возможностями здоровья и пр.
На сегодняшний день государственная политика представляет собой систему, включающая методики, понятийный аппарат, различные теории и пр. [44, с. 52].
Классифицируется государственная политика по различным признакам, положенным в основу, в частности, в зависимости от сферы жизни общества, уровней реализации, политических функций и пр.).
В настоящее время в стране функционирует достаточно комплексная система в плане реализации молодежной политики на всех уровнях управления. Молодежная политика России − самостоятельное направление, реализуемое органами власти и направленная на развитие молодежи, их интересов, формирование оптимальных условий для жизни. Молодежная политика реализуется также посредством взаимодействия всех властных структур, объединений молодежи и пр. [29, с. 36].
Социолог Ю.Е. Мелихов изучал государственную молодежную политику. Ученый полагал, что государственная молодёжная политика  ключевое направление деятельности властных органов, производящееся с той целью, чтобы создать необходимые условия и гарантии самоопределения молодежи [30, с. 16].
Ключевым в реализации молодежной политики является нахождение целесообразных способов в соотношении молодежных целей и интересов и интересов и целей, в целом, общественности [48, с. 21].
Итак, анализ подходов к понятию «государственная молодежная политика» позволяет сделать вывод о том, что к объекту следует отнести молодежь.
Оказание непосредственного влияния со стороны органов власти на молодёжь может осуществляться путем формирования нужных условий, необходимых в стимулировании определенных процессов среди молодежи.
Представим основные задачи молодежной политики в РФ [13]:
1. Реализация вовлечения молодых людей в социальную практику. Решение задачи должно достигаться посредством:
- информирования молодых людей и осуществлении на практике программно-целевого подхода;
- модернизации материально-технической базы молодежных учреждений;
- информационной и консалтинговой помощи;
- развития форм работы и направлений с молодыми людьми;
- поддержки взаимодействия молодежи;
- реализации программ поддержки молодежи в разных областях.
2. Формирование системы поддержки талантливой молодежи.
3. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи. Задачу могут позволить решить следующие меры:
- поощрение и развитие волонтерской деятельности молодежи;
- развитие моделей молодежного самоуправления и самоорганизации;
- популяризация общественных ценностей;
- воспитание толерантности к различным этносам, межнационального сотрудничества, активная реализация муниципальных и государственных программ в данной области;
- стимулирование интереса молодежи к историческому и культурному наследию России.
Содержание гражданско-патриотических мероприятий, по мнению самой молодежи, должно, прежде всего, быть направлено на развитие чувства патриотизма и гордости за свою страну, а также усиление знаний истории, традиций и культуры, как России, так и родного края.
Однако представления о гражданственности и патриотизме демонстрируют происходящий поколенческий сдвиг молодежи, проявляющийся в прагматизации – главным условием в какую-либо деятельности становится ее интересность для самого человека. Прагматизация также проявляется в снижении эмотивной компоненты представлений о гражданственности и патриотизме и росте запроса на полезность гражданско-патриотического воспитания для самой молодежи. Это формирует запрос, прежде всего, молодежи крупных городов, на содержание молодежной политики, не сводящееся к администрированию имеющихся ресурсов и проведению конкурсов.
Проблемой молодежной политики России является то, что данная политика не рассматривается в качестве приоритетной органами государственной власти. Также вопросом служит создание постоянного диалога власти и молодежи по проблемным вопросам которые волнуют молодых людей: при отсутствии либо недостаточности участия молодежи на этапе формулирования задач политики, все предпринимаемые усилия становятся бессмысленными.
Ключевым в реализации молодежной политики является нахождение целесообразных способов в соотношении молодежных целей и интересов и интересов и целей, в целом, общественности.
Еще одну общую проблему представляет несовершенство институционального оформления: в обоих подходах отсутствует полноценный институт исполнительной власти, который отвечал бы полностью за исполнение молодежной политики. Данная ситуация создает дополнительные трудности, поскольку дела молодежи находятся в ведении нескольких институтов, что требует повышения усилий для координации действий.
Для российской молодежной политики характерно: отсутствие четких критериев для измерения эффективности молодежной политики (не просто проведение определенного количества мероприятий, а те последствия, которые оказали на молодежь и общество в целом); отсутствие четкой координации деятельности органов власти по работе с молодежью с другими сферами политики; отсутствие комплексного мониторинга состояния молодежной сферы. Содержание гражданско-патриотических мероприятий, по мнению самой молодежи, должно, прежде всего, быть направлено на развитие чувства патриотизма и гордости за свою страну, а также усиление знаний истории, традиций и культуры, как России, так и родного края.
Для развития таких направлений молодежной политики, которые объективно, в первую очередь, нужны жителям региона (вовлечение широких слоев населения в регулярные спортивно-массовые мероприятия, мотивация молодежи и кадрового состава молодежной политики, активизация молодежных движений и пр.) необходимы сотрудники достаточно высокой квалификации, улучшение реализации государственной молодежной политики.
Таким образом, молодежь – социально-демографическая группа, которая выделяется на базе особенностей своего социального положения, комплекса возрастных характеристик, находящихся в интервале между физической и психологической зрелостью и тем моментом, когда индивид приобретает качества взрослого человека. Социальное положение молодых людей имеет такие особенности, как: переходность положения, высокая мобильность, активный поиск своего места в жизни, благоприятные перспективы в профессиональном и ка¬рьерном плане.
Государственная молодёжная политика  ключевое направление деятельности властных органов, производящееся с той целью, чтобы создать необходимые условия и гарантии самоопределения молодежи. Для российской молодежной политики характерно: отсутствие четких критериев для измерения эффективности молодежной политики (не просто проведение определенного количества мероприятий, а те последствия, которые оказали на молодежь и общество в целом); отсутствие четкой координации деятельности органов власти по работе с молодежью с другими сферами политики; отсутствие комплексного мониторинга состояния молодежной сферы.
Ключевым в реализации молодежной политики является нахождение целесообразных способов в соотношении молодежных целей и интересов и интересов и целей, в целом, общественности.
Критериями эффективности реализации молодежной политики РФ являются:
- повышение занятости молодежи;
- повышение социально-политической активности молодежи (участие в выборах, программах и пр.);
- повышение уровня спортивной активности молодежи;
- снижение правонарушений среди молодых людей;
- организация работы с талантливой молодежью;
- реализация программ поддержки молодых семей, детей и пр.
Чтоб происходило развитие таких направлений молодежной политики, которые объективно нужны жителям региона (например, популяризация социокультурных мероприятий, привлечение молодежи к организации и участию в различных конкурсах, олимпиадах, семинарах, вовлечение широких слоев населения в регулярные спортивно-массовые мероприятия, мотивация молодежи и кадрового состава молодежной политики, активизация молодежных движений и пр.) необходимы сотрудники достаточно высокой квалификации, улучшение реализации государственной молодежной политики.

1.2 Принципы и приоритетные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации

К стратегическому приоритету молодежной политики в РФ рассматривается формирование условий по развитию личности, ее гармонизации, конкурентоспособности. Ключевая задача  воспитать патриотичную молодежь с независимым мышлением, которая будет обладать созиданием, знаниями и др.
Осуществляется молодежная политика, согласно следующим принципам [13]:
- соблюдение ответственности сторон (государства и общества);
- поддержание малозащищенной молодежи (инвалидов, детей-инвалидов и пр.);
- поддержание работы объединений молодежи;
- развитие механизма ГЧП;
- активизация применения информационно-коммуникационных технологий;
- взаимодействие различных министерств, служб по вопросам молодежи;
Представим ключевые направления молодёжной политики в РФ [13]:
- взаимодействие с общественными организациями и движениями. Сегодня на территории РФ свыше 15 организаций, состоящих в реестре молодежных и детских общественных объединений, которые пользуются поддержкой со стороны власти;
- воспитание патриотизма;
- защита прав молодежи;
- гармонизация отношений молодежи и общества;
- выработка условий в области формирования умений и компетенций у молодежи;
- содействие профориентации и карьерным устремлениям молодёжи. Так, Росмолодежь каждый год организует мероприятия по популяризации рабочих специальностей, необходимы для замещения к тот или иной период времени.
Росмолодежью ежегодно создаются, а также реализуются программы в области поддержки инновационного предпринимательства. Также данная структура формирует инфраструктуру с той целью, чтобы интегрировать молодежь, которая специализируется по многообразным направлениям предпринимательства, для того чтобы молодые предприниматели между собой могли обменяться успешным опытом, осуществлять поиск единомышленников и пр.
- формирование установок на здоровый образ жизни, ответственности за свое здоровье, вовлечение в пропаганду здорового образа жизни, участие в оздоравливающих и спортивно-массовых мероприятиях;