Магистерская работа по государственному и муниципальному управлению на тему Оценка эффективности деятельности всероссийского военно-патриотического движения ( на материалах Юнармии омской области)

Правовое обеспечение деятельности ВВПОД «ЮНАРМИЯ» обусловлено идеей и целью его создания.
Целью военно-патриотического воспитания является развитие у молодежи гражданственности, патриотизма как важнейших духовных, нравственных и социальных ценностей, способствующих формированию профессиональных качеств, навыков и подготовки. важны для их активного проявления в жизни общества, особенно в процессе прохождения военной службы, верности конституционным и военным ценностям, ответственности и дисциплины молодежи.
В содержании военно-патриотического воспитания можно выделить два основных компонента.
Для первого характерна социальная и образовательная направленность. В его основе лежат:
- положительные идеологические взгляды и позиции по фундаментальным социальным, историческим, моральным, политическим и военным вопросам;
- важнейшие духовно-нравственные качества (любовь к Родине, уважение к законности, ответственность и др.).
Конкретный компонент характеризуется более конкретной направленностью.
Практическая реализация данного содержания призвана обеспечить:
- глубокое понимание молодым человеком своей роли и места на службе Отечеству;
- пропагандировать убеждение в необходимости защиты Родины;
- формирование качеств, свойств, навыков, необходимых для успешного выполнения служебных обязанностей в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
В основе содержания конкретного элемента лежит любовь к Родине, поощрение верности гражданскому и военному долгу, воинской чести, отваги, стойкости, самоотверженности, отваги, отваги и взаимопомощи. .
Важнейшая часть образовательного процесса - это формирование и развитие патриотических чувств у наших детей и подростков. Без наличия этого компонента нельзя говорить о воспитании по-настоящему гармоничной личности.
Среди основополагающих принципов военно-патриотического воспитания выделяются:
1) научность;
2) гуманизм;
3) приоритетность исторического, культурного наследия России, ее духовных ценностей и традиций; многообразие форм, методов и средств, используемых служению в целях обеспечения эффективности воспитания;
4) направленность на развитие возможностей, защите способностей и качеств личности на основе индивидуального подхода; тесная и неразрывная связь с другими видами воспитания.
Реализация этих принципов призвана обеспечить развитие нового, по-настоящему заинтересованного отношения к военной службе, готовности к достойному выполнению высокой функции по защите Отечества .
Таким образом, необходимо сделать все возможное для того, чтобы становление и развитие молодого человека как среди гражданина и патриота России обеспечивалось внести гармонично взаимодействующими социальными и государственными успешно институтами.
Только в этом случае можно рассчитывать на успешное решение такое одной из наиболее важных проблем российского общества. В свете этих задач повышается значимость защите военно-патриотического воспитания молодежи, так как именно защите оно должно внести весомый вклад, а в некоторых значимых случаях и решающий вклад в дело подготовки умелых и сильных защитников Родины.
Необходимость формирования патриотического сознания у подрастающего поколения вытекает из самой сути процесса модернизации образования. Именно поэтому педагогическое сообщество ориентируют на патриотическое воспитание школьников.
Нормативно-правовое регулирование деятельности детского общественного объединения осуществляется на международном, федеральном и региональном уровнях.
На международном уровне Конвенцией ООН о правах ребенка (1989 г.) зафиксированы основные положения в области прав человека. Так, в ст. 15 отмечается, что «государства участники признают право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний». Также отражены положения о государственном обеспечении ребенку, способному сформировать свои собственные взгляды, права свободно выражать эти взгляды (ст. 12); о праве ребенка свободно выражать свое мнение (ст. 13); об уважении государством права ребенка на свободу мысли, совести, религии (ст. 14).
Данные положения лежат в основе направлений деятельности детских общественных объединений. Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов (ч. 1, ст. 22) .
Свобода деятельности общественных объединений, ее гарантирование, как и ограничение, также осуществляются согласно принципам и нормам международного права.
В ч. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах говорится, что 32 пользование правом на свободу ассоциации не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, для защиты прав и свобод других лиц.
На федеральном уровне нормативно-правовое регулирование осуществляют такие документы, как:
- Конституция Российской Федерации, ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»,
- Закон РФ «О некоммерческих организациях»,
- Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (28.06.1995 № 98-ФЗ),
- Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г. № 82-ФЗ (с изменениями от 17.05.97 г.),
- Указ Президента России № 1075 от 16 сентября 1992 г. «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики»,
-Постановление Верховного Совета РФ № 5090-1 от 3 июня 1993 г. «Основные направления государственной молодежной политики в РФ»,
- Федеральная программа «Молодежь России» (1994 г.) включают в себя вопросы оказания материальной поддержки молодежным и детским объединениям и организациям, установление по отношению к ним льготного налогового режима, предоставление прав пользования помещениями для осуществления уставных задач бесплатно или на льготных условиях, невмешательство в их деятельность при оказании государственной поддержки.
Также к нормативно-правовой базе относятся постановления Правительства, определяющие направления развития военно-патриотического воспитания молодежи и детей:
- Распоряжение от 29 мая 2015 г. № 996-р об утверждении «Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» , в которой перечислены основные традиционные духовные ценности России (человеколюбие, справедливость, честь, совесть, воля, личное достоинство, вера в добро и стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьёй и своим Отечеством) ;
- Постановление от 30 декабря 2015 г. № 1493 О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы»;
- Распоряжение от 12 марта 2016 г. N 423-р Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016–2020 годах «Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года».
Приведем примеры.
В Конституции РФ в ст. 13 , гл. 1 говорится, что запрещается создание и управление общественными объединениями, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, для создания вооруженных формирований, для разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Каждый имеет право объединяться, включая право создавать союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений (ст. 13, гл. 2).
В законе «О некоммерческих организациях» (гл. 2, ст. 6) отмечается, что общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Создание детской общественной организации и ее деятельность регламентируется ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г. №82-ФЗ (с изменениями от 17.05.97) . Согласно положениям этого Закона, детско-юношеская общественная организация может иметь статус юридического лица или осуществлять деятельность без регистрации в органах юстиции.
В таком виде целесообразно оформлять детские организации, которые будут осуществлять свои цели без привлечения денежных средств и имущества. Для создания такой детско-юношеской общественной организации необходимо:
1. Принять соответствующее решение (оформляется протоколом Общего собрания членов детско-юношеской общественной организации).
2. Разработать, утвердить и принять к работе Устав (Положение) организации, в котором отражаются название, цели, права и обязанности членов, структура управления организации и т.д.
3. Выбрать руководящие органы.
Членом детско-юношеской общественной организации может быть стать гражданин РФ в возрасте от 8 до 18 лет, а также старше 18 лет, при условии его выбора в руководящие органы детско-юношеской общественной организации .
Результатом реализации вышеизложенных государственных законов и нормативных актов является создание и деятельность разнообразных детских общественных объединений, позволяющих подросткам эффективно проводить свое время, интенсивно развиваться.
В настоящее время по мнению ряда ученых (Е.В. Титовой, А.Г. Кирпичника, Е.М. Харлановой и др.) начинается новый этап развития детского движения России. Он связан с появлением детско-юношеской общественно-государственной организации «Российское движение школьников».
Задачи по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию также были сформулированы в документах Правительства РФ:
- Распоряжение от 29 мая 2015 г. № 996-р об утверждении «Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» , в которой перечислены основные традиционные духовные ценности России (человеколюбие, справедливость, честь, совесть, воля, личное достоинство, вера в добро и стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьёй и своим Отечеством) ;
- Постановление от 30 декабря 2015 г. № 1493 О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы»;
- Распоряжение от 12 марта 2016 г. N 423-р Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016–2020 годах «Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года».
Для молодого поколения активная гражданская позиция служит залогом реализации его творческого и профессионального потенциала. Система духовно-нравственного и патриотического воспитания, опирающаяся на общечеловеческие ценности и национальные культурные традиции, призвана сформировать общественно востребованные морально-нравственные ориентиры, которые послужат созданию условий для развития гармоничной личности, ее полноценной самореализации. Нравственно развитое патриотическое сознание умеет правильно сочетать личные и общественные интересы, преодолевать чуждые обществу процессы и явления, разрушающие его устои и потенциал.
Юнармейское движение руководствуется законодательством Российской Федерации. Внутри движения существует «Устав всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия»», в котором закреплены права и обязанности участников движения, а также общие положения, связанные с его деятельностью. Данный устав обязаны соблюдать все юнармейцы движения.
В каждом субъекте, где организованы юнармейские движения, существует «Положение о Юнармейском отряде». В данном положении определяются права и обязанности участников данного движения, например, Участники Отряда имеют право:
– принимать участие в мероприятиях Отряда, его занятиях;
– принимать участие в общих собраниях Отряда с правом решающего голоса;
– вносить предложения по совершенствованию работы Отряда;
– избирать и быть избранным в штаб Отряда;
– пользоваться имуществом Отряда;
– получать характеристику-рекомендацию при проявлении определенных способностей для поступления в военные учебные заведения.
Участники Отряда обязаны:
– соблюдать настоящее Положение, проявлять инициативу в работе Отряда;
– соблюдать при проведении мероприятий Отряда дисциплину и технику безопасности;
– совершенствовать свою общеармейскую и физическую подготовку, воспитывать в себе и окружающих активную жизненную позицию;
– бережно и аккуратно относиться к имуществу Отряда, принимать все меры к обеспечению его сохранности.
Для каждого юнармейского отряда необходимо составлять перспективный план отряда на год, а также обязательно портфолио каждого участника движения.
Таким образом, нормативно-правовые основы деятельности ВВПОД «ЮНАРМИЯ» включают в себя федеральные, региональные и локальные нормативно-правовые акты, определяющие не только вопросы организации, функционирования и развития данной общественной организации, но и ее взаимодействия с другими организациями.

1.2. Региональные модели всероссийского военно-патриотического движения «Юнармия»


Организация региональных моделей ВВПОД «ЮНАРМИЯ» обусловлена историей развития данного движения, начиная с советского периода:
• В Советском Союзе действовал физкультурно-спортивны комплекс «Готов к труду и обороне» (возрожден в России в 2014 году).
• Во всех средних образовательных школах был обязательным предмет «Начальная военная подготовка» (НВП) для учащихся девятых-десятых классов — как юношей, так и девушек.
• В 1990 году было образовано Всесоюзное юнармейское движение, которое занималось проведением военно-спортивных игр «Зарница», «Орленок», «Гайдаровец», организовывало посты у Вечного огня Славы, военно-патриотические клубы «Юный пограничник», «Зоргенцы» и др.
• В 1992 году оно было преобразовано в Детско-юношескую добровольную общественную организацию «Движение юных патриотов» (ДЮП).
• Деятельность движения направлена на патриотическое воспитание молодого поколения, приобщение юношей и девушек к истории Отечества.
• В его рамках реализуются программы по подготовке детей и подростков к военной службе, на базе воинских частей проводились различные конкурсы и соревнования, сборы и слеты.
• В настоящее время движение продолжает работать в ряде российских регионов (Мордовии, Ульяновской, Брянской обл. и др.).
Для чего воссоздается «ЮНАРМИЯ» в регионах
Руководители организации ставят своей целью вырастить поколение, способное не только защищать Отечество с оружием в руках, но и отстаивать интересы России в мирных сферах.
• Юнармейцы будут активно изучать географию и историю России, ее народов, героев, полководцев и выдающихся ученых, заниматься начальной военной подготовкой.
• Министр обороны РФ пообещал юнармейцам, что у них будет возможность летать на самолетах, прыгать с парашютом и стрелять из любого оружия, за исключением ракет.
• Подростки в свободное от учебы время будут заниматься волонтерской и общественной деятельностью, принимать участие в культурных и спортивных мероприятиях, исторических олимпиадах, реконструкциях, Вахтах Памяти, поисковых экспедициях, а также смогут получить дополнительное образование.