Научно-исследовательская работа по бюджетированию на тему доходы, расходы, баланс бюджета, контроль

Введение

Актуальность данной работы определяется необходимостью исследования проблем бюджетной системы Российской Федерации (РФ), а также обзору направлений ее дальнейшего развития, что является одним из важнейших факторов экономического роста. В настоящее время происходит динамичное изменение существующей финансово-денежной системы в связи с продолжающимся процессом реформирования экономики России.
Бюджетная система − это совокупность финансовых отношений по поводу накопления, распределения и использования фондов денежных средств. По мнению многих российских экономистов, корни глубоких экономических проблем России − это слабость нашей финансовой системы, чрезмерная сырьевая ориентация, недостаточное развитие конкурентной среды.
Управление финансами осуществляется государством, действия которого связаны с организацией общей финансовой политики, координацией денежных средств, подготовкой финансового законодательства.
Государство использует финансы для осуществления собственных функций и задач, реализации поставленных целей. Большую роль в выполнении государственных задач играет финансовая политика, в процессе реализации которой обеспечиваются условия для выполнения задач, поставленных перед обществом, воздействует на экономические процессы.
В рамках углубления рыночных реформ возникает потребность перестройки всей системы финансовых отношений в России. Государственные финансы, в первую очередь, бюджетная система посредством финансирования сравнительных направлений развития страны призвана обеспечить структурную перестройку национальной экономики, ускорение научно-технического прогресса, увеличение результативности производства и на этой базе увеличение жизненного уровня граждан.
Целью работы является исследование бюджетной системы
Задачи работы:
1. Рассмотреть бюджетную систему России.
2. Провести исследование доходов и расходов бюджета.
3. Исследовать сбалансированность бюджета.
4. Исследовать бюджетный контроль.
Объектом исследования выступает бюджетная система РФ.
Предмет исследования – проблемы развития бюджетной системы России.
Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных специалистов по проблемам финансовой системы, результаты фундаментальных и прикладных исследований в области формирования, организации и повышения эффективности управления финансовой системой, федеральные нормативно-правовые акты, официальные статистические данные и материалы периодической печати.

1. Общая характеристика доходов бюджетов.
1.1.Функциональное назначение и характеристика отдельных видов налогов, их роль в формировании доходов бюджета: налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц и др.
Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов .
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней :
 федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
 бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
 местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований.
В состав бюджетной системы входят государственные внебюджетные фонды .
Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления .

Рисунок 1 - Задачи бюджетного регулирования экономических процессов :

Длительный процесс становления сложившейся к настоящему времени современной бюджетной системы Российской Федерации характеризуется так же становлением принципов её функционирования, которые отражены в бюджетном кодексе РФ. Эти принципы отражают существенные черты бюджетной системы и характеризуют её с точки зрения развития содержания.





1.2.Налоги формирующие Федеральный Бюджет, Субъектов и местные бюджеты

Состав налоговых доходов конкретного бюджета определяется действующим налоговым законодательством и положениями Бюджетного кодекса.
Обычно налоговым поступлениям принадлежит определяющая роль в формировании доходов бюджетов всех уровней. Это объясняется тем, что налогу как важнейшему инструменту финансового регулирования принадлежит не только фискальная (бюджетообеспечивающая) функция, но и стимулирующая функция, с помощью которой можно оказывать воздействие на деловую активность общества. Через систему налоговых льгот и налоговых санкций регулируется также социальное распределение доходов в обществе. В бюджетах экономически развитых государств доля налогов в суммарных доходах государственного (федерального) бюджета составляет от 70 до 95%.
В доходах федерального бюджета России налоговые доходы составляют последние 3 года чуть более 70%. Лидирующие позиции в федеральном бюджете занимают четыре федеральных налога: налог на добавленную стоимость (более 30%), налог на добычу полезных ископаемых (около 20%), акцизы (около 4%), налог на прибыль организаций (около 3%).

Рис. 1. Доходы бюджета

Бюджет субъекта РФ:
Налог на добавленную стоимость
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ):
 на нефть и газ;
 иные полезные ископаемые, за исключением общераспространенных
 на табачные изделия
 автомобили и мотоциклы;
 спирт этиловый из пищевого сырья и спиртосодержащую продукцию;
 на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого
Налог на прибыль организаций:
 пиво;
 автомобильный бензин и дизельное топливо;
 спирт этиловый из пищевого сырья и спиртосодержащую продукцию
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), кроме НДПИ на нефть и газ:
Единый налог по УСН
Налог на имущество организаций
Налог на доходы физических лиц
Состав налогов, формирующих доходы федерального, региональных и местных бюджетов существенно различается.
Для федерального уровня основными источниками доходов являются: НДС, налог на добычу полезных ископаемых, акцизы.
Для регионального уровня основную роль играют налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций.
Для местных бюджетов наиболее значимыми источниками налоговых доходов являются налог на доходы физических лиц и земельный налог.

1.3.Методика планирования налоговых доходов

В целом процесс налогового планирования можно представить в виде следующей схемы действий:
 устанавливаются цели, на достижение которых ориентирована система налогообложения;
 разрабатываются методы и конкретные мероприятия реализации поставленных целей;
 разграничиваются налоговые полномочия и доходные источники между органами власти и управления различных уровней;
 дается оценка динамики поступления налогов за предыдущие периоды в сопоставимых условиях с учетом изменений налогового законодательства;
 анализируется уровень собираемости и задолженности по каждому налогу;
 производится оценка предполагаемых изменений налогового законодательства;
 определяется налоговая база по каждому налогу с учетом прогноза социально-экономического развития страны и отдельных отраслей экономики.

1.4.Характеристика методов, используемых в процессе планирования бюджетных доходов. Особенности планирования неналоговых доходов бюджета

К числу наиболее распространенных методов бюджетного планирования, относят методы: экономического анализа; экстраполяции; математического моделирования; индексный, балансовый и другие. Применение того или иного из рассмотренных методов бюджетного планирования и прогнозирования определяется спецификой задач, стоящих перед соответствующим уровнем управления. Для планирования текущих расходов используется нормативный метод, а для решения возникающих проблем, проблем, разрешение которых возможно в определенный отрезок времени, предпочтительным является программно-целевой метод.
Все налоговые доходы носят систематический характер и, следовательно, четко планируются в доходной части бюджета. Некоторые неналоговые доходы не подвергаются планированию и не могут быть твердо закреплены в доходной части бюджета. Поэтому в доходной части федерального закона о бюджете на соответствующий год несколько видов неналоговых доходов могут группироваться с указанием единой планируемой суммы.



1.5.Особенности планирования доходов от внешнеэкономической деятельности, пути совершенствования методики планирования неналоговых доходов бюджета.

В условиях развития современной экономики невозможно существование национального хозяйственного комплекса одной отдельно взятой страны без его связей с хозяйственными комплексами других стран. Это обусловлено географическим разделением труда и интеграционными мировыми процессами. Могут взаимодействовать целые государства, а могут и отдельные предприятия. Выход на международный рынок обеспечивает приток в страну иностранной валюты и тех товаров и услуг, которые отсутствуют в стране.
Внешнеэкономической деятельностью называется весь комплекс производственных, организационных и оперативно-коммерческих видов деятельности предприятий и производств, которые ориентированы на экспортно-импортные операции, с учетом особенностей их форм и методов работы, их экономической стратегии и особенностей деятельности их потенциальных партнеров.
Понятие внешнеэкономической деятельности несколько отличается от понятия «внешнеэкономические связи». Отличия состоят в том, что внешнеэкономическая деятельность предполагает действия на уровне производств (предприятий). Наряду с этим предполагается полная свобода в выборе торгового партнера и вида внешнего рынка. Предприятие само определяет ассортимент товаров и цены при проведении экспортно-импортных мероприятий.
Внешнеэкономическая деятельность является частью рыночной сферы. Поэтому она основана на критериях предпринимательства, экономической и юридической независимости. Коммерческий расчет лежит в основе принципов внешнеэкономической деятельности. Поэтому каждый субъект этого процесса должен правильно учитывать свои