Отчет по практике по государственному и муниципальному управлению на тему Совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение государственными служащими принципов служебного поведения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время, российское государство ведет политику антикоррупционной деятельности, позволяющей более четко и слаженно построить систему органов государственной власти. Одним из важных обстоятельств ведения антикоррупционной деятельности выступает введение такого понятия как служебное поведение государственного служащего, которое будет освещено в настоящей статье. Для целей реализации служебного поведения государственных служащих в настоящей статье определяются принципы служебного поведения.
В настоящее время соответствие моральным нормам и принципам, соблюдение профессиональной этики составляют основу работы государственных гражданских служащих. Необходимо учесть, что сфера государственного управления имеет особенности профессиональной этики, к которым можно отнести следующие [1-5]. Во-первых, личностные характеристики государственного гражданского служащего, оказывают значительное влияние на уровень профессиональной этики. Данное положение исходит из того, что формирование и развитие профессиональной компетенции государственных гражданских служащих происходит в условиях преодоления кризиса в обществе. Если граждане не довольны работой государственной структуры, самооценка их деятельности снижается, что приводит и к снижению уровня этики государственного гражданского служащего. Во-вторых, Российское законодательство регламентирует принципы и организацию государственной гражданской службы. Также законодательством закрепляется статус государственного гражданского служащего [6].
За последнее десятилетие в стране было усовершенствовано нормативное регулирование государственной гражданской службы, сформирована нормативная база, регулирующая трудовую деятельность государственных гражданских служащих [7]. Но прослеживается проблема недостаточного правового оформления норм профессиональной нравственности государственного гражданского служащего. Это, несомненно, оказывает влияние на систему управления, высокопрофессиональными кадрами, которые обладают высоким теоритическим и практическим уровнем управления и способны работать при жёсткой конкуренции, при этом следуя этическим и нравственным принципам.
Государственные служащие – социально-профессиональная группа с единой ментальной основой и бюрократическим сознанием. Так многие современные государственные гражданские служащие не имеют профильное образование и часто, среди них встречаются спортсмены, экономисты, юристы. Поэтому молодые специалисты проходят как адаптацию к профессии на новом месте, так и вторичную профессиональную социализацию [7, c. 87]. В-третьих, поведение государственного гражданского служащего определяет взаимоотношения с коллегами, гражданами, а также определяет имидж государства в целом.
Степень изученности темы. Общетеоретические вопросы этики государственных служащих исследуются в трудах таких авторов, как Г.В. Атаманчук, В.Э. Бойков, А.И. Горбачев, Н.И. Лапина, П.Я. Федотова, Е.В. Охотский, B.JI. Романов, В.М. Соколов, А.И, Турчинов, H.H. Шувалова
Объект исследования – принципы служебного поведения.
Предмет исследования – соблюдение государственными служащими принципов служебного поведения.
Цель исследования: изучить и проанализировать совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение государственными служащими принципов служебного поведения.
Задачи исследования:
1) изучить теоретические аспекты принципов служебного поведения государственных служащих;
2) совершить анализ соблюдения государственными служащими принципов служебного поведения в организации;
3) проанализировать мероприятия по совершенствованию механизма, обеспечивающего соблюдение государственными служащими принципов служебного поведения.
Методы исследования – изучение специализированной литературы, анализ и сравнение.
Структура работы: введение, три главы, заключение и список использованных источников.
 
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИНЦИПОВ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1 Законодательные и нормативно-правовые основы служебного поведения государственных служащих

Административная этика является одним из наиболее эффективных средств повышения эффективности (муниципальной) государственной службы, урегулирования конфликтов интересов и борьбы с коррупцией. Разработка и формализация этических стандартов предполагает усиление роли регуляторов ценностей, морали и этики в деятельности и поведении (муниципальных) государственных агентов. Специальные кодексы разрабатываются на основе Типового кодекса этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих в субъектах Российской Федерации, а также органов государственной власти различных уровней. Внутренняя практика этического регулирования сводится к нормативно-правовой консолидации принципов и правил поведения государственных служащих [1]. Кодексы обычно принимаются в форме межведомственных постановлений или приказов. Почти все они повторяют положения модельного кодекса. Это позволяет нам сделать очевидный вывод: меры по формированию и укреплению этики государственных (муниципальных) служащих носят формальный характер, что проявляется в недостатках, характерных для всех кодексов.
В настоящее время российское государство прилагает усилия для выстраивания справедливой политики во всех сферах жизни общества. Важным аспектом функционирования общества является правильное ведение дел в сфере государственной власти и устранение возможных проявлений коррупции. С 2000-х годов законодатель начал принимать правовые акты, разрабатывающие антикоррупционную политику, и по сей день возникло нечто вроде официального поведения чиновника по отношению к должностным лицам [11].
Деятельность государственного должностного лица определяется спецификой его полномочий как особого субъекта существующих правоотношений. Стоит отметить, что понятие служебного поведения должностного лица в настоящее время имеет первостепенное значение при построении системы конкретных мер по формированию системы требований к служебному поведению, методов, приемов и механизмов оценки этого поведения в соответствии со спецификой деятельности должностных лиц и специфика служебной деятельности, которая невозможна без всестороннего научного обоснования. Однако законодатель, как ни странно, при детальном использовании термина "служебное поведение" не дает теоретического толкования термина, в то время как термин "поведение" представляет собой категорию, которая изучается исключительно психологией и социологией, но никоим образом не определяется с точки зрения реализации этого термин в отношении государственных служащих.